國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知

2021-04-07 塵埃 評(píng)論0

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)海關(guān)總署職能

配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔1994〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

國(guó)務(wù)院辦公廳???????????????

一九九四年一月二十一日??????????

海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案

根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕25號(hào)），海關(guān)總署為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，突出強(qiáng)化海關(guān)的監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)海關(guān)及其業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

二、主要職責(zé)

海關(guān)總署是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)海關(guān)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén)。主要任務(wù)是，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國(guó)海關(guān)正確貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)。主要職責(zé)是：

（一）研究制訂海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，并檢查督促全國(guó)海關(guān)貫徹執(zhí)行。

（二）參與制訂和修訂關(guān)稅條例、進(jìn)出口稅則并組織貫徹實(shí)施；統(tǒng)一管理進(jìn)出口關(guān)稅的稅收征管工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)海關(guān)依法監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，嚴(yán)密制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)后續(xù)管理，方便合法進(jìn)出。

（四）領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)海關(guān)稽查工作，對(duì)外加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化制約。

（五）負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和咨詢服務(wù)。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)海關(guān)的緝私工作。

（七）審理有關(guān)納稅爭(zhēng)議和對(duì)海關(guān)處罰決定的復(fù)議申請(qǐng)。

（八）管理全國(guó)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員編制、工資福利、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)職務(wù)評(píng)定、署管干部任免，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)院校工作；組織推動(dòng)全國(guó)海關(guān)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作。

（九）組織研制、引進(jìn)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用海關(guān)技術(shù)設(shè)備；管理全國(guó)海關(guān)經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、車船、科技設(shè)備、固定資產(chǎn)和基本建設(shè)。

（十）開(kāi)展同外國(guó)海關(guān)、國(guó)際海關(guān)組織及有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系交往和合作，制訂或參與制訂有關(guān)海關(guān)問(wèn)題的國(guó)際條約和協(xié)定草案。

（十一）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，海關(guān)總署設(shè)10個(gè)職能司（室）和機(jī)關(guān)黨委。

（一）辦公室

負(fù)責(zé)綜合情況、審核文稿、溝通信息、組織會(huì)議、督促檢查和文書(shū)檔案管理，協(xié)助署領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)政務(wù)工作，進(jìn)行內(nèi)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)；研究海關(guān)政策問(wèn)題，為署領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織推動(dòng)海關(guān)系統(tǒng)的政策研究工作；歸口管理海關(guān)對(duì)外宣傳；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政管理。

辦公室設(shè)海關(guān)總署法律室，主要負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施海關(guān)法制建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，檢查海關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況，審理對(duì)海關(guān)處罰決定的復(fù)議申請(qǐng)，開(kāi)展海關(guān)法律事務(wù)的國(guó)際合作。

（二）關(guān)稅司

參與研究、制訂關(guān)稅政策和進(jìn)出口稅則，研究提出調(diào)整關(guān)稅稅率的建議，研究制訂關(guān)稅征收管理的規(guī)章制度和減免稅管理辦法并組織實(shí)施，對(duì)各海關(guān)執(zhí)行關(guān)稅政策和規(guī)定進(jìn)行檢查指導(dǎo)；研究指導(dǎo)稅則歸類和估價(jià)工作；研究承辦有關(guān)國(guó)際公約事項(xiàng)。

（三）監(jiān)管司

研究制訂海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具及其服務(wù)人員攜帶物品、旅客行李物品、郵遞物品、印刷品、捐贈(zèng)物品、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)公私用物品和進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)等特定地區(qū)貨物、物品、運(yùn)輸工具，以及海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易和其他靈活貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物和保稅貨物的監(jiān)管規(guī)章制度，對(duì)各地海關(guān)執(zhí)行上述規(guī)章制度進(jìn)行檢查指導(dǎo)；研究承辦有關(guān)國(guó)際公約事項(xiàng)。

（四）稽查司

研究制訂海關(guān)稽查工作的方針、政策和規(guī)章制度，組織指導(dǎo)各地海關(guān)開(kāi)展稽查工作，負(fù)責(zé)跨關(guān)區(qū)海關(guān)稽查工作的組織協(xié)調(diào)，參與研究海關(guān)業(yè)務(wù)查控系統(tǒng)的建立工作，協(xié)助人事部門(mén)開(kāi)展稽查專業(yè)干部的培訓(xùn)和考核。

（五）調(diào)查局

研究制訂海關(guān)緝私工作的方針、政策和規(guī)章制度，組織指導(dǎo)各海關(guān)開(kāi)展反走私情報(bào)工作和信息綜合分析工作；組織大案要案、跨關(guān)區(qū)案件的調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各海關(guān)對(duì)走私、違規(guī)案件的處理；組織聯(lián)合緝私行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際反走私合作。

（六）綜合統(tǒng)計(jì)司

研究制訂海關(guān)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度、海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄，指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)商品歸類；負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，編輯出版《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》刊物，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料的國(guó)際交流。

（七）人事教育司

負(fù)責(zé)海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，制訂海關(guān)系統(tǒng)干部管理和獎(jiǎng)懲辦法，辦理工資福利、專業(yè)職務(wù)評(píng)定、署管干部和總署機(jī)關(guān)工作人員的審查、調(diào)配、考核、任免等事項(xiàng)；檢查了解海關(guān)系統(tǒng)思想政治工作情況，組織交流海關(guān)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；管理海關(guān)直屬院校，擬定全國(guó)海關(guān)在職干部培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。

（八）財(cái)務(wù)司

制訂海關(guān)經(jīng)費(fèi)、稅收會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、基建管理辦法，審核、匯編各海關(guān)單位的預(yù)、決算，辦理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥；研究編制海關(guān)基本建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，審批下達(dá)基建任務(wù)；管理各海關(guān)單位的固定資產(chǎn)等。

（九）科技裝備司

研究海關(guān)科技工作的方針、政策，研究制訂和組織實(shí)施海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃；對(duì)海關(guān)技術(shù)設(shè)備組織研制、鑒定、選型和開(kāi)發(fā)應(yīng)用；組織辦理海關(guān)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)工作，開(kāi)展國(guó)際海關(guān)科技合作交流；研究制訂全國(guó)海關(guān)裝備、業(yè)務(wù)單據(jù)和制服等的購(gòu)置計(jì)劃和管理、供應(yīng)辦法，辦理購(gòu)置、建造、分配和組織供應(yīng)等事項(xiàng)。

（十）外事司

負(fù)責(zé)對(duì)外國(guó)海關(guān)和國(guó)際海關(guān)組織的綜合研究，歸口管理國(guó)際海關(guān)多（雙）邊合作的有關(guān)事宜；統(tǒng)一負(fù)責(zé)外事聯(lián)絡(luò)工作，研究制訂和實(shí)施海關(guān)外事工作規(guī)章制度、外事活動(dòng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，辦理外事接待和管理總署駐外機(jī)構(gòu)的有關(guān)事務(wù)。

（十一）機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)總署機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，全國(guó)打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海關(guān)總署，負(fù)責(zé)該領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

海關(guān)總署機(jī)關(guān)行政編制為347名（不含駐外編制）。其中，署長(zhǎng)1名，副署長(zhǎng)4名，正副司局長(zhǎng)38名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記2名）。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。