國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)赴港澳地區(qū)招商辦展

等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)加強(qiáng)管理的通知

國(guó)辦發(fā)〔1993〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，隨著深化改革、擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，各地區(qū)、各部門積極赴境外舉辦展銷會(huì)和洽談會(huì)等招商引資活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，取得了一定成績(jī)，但由于組織管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。其中突出的是，赴港、澳特別是香港招商辦展的團(tuán)組太多太猛，僅經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的大型赴港招商辦展活動(dòng)，一九九二年就有四十多個(gè)，今年一至六月批準(zhǔn)了三十八個(gè)(已經(jīng)舉辦二十個(gè))，一些市、縣級(jí)單位不經(jīng)批準(zhǔn)也自行前往舉辦招商辦展活動(dòng)，而且招商辦展活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，規(guī)格越來(lái)越高，人數(shù)越來(lái)越多，出現(xiàn)了盲目攀比、鋪張浪費(fèi)、追求形式、弄虛作假、不講實(shí)效的不良傾向，使當(dāng)?shù)厝耸科Ｓ趹?yīng)付，難以承受。這些不良現(xiàn)象如不予以堅(jiān)決糾正，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的對(duì)外形象，不利于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

為提高赴港澳舉辦招商辦展活動(dòng)的社會(huì)影響和實(shí)際效益，克服追求形式、不重實(shí)效的現(xiàn)象，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理。今后各地區(qū)、各部門赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，均需報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部應(yīng)對(duì)赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)加強(qiáng)宏觀管理，要實(shí)行年度總量控制，并在審批時(shí)要對(duì)這類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的規(guī)模、人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，事先征求新華社香港分社或澳門分社的意見。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得變相組團(tuán)赴港澳地區(qū)開展這類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

二、各地區(qū)應(yīng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位，各有關(guān)部門應(yīng)以部委所屬的總公司(商會(huì))為單位，統(tǒng)一組織赴港澳地區(qū)的招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

三、嚴(yán)格控制赴港澳地區(qū)招商辦展的團(tuán)組人數(shù)，人員要盡量精簡(jiǎn)。不得以挪用臨時(shí)赴港經(jīng)貿(mào)團(tuán)組指標(biāo)及探親、旅游、過(guò)境等方式安排人員赴港澳地區(qū)參加或舉辦這類活動(dòng)。不得以各種名義安排與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員隨團(tuán)赴港澳。如確需省部級(jí)干部參加，一般只安排一人，并按中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

四、各地區(qū)、各有關(guān)部門在組織赴港澳地區(qū)招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)之前，要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定選好洽談項(xiàng)目，并事先落實(shí)配套資金；應(yīng)嚴(yán)格把住展品質(zhì)量檔次關(guān)，按要求做好展品檢驗(yàn)工作；應(yīng)對(duì)有關(guān)人員加強(qiáng)政策教育、外事紀(jì)律教育和安全保密教育。

五、赴港澳地區(qū)招商辦展，要講求實(shí)際，注重實(shí)效，不搞形式主義，不得弄虛作假，要貫徹勤儉節(jié)約的原則，杜絕鋪張奢侈現(xiàn)象。

六、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部要會(huì)同新華社香港分社和澳門分社及其他有關(guān)部門，對(duì)赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本通知規(guī)定的，視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理，必要時(shí)可停止其招商辦展權(quán)或扣減其下年度臨時(shí)赴港經(jīng)貿(mào)團(tuán)組指標(biāo)。

七、鑒于今年赴港澳地區(qū)招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)已批準(zhǔn)較多，國(guó)務(wù)院決定不再審批一九九三年度的此類活動(dòng)。對(duì)已審批而未舉辦的，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)本通知精神逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，提出處理意見通知有關(guān)地區(qū)和部門，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

八、各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)遵循從嚴(yán)掌握的精神，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本部門赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的控制和管理。

九、國(guó)務(wù)院責(zé)成對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部商有關(guān)部門，根據(jù)本通知精神制定具體實(shí)施辦法，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好管理工作。

十、赴其他國(guó)家、地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)也有過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，不少展銷商品檔次低質(zhì)量差，不但起不到擴(kuò)大推銷和市場(chǎng)的作用，反而有損我國(guó)的形象，有關(guān)部門必須認(rèn)真整頓，也應(yīng)按本通知的精神從嚴(yán)控制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九三年七月十二日