國務院辦公廳關于對我赴蘇聯(lián)
經(jīng)貿(mào)團組加強管理的通知
國辦發(fā)〔1990〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
近兩年來,隨著中蘇關系的改善,中蘇兩國經(jīng)貿(mào)關系不斷發(fā)展,兩國邊境貿(mào)易、地方貿(mào)易和部門間貿(mào)易十分活躍?？偟膩砜?span>,情況是好的,收到了一定的經(jīng)濟效益,對促進我經(jīng)濟發(fā)展和繁榮市場起到了良好的作用。但也應看到,在我赴蘇經(jīng)貿(mào)團組中還存在一些亟待解決的問題,主要有:
一、在對蘇經(jīng)貿(mào)交往和合作中思想過熱,期望過高。有的不注重實效,派團組出國主要是為了拉關系；有的同蘇方簽合同后才去尋找和落實貨源,因而出現(xiàn)去蘇經(jīng)貿(mào)團組過多、過濫的現(xiàn)象。
二、不嚴格執(zhí)行赴蘇審批的有關規(guī)定。有的該征求而不征求或不事先征求我駐蘇聯(lián)使館意見；有的征求意見電文措辭含糊,不說明團組組成情況、出訪任務及蘇方接待單位；有的未經(jīng)批準就擅自與蘇方進行試探乃至商談出訪問題；有的地方不顧我國已開始清理整頓各類對外經(jīng)貿(mào)公司這一實際情況和有關主管部門的規(guī)定,仍批準不再享有對蘇貿(mào)易經(jīng)營權的公司和單位派團訪蘇或邀請?zhí)K方人員來華洽談業(yè)務。
三、以開展經(jīng)貿(mào)為名,濫派團組出國。有的去蘇遠東洽談貿(mào)易,卻有意繞道莫斯科等地觀光旅游。
四、出訪任務不明,情況了解不清。有的出訪期間采取不負責任的態(tài)度,對所進行的項目不認真進行調查和研究,滿足于簽意向性協(xié)議回國交差；有的單位只追求貿(mào)易額的增加,不考慮對方有無支付能力,以致造成商定的項目不能得到落實。
五、有少數(shù)經(jīng)貿(mào)團組在國外訪問期間超越職權范圍,擅自同蘇方商談文化、體育、教育、旅游等方面的交往和建立友好城市等問題。
上述這些情況是與中央和國務院的有關規(guī)定不符的,并已在實際工作中造成一定的損失和被動。為了確保對蘇經(jīng)貿(mào)活動的順利開展,現(xiàn)重申以下幾點規(guī)定:
一、嚴格根據(jù)有關規(guī)定審批出訪團組,控制人數(shù),加強管理。出訪團組應在出訪前一個月征得我駐蘇聯(lián)使館的同意,去蘇遠東、中亞地區(qū)的司、局級及其以下團組可事先不征求駐蘇聯(lián)使館意見,但應報使館備案。
二、團組出訪任務、目的應明確,出訪前要做好充分準備。有關主管部門對派出的團組應事先進行有關政策的教育,訪問后要對情況進行必要的檢查。
三、經(jīng)貿(mào)團組出訪期間不許擅自同對方商談文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等交往問題,更不能同對方簽訂任何這類協(xié)議或協(xié)定。
四、未經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準,任何單位都不得在蘇聯(lián)設立貿(mào)易代表處、辦事處或其他變相的辦事機構。
五、副部(省)級及其以上的領導干部率團訪蘇,仍應事先征求我駐蘇聯(lián)使館意見并報國務院批準。此前不得擅自同蘇方或委托駐蘇聯(lián)使館同蘇方商談或試探。
六、對訪蘇團組中出現(xiàn)的重大問題,有關單位應及時報告上級主管部門。
國務院辦公廳
一九九○年六月十日
成為第一個評論者