國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)
新聞出版總署（國家版權(quán)局）職能配置
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔2001〕97號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《新聞出版總署（國家版權(quán)局）職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳????????????????
二〇〇一年十二月二十日??????????
新聞出版總署（國家版權(quán)局）職能配置
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務院關(guān)于國家工商行政管理局新聞出版署國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國家出入境檢驗檢疫局機構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)〔2001〕13號），新聞出版署（國家版權(quán)局）調(diào)整為新聞出版總署（國家版權(quán)局），升格為正部級。新聞出版總署（國家版權(quán)局）是國務院主管新聞出版事業(yè)和著作權(quán)管理的直屬機構(gòu)。在著作權(quán)管理上，以國家版權(quán)局名義對內(nèi)對外單獨行使職權(quán)。
一、職能調(diào)整
（一）加強的職能。
1.全國掃除黃色出版物、打擊非法出版活動（以下簡稱“掃黃打非”）工作的組織協(xié)調(diào)和出版物市場的執(zhí)法監(jiān)管。
2.新聞出版和著作權(quán)管理方面的法制建設(shè)工作。
（二）新增的職能。
審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務的申請，對互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
與直接管理的出版、印刷、發(fā)行企事業(yè)單位脫鉤。（具體實施方案另行制定）
二、主要職責
根據(jù)以上職能調(diào)整，新聞出版總署（國家版權(quán)局）的主要職責是：
（一）起草新聞出版、著作權(quán)方面的法律、法規(guī)草案；研究擬定新聞出版業(yè)的方針政策；制訂新聞出版、著作權(quán)管理的規(guī)章和重要管理措施并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控目標和產(chǎn)業(yè)政策并指導實施；制定全國出版、印刷、復制、發(fā)行單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；參與擬定新聞出版業(yè)的經(jīng)濟政策和有關(guān)的經(jīng)濟性宏觀調(diào)控措施；指導、推進新聞出版業(yè)的改革。
（三）審批新建出版單位（包括圖書出版社、報社、期刊社、音像出版社、電子出版物出版社等，下同）和出版物（包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等，下同）總發(fā)行單位；審批音像制品和電子出版物復制單位；審批著作權(quán)集體管理和涉外代理等機構(gòu)；核準新聞出版外商投資企業(yè)和出版物進出口單位及其在境外設(shè)立的類似機構(gòu)。
（四）對新聞出版活動（包括出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行、進出口貿(mào)易等）實施監(jiān)督管理；查處或組織查處違禁出版物和出版、印刷、復制、發(fā)行、進出口單位的違規(guī)活動。
（五）審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務的申請，對互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。
（六）擬定出版物市場“掃黃打非”的方針、政策和計劃并指導實施；查處或組織查處非法出版物和非法出版活動；組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地方的“掃黃打非”工作；組織、協(xié)調(diào)、指導“掃黃打非”集中行動和大案要案的查處工作。
（七）擬定出版物市場的宏觀調(diào)控政策、措施并指導實施；對出版物市場實施監(jiān)督管理。
（八）負責音像制品出版、復制管理和電子出版物出版、復制、發(fā)行管理。
（九）負責全國印刷業(yè)（包括出版物印刷、包裝裝潢印刷及其他印刷品的印刷）的監(jiān)督管理。
（十）組織、指導黨和國家重要文件、文獻以及教科書和其他重點出版物的出版發(fā)行工作。
（十一）管理著作權(quán)工作，查處或組織查處有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件；代表國家處理涉外著作權(quán)關(guān)系，組織參加著作權(quán)的雙邊或多邊條約、協(xié)議的談判、簽約和國內(nèi)履約活動。
（十二）負責新聞出版和著作權(quán)對外交流與合作的有關(guān)工作；承辦政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞出版、著作權(quán)項目的執(zhí)行工作；管理、協(xié)調(diào)圖書、報紙、期刊和電子出版物的進口貿(mào)易；組織、推動出版物的出國（境）展覽、展銷和出口貿(mào)易。
（十三）負責國家古籍整理出版規(guī)劃工作。
（十四）編制新聞出版業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和信息化、網(wǎng)絡化、標準化規(guī)劃并指導實施，組織協(xié)調(diào)新聞出版業(yè)的科技進步工作。
（十五）編制新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)規(guī)劃并指導實施；負責新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理工作全國性評獎和表彰活動。
