國務院辦公廳關于批準東莞市土地利用總體規(guī)劃的通知

2021-04-08 塵埃 評論0

國務院辦公廳關于批準

東莞市土地利用總體規(guī)劃的通知

國辦函〔2012〕130號

廣東省人民政府：

你省關于東莞市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：

一、國務院原則同意修訂后的《東莞市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、東莞市是珠江三角洲東岸中心城市，土地利用率高，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設占用耕地控制在4000公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于4000公頃。2020年全市耕地保有量不少于32472公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于29031公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在95600公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在89平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?43平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要強化耕地保護，嚴控城鄉(xiāng)建設占用耕地，合理安排中心城區(qū)土地利用，加強建設用地內(nèi)涵挖潛和整合優(yōu)化，推進舊城區(qū)改造升級；北部地區(qū)，要嚴格控制新增建設占用耕地，發(fā)揮城鎮(zhèn)間耕地的景觀和間隔功能，促進城鎮(zhèn)組團式發(fā)展，形成良好人居環(huán)境，加強公路交通網(wǎng)建設；東部地區(qū)，要推進土地整理復墾開發(fā)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，加強基本農(nóng)田質(zhì)量建設，堅持節(jié)約集約用地，嚴格人均城鎮(zhèn)工礦用地標準，鼓勵農(nóng)村居民點集中布局，完善基礎設施配套，促進城鎮(zhèn)組團式布局；西南部地區(qū)，要大力改造中低產(chǎn)田，推進農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，統(tǒng)籌各類各業(yè)用地需求，促進土地資源優(yōu)化配置，嚴格禁止不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的各項開發(fā)建設活動，適度開發(fā)沿海灘涂資源。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。東莞市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院辦公廳??????????

2012年8月3日??????????