各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

城市快速軌道交通(包括地鐵、輕軌等)在城市交通骨干體系中具有重要作用，但由于其建設(shè)投資大、運(yùn)營成本高，國家和所在城市財(cái)政目前難以承受。根據(jù)我國城市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家財(cái)力狀況，當(dāng)前必須嚴(yán)格控制城市快速軌道交通的發(fā)展，并對(duì)在建項(xiàng)目加強(qiáng)管理，為此，特通知如下：

一、除北京、廣州兩個(gè)在建地鐵項(xiàng)目和上海地鐵二號(hào)線項(xiàng)目外，今后一段時(shí)間內(nèi)暫停審批城市地下快速軌道項(xiàng)目。對(duì)國務(wù)院和國家計(jì)委已批準(zhǔn)立項(xiàng)和原則同意建設(shè)的天津、青島、南京等城市的地鐵項(xiàng)目和沈陽輕軌項(xiàng)目要停止對(duì)外簽約，國家計(jì)委要暫停審批其可行性研究報(bào)告和開工。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)審批程序。所有的城市快速軌道交通項(xiàng)目均屬大型項(xiàng)目，必須報(bào)國務(wù)院審批。任何地方均不得自行批準(zhǔn)此類建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自對(duì)外開展工作。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行立項(xiàng)和對(duì)外簽約的項(xiàng)目一律無效，造成重大損失者要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、做好城市軌道交通發(fā)展的規(guī)劃工作。國家計(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門組織制訂我國城市快速軌道交通的發(fā)展規(guī)劃和地鐵設(shè)備國產(chǎn)化規(guī)劃。今后城市快速軌道交通項(xiàng)目的審批，均以國家軌道交通發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在建地鐵項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，不得擅自改變建設(shè)規(guī)模、延長(zhǎng)線路、擴(kuò)大拆遷、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃城市快速軌道交通項(xiàng)目要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，優(yōu)先選擇國產(chǎn)設(shè)備，減少拆遷，盡可能降低工程造價(jià)。