國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食
清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知
國(guó)辦發(fā)〔2001〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品。為了真正摸清全國(guó)糧食庫(kù)存情況，為國(guó)家調(diào)控糧食提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，保證國(guó)家?guī)齑婕Z食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，確保國(guó)家糧食安全，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。為此，國(guó)務(wù)院成立了全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，協(xié)調(diào)解決全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近在吉林省公主嶺市、河北省新樂(lè)市和湖南省長(zhǎng)沙縣組織了清倉(cāng)查庫(kù)試點(diǎn)，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，為全面開(kāi)展這項(xiàng)工作進(jìn)行了必要準(zhǔn)備。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清倉(cāng)查庫(kù)的主要任務(wù)和要求
這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的主要任務(wù)是，查清國(guó)有糧食部門所有糧庫(kù)、糧管所(站)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、外租倉(cāng)現(xiàn)存糧食(包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧等)的入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、品種、質(zhì)量情況，核清陳化糧、超期儲(chǔ)存糧的數(shù)量，以及中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)分布情況、糧食購(gòu)銷企業(yè)的人員狀況。
做好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，要堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合、交叉互查、重點(diǎn)復(fù)查、明確責(zé)任的原則，先試點(diǎn)后鋪開(kāi)，分階段實(shí)施，關(guān)鍵是確保不走過(guò)場(chǎng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、扎實(shí)工作，做到有倉(cāng)必到，有糧必查，查必徹底。對(duì)糧食庫(kù)存較大的省區(qū)，由全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員指導(dǎo)。
二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)江澤民同志關(guān)于確保國(guó)家糧食安全的重要指示精神，提高對(duì)這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。按照黨的十五屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)主要問(wèn)題和對(duì)策措施的意見(jiàn)>的通知》(中發(fā)〔2000〕15號(hào))的要求，本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、一絲不茍，扎扎實(shí)實(shí)做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)工作。各地糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作要堅(jiān)持省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制。各省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)政府要盡快成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，把糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作作為一件大事來(lái)抓，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)要根據(jù)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制定切實(shí)可行的具體清倉(cāng)查庫(kù)方案，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。
搞好這次清倉(cāng)查庫(kù)的關(guān)鍵是確保不走過(guò)場(chǎng)。清查的各項(xiàng)工作都要圍繞查清糧食的數(shù)量和質(zhì)量這個(gè)主要目標(biāo)進(jìn)行。要堅(jiān)持實(shí)事求是，鼓勵(lì)各地、各儲(chǔ)糧單位反映真實(shí)情況。要明確規(guī)定清查人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從基層保管員、企業(yè)法人到各級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人，從縣(市)長(zhǎng)到省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)報(bào)告及報(bào)表上審核簽字，今后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要追究責(zé)任。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善庫(kù)貸掛鉤和超儲(chǔ)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，糧食銷售出庫(kù)后必須及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)帳。未回籠的銷售結(jié)算應(yīng)收款記入相應(yīng)往來(lái)帳戶，嚴(yán)禁在庫(kù)存統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)虛帳。各地對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)反映，在清查工作結(jié)束后要本著實(shí)事求是的原則妥善處理。對(duì)故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清查工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)各地區(qū)、各部門參加這次清倉(cāng)查庫(kù)的工作人員要嚴(yán)格要求，明確紀(jì)律，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育。參加清倉(cāng)查庫(kù)的人員要堅(jiān)持原則，不準(zhǔn)參加可能影響正常清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
這次清倉(cāng)查庫(kù)工作任務(wù)重，涉及部門多，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須密切配合，協(xié)同工作。要充分發(fā)揮財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的直屬專門隊(duì)伍的作用，密切配合，協(xié)同行動(dòng)，共同完成清查任務(wù)。
三、扎扎實(shí)實(shí)，落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的工作安排
(一)動(dòng)員培訓(xùn)和試點(diǎn)階段。
在清倉(cāng)查庫(kù)工作全面啟動(dòng)前，由全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對(duì)各省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是庫(kù)存統(tǒng)計(jì)帳核查方法、庫(kù)存實(shí)物清查方法及填表方法等。各省級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下逐級(jí)動(dòng)員培訓(xùn)和各項(xiàng)清查準(zhǔn)備工作。
2001年2月，國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)糧在500萬(wàn)噸以上的省(自治區(qū))，要各選一個(gè)縣(市)先行清查試點(diǎn)。清查試點(diǎn)工作由全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，省政府負(fù)責(zé)具體安排。
(二)清倉(cāng)查庫(kù)全面實(shí)施階段。
2001年4月1日至5月初，全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為2001年3月31日24時(shí)。第一步，由省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展市(地)之間交叉清查，按照通知要求對(duì)全部庫(kù)存糧食逐倉(cāng)、逐貨位進(jìn)行實(shí)物清查，并與統(tǒng)計(jì)帳核對(duì)。實(shí)物的清查以測(cè)量計(jì)算方法為主，測(cè)量計(jì)算與過(guò)秤檢斤相結(jié)合，既要做到準(zhǔn)確，又要提高效率。測(cè)量、檢斤用計(jì)量器具應(yīng)提前經(jīng)過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢定，以確保準(zhǔn)確性。第二步，在交叉清查的基礎(chǔ)上，由省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合清查工作組，按隨機(jī)抽樣的原則進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為糧食庫(kù)點(diǎn)的2%—3%左右。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要直接組織人員，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或復(fù)查。屆時(shí)，全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織重點(diǎn)抽查。
在實(shí)物清查的同時(shí)，要對(duì)糧食陳化情況進(jìn)行鑒定。為保證鑒定結(jié)果的真實(shí)性，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排跨省抽樣鑒定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的直屬庫(kù)、中谷糧油集團(tuán)所屬糧庫(kù)庫(kù)存糧食的清倉(cāng)查庫(kù)工作，由所在地省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織清查。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司各分公司要在所在地省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同做好中央儲(chǔ)備糧(含原甲字、“506”糧)的清倉(cāng)查庫(kù)工作。
(三)匯總上報(bào)階段。
2001年5月中旬，各省級(jí)政府在全面清查糧食庫(kù)存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。各省(自治區(qū)、直轄市)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年5月底以前(東北地區(qū)6月10日前)，向全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清查工作總結(jié)報(bào)告，并分別附本地區(qū)清查匯總報(bào)表和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中谷糧油集團(tuán)在當(dāng)?shù)丶Z庫(kù)的清查匯總報(bào)表。2001年6月中下旬全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全國(guó)清查匯總報(bào)表和清查工作總結(jié)報(bào)告，6月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究整改措施，進(jìn)一步完善糧庫(kù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和庫(kù)存管理。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，逐步建立國(guó)有糧庫(kù)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)做好國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)工作。
附件：全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○一年一月二十六日
附件
全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長(zhǎng)：溫家寶 國(guó)務(wù)院副總理
副組長(zhǎng)：王春正 國(guó)家計(jì)委副主任
成 員：馬 凱 國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)
萬(wàn)寶瑞 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)
樓繼偉 財(cái)政部副部長(zhǎng)
陳昌智 監(jiān)察部副部長(zhǎng)
劉鶴章 審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)
朱之鑫 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
李傳卿 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
聶振邦 國(guó)家糧食局局長(zhǎng)
何林祥 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)
高鐵生 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。辦公室主任由王春正兼任，副主任由朱之鑫、聶振邦、朱志剛(財(cái)政部副部長(zhǎng))、范小建(農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng))擔(dān)任。
成為第一個(gè)評(píng)論者