國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展鰻魚生產(chǎn)、
控制鰻苗出口的通知
國辦發(fā)〔1986〕34號(hào)
江蘇、上海、浙江、福建、廣東、山東省(市)人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:
鰻魚是優(yōu)質(zhì)名貴魚類,國內(nèi)外有一定市場(chǎng),僅日本每年需七、八萬噸。鰻魚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高,每噸活成鰻出口售價(jià)四、五千美元。日本、我國臺(tái)灣省鰻魚養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快,近幾年年產(chǎn)量在三萬噸以上,所需鰻苗大部分從我國大陸沿海地區(qū)購進(jìn)。從一九七二年開始,我國鰻魚養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展。到一九八五年,養(yǎng)殖面積達(dá)一千七百多畝,生產(chǎn)成鰻三千五百多噸。一般畝產(chǎn)一噸多,高的七、八噸。當(dāng)前,沿海各地發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖的積極性愈來愈高。
控制鰻苗出口,是發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖業(yè)的一項(xiàng)重要措施。如把我國年產(chǎn)三、四十噸鰻魚苗用于養(yǎng)殖,成鰻年產(chǎn)量可達(dá)三萬噸左右,出口創(chuàng)匯近二億美元。當(dāng)前,由于國際市場(chǎng)鰻苗緊缺,日本、我國臺(tái)灣省和港澳地區(qū)爭(zhēng)購,國內(nèi)管理不嚴(yán),鰻苗生產(chǎn)、收購和出口都出現(xiàn)了一些問題。多頭搶購,哄抬苗價(jià),爭(zhēng)相出口甚至走私出口,致使苗價(jià)暴漲,國內(nèi)生產(chǎn)單位買不起,造成一部分鰻池?zé)o苗放養(yǎng)。這種狀況如不改變,不僅國內(nèi)鰻魚養(yǎng)殖業(yè)難以發(fā)展,鰻苗資源也遭嚴(yán)重破壞。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,為加速發(fā)展我國成鰻養(yǎng)殖、控制鰻苗出口,現(xiàn)通知如下:
一、 嚴(yán)格控制鰻苗捕撈和出口
生產(chǎn)鰻苗的省(市)每年的捕苗量,要根據(jù)養(yǎng)殖需要和保護(hù)資源的原則提出計(jì)劃,報(bào)農(nóng)牧漁業(yè)部批準(zhǔn)。鰻苗應(yīng)首先滿足國內(nèi)成鰻養(yǎng)殖的需要,剩余部分再供應(yīng)出口。產(chǎn)苗、用苗省市之間,要按互助互利的原則調(diào)劑余缺,由農(nóng)牧漁業(yè)部協(xié)調(diào)。隨著我國鰻魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,鰻苗出口數(shù)量逐年遞減。每年出口鰻苗的數(shù)量和鰻種,由農(nóng)牧漁業(yè)部和經(jīng)貿(mào)部商定,共同下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃。
為防止哄抬苗價(jià),高價(jià)搶購,保護(hù)成鰻養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,鰻苗收購價(jià)由國家規(guī)定最高限價(jià)。具體價(jià)格由農(nóng)牧漁業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、國家物價(jià)局共同商定,一年一定。
二、 鰻苗的生產(chǎn)、收購、出口一律實(shí)行許可證制度
生產(chǎn)鰻苗的省(市)都要實(shí)行憑證捕撈、憑證收購、憑證出口。按批準(zhǔn)的數(shù)量,定時(shí)定點(diǎn)捕撈、收購和出口,不得逾期、超量。捕撈鰻苗要向水產(chǎn)(漁政)主管部門繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省(市)財(cái)政、水產(chǎn)部門確定。生產(chǎn)、收購許可證由省(市)水產(chǎn)(漁政)主管部門頒發(fā),出口許可證由經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)的單位簽發(fā),海關(guān)憑證放行。沒有許可證的任何單位和個(gè)人出口鰻苗的,一律以走私論處,予以打擊;無證收購的予以沒收。
三、 對(duì)鰻苗出口業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理
鰻苗、鰻種和成鰻只準(zhǔn)由國家批準(zhǔn)的有出口權(quán)的單位經(jīng)營(yíng),無出口權(quán)單位生產(chǎn)的鰻種、成鰻,可交經(jīng)貿(mào)部門代理出口。出口所得外匯,按國家外匯管理規(guī)定執(zhí)行。各經(jīng)營(yíng)單位要統(tǒng)一對(duì)外,聯(lián)合成交,分頭簽約。經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)營(yíng)出口鰻苗、鰻種,也必須按國家下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。在首先滿足養(yǎng)殖需要的前提下,出口當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)鰻苗也按國家規(guī)定的稅率計(jì)征關(guān)稅。為貫徹中央的對(duì)臺(tái)政策,對(duì)臺(tái)灣出口鰻苗,可以適當(dāng)照顧,但也必須憑證限量。對(duì)臺(tái)貿(mào)易要納入貿(mào)易渠道、客戶、價(jià)格、數(shù)量服從經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)單位的協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁以對(duì)臺(tái)貿(mào)易為名,行走私、“水貨”之實(shí)。
四、 在稅收上實(shí)行鼓勵(lì)成鰻養(yǎng)殖、出口的優(yōu)惠政策
為鼓勵(lì)發(fā)展成鰻養(yǎng)殖和出口,對(duì)出口鰻種、成鰻的,在“七五”期間免征關(guān)稅。進(jìn)口養(yǎng)鰻飼料,可在報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,按現(xiàn)行稅率減半征收產(chǎn)品稅。出口鰻魚苗,一律按60%的稅率計(jì)征關(guān)稅。
五、 加強(qiáng)科學(xué)研究,提高飼養(yǎng)技術(shù)
要大力推廣和改進(jìn)鰻魚的飼養(yǎng)技術(shù),提高養(yǎng)鰻配合飼料的質(zhì)量,降低養(yǎng)殖成本,增加單位面積產(chǎn)量,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。要組織科研力量,摸清沿海鰻苗資源和變動(dòng)規(guī)律。鰻魚人工繁殖技術(shù),現(xiàn)在世界各國都還沒有成功。有關(guān)部門要象攻克對(duì)蝦人工育苗技術(shù)一樣,安排資金,組織生產(chǎn)、科研、教育部門的科技人員聯(lián)合攻關(guān),爭(zhēng)取盡快突破。
六、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好管理
有關(guān)省(市)政府要加強(qiáng)對(duì)鰻魚產(chǎn)購銷工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,研究制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)銷管理辦法。在鰻苗生產(chǎn)季節(jié),各地要組織水產(chǎn)(漁政)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、公安、物價(jià)、稅務(wù)、工商管理等有關(guān)部門,組成專門班子,統(tǒng)一指揮鰻苗的生產(chǎn)、收購和出口。要明確職責(zé),分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)違反國家規(guī)定的,除嚴(yán)肅處理當(dāng)事者外,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
國務(wù)院辦公廳
一九八六年四月二十八日
成為第一個(gè)評(píng)論者