國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實促進油料生產(chǎn)
發(fā)展有關(guān)政策措施的通知

國辦函〔2007〕101號

發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、糧食局：
　　為切實做好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2007〕59號)的實施工作，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工認真落實國辦發(fā)〔2007〕59號文件提出的有關(guān)政策措施。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、工作分工
　　（一）擴大大豆良種補貼規(guī)模，由目前的1000萬畝擴大到4000萬畝。同時，要完善操作辦法，提高良種覆蓋率和種植水平。（財政部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)）
　　（二）從2007年起，在長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)實施油菜良種補貼，中央財政對農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補貼。（財政部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)）
　?。ㄈ┙τ土仙a(chǎn)大縣的獎勵政策，從2008年開始，中央財政將綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對油料生產(chǎn)大縣與產(chǎn)糧大縣的獎勵政策。（財政部負責(zé)）
　?。ㄋ模┘涌煊土仙a(chǎn)基地建設(shè)，“十一五”期間國家將增加油料生產(chǎn)基地建設(shè)投資規(guī)模，在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)區(qū)、長江流域油菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地。（發(fā)展改革委牽頭，會同農(nóng)業(yè)部落實）
　?。ㄎ澹╅_展油料作物保險試點工作，國家逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險范圍并給予保費補貼。（財政部牽頭，會同保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部落實）
　　（六）促進油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部負責(zé)）
　　（七）提升科研創(chuàng)新能力，增加油料作物“種子工程”等項目資金投入，積極推進國家油料作物改良中心建設(shè)。加快大豆國家工程研究中心建設(shè)，擇優(yōu)支持油料品種培育與產(chǎn)業(yè)化，推動優(yōu)質(zhì)油料新品種繁育及其產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。（農(nóng)業(yè)部牽頭）
　?。ò耍┘涌煨缕贩N新技術(shù)推廣，加大農(nóng)業(yè)科技入戶項目對油料主產(chǎn)區(qū)的支持力度，積極推廣油料重大技術(shù)和優(yōu)良新品種。（農(nóng)業(yè)部牽頭）
　?。ň牛┨岣呱a(chǎn)機械化水平，進一步增加農(nóng)機具購置補貼項目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料作物生產(chǎn)機械化，抓緊啟動重點油菜產(chǎn)區(qū)全程機械化工作試點。（財政部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)）
　?。ㄊ┙∪蠖购褪秤弥参镉蛢渲贫?，適當擴大大豆和食用植物油的中央儲備規(guī)模，并擇機分步充實儲備庫存。鼓勵大型國有糧油加工企業(yè)適當增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲備，由國家通過招標方式確定具體承儲企業(yè)和承儲數(shù)量，政府給予一定的貸款貼息支持。（發(fā)展改革委、財政部、糧食局負責(zé)）
　?。ㄊ唬┙⒂土虾褪秤弥参镉彤a(chǎn)銷預(yù)警體系，加強油料及食用植物油信息分析和預(yù)警，建立準確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、糧食局負責(zé)）
　?。ㄊ┡嘤椭⒂土掀谪浭袌?，在已有大豆、豆油、菜籽油品種的基礎(chǔ)上，增加棕櫚油期貨交易品種，盡快掛牌上市。支持有關(guān)期貨交易所在產(chǎn)區(qū)和物流集散地設(shè)立期貨交割倉庫。（證監(jiān)會牽頭）
　?。ㄊ┻M一步制定扶持國內(nèi)油料和食用植物油相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項目。從緊控制油料和食用植物油出口。（發(fā)展改革委牽頭）
　?。ㄊ模﹪栏駡?zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標簽的標識》，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標識。（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局負責(zé)）
　?。ㄊ澹┘霸绨才沤衲昵锒N油料生產(chǎn)，抓好受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)，穩(wěn)定增加油料播種面積。（農(nóng)業(yè)部牽頭）
　　（十六）加大市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，做好組織調(diào)運工作，保障食用植物油供應(yīng)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、糧食局負責(zé)）
　?。ㄊ撸┘訌娛秤弥参镉褪袌鰷嗜牍芾砗唾|(zhì)量監(jiān)督檢測，防止不合格產(chǎn)品進入市場，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為。（工商總局牽頭）
　　二、工作要求
　　各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，抓緊制定具體實施意見，并抓好落實。牽頭部門要切實負起責(zé)任，有關(guān)部門要積極支持和配合牽頭部門做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要將實施意見和落實情況送農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部匯總并報國務(wù)院。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月三十日