（十六）承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，新聞出版總署（國家版權(quán)局）設(shè)11個職能司（局）。
（一）辦公廳（計劃財務司、科技發(fā)展司）。
綜合協(xié)調(diào)總署機關(guān)政務、事務工作；承擔值班、文秘、機要、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪、機關(guān)財務和后勤管理工作；擬定總署機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度并組織實施；負責署長辦公會議、署級工作會議等重要會議的組織安排和服務工作；督促檢查機關(guān)各司（局）和地方新聞出版機構(gòu)對上級機關(guān)公文、會議決定事項及領(lǐng)導同志有關(guān)指示貫徹落實情況；負責總署政務信息、宣傳和新聞發(fā)布工作。擬定新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控目標和產(chǎn)業(yè)政策；參與擬定新聞出版業(yè)的經(jīng)濟政策和有關(guān)的經(jīng)濟性宏觀調(diào)控措施；制定新聞出版業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度并指導實施；負責總署預算、決算的編報和各項經(jīng)費的安排與管理；負責直屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；編制新聞出版業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和信息化、網(wǎng)絡化、標準化規(guī)劃并指導實施，組織、協(xié)調(diào)新聞出版業(yè)的科技進步工作；組織擬定印刷、復制業(yè)的專業(yè)標準和國家標準并負責監(jiān)督實施。
（二）政策法規(guī)司。
起草新聞出版、著作權(quán)方面的法律、法規(guī)草案；研究擬定新聞出版業(yè)改革與發(fā)展的方針、政策并指導實施；指導、開展新聞出版政策研究并提出意見和建議；承辦行政復議和其他法律法規(guī)事項；制訂新聞出版、著作權(quán)管理的規(guī)章和重要管理措施并對組織實施情況進行監(jiān)督檢查；分析和研究國內(nèi)外新聞出版方面的動態(tài)；組織、承擔有關(guān)綜合性報告、文件和重要講話稿的起草、修改工作。
（三）圖書出版管理司（古籍整理出版規(guī)劃辦公室）。
制訂圖書出版社總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；承辦圖書出版社設(shè)立、專業(yè)分工和主要項目變更的審批工作并對其出版活動實施監(jiān)督管理；擬定國家重點圖書出版計劃并組織實施，承辦圖書出版社年度出版計劃和重大選題的備案事宜；協(xié)調(diào)、指導、管理黨和國家重要文件、文獻以及教科書和其他重點出版物的出版工作；負責圖書出版社年檢和圖書質(zhì)量監(jiān)督工作，組織對圖書的審讀；查處或組織查處違禁圖書和圖書出版社的違規(guī)行為；管理全國性圖書出版基金；調(diào)控圖書品種及書號總量；承辦國家古籍整理出版規(guī)劃工作。
（四）報紙期刊出版管理司。
制訂報紙、期刊總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；承辦新辦報紙、期刊和建立報刊分支機構(gòu)及報刊主要項目變更的審批并對其出版活動實施監(jiān)督管理；承辦報刊重大選題的備案工作；負責報社、期刊社年檢和報刊質(zhì)量監(jiān)督工作，組織對報刊的審讀；查處或組織查處違禁報刊和報社、期刊社的違規(guī)行為；調(diào)控報紙、期刊品種及刊號總量；管理、監(jiān)制全國新聞記者證；負責在北京舉行新聞發(fā)布會的登記、備案工作。
（五）音像電子和網(wǎng)絡出版管理司。
制訂音像電子出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；承辦音像電子出版單位設(shè)立、變更的審批并對其出版活動實施監(jiān)督管理；擬定國家重點音像制品、電子出版物的出版計劃并組織實施；承辦音像電子出版單位年度出版計劃和重大選題的備案事宜；負責音像電子出版單位的年檢以及音像制品、電子出版物的質(zhì)量監(jiān)督工作，組織對音像制品和電子出版物的審聽審看；查處或組織查處違禁音像制品、電子出版物，查處或組織查處音像電子出版單位的違規(guī)行為；調(diào)控音像制品、電子出版物品種和版號總量；承擔互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務活動申請的審核工作，并對互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實施日常監(jiān)督管理。
（六）印刷復制管理司。
制訂出版物印刷、包裝裝潢印刷和其他印刷品印刷單位以及音像制品、電子出版物復制單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；承辦音像、電子出版物復制單位設(shè)立的審批；負責指導印刷及復制單位的年檢和印刷復制質(zhì)量監(jiān)督工作；查處或組織查處印刷、復制單位的違規(guī)行為；承辦國家限制進口印刷復制設(shè)備的審批、協(xié)調(diào)工作。
（七）出版物發(fā)行管理司。
制訂出版物市場宏觀調(diào)控政策、措施和出版物發(fā)行單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；承辦審批出版物總發(fā)行單位的工作并對出版物發(fā)行活動實施監(jiān)督管理；規(guī)劃、指導和審批全國性出版物展銷會、定貨會、書市；協(xié)調(diào)、指導、管理黨和國家重要文件、文獻以及教科書和其他重點出版物的發(fā)行工作；查處或組織查處出版物發(fā)行單位的違規(guī)行為。
（八）全國“掃黃打非”辦公室（出版物市場監(jiān)管局）。
承擔全國“掃黃打非”工作小組的日常工作；綜合分析研究出版物市場信息和動向，擬定出版物市場“掃黃打非”的方針、政策和計劃并組織實施；參與制訂出版物市場的宏觀調(diào)控政策、措施和出版物發(fā)行、印刷、復制單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，并對出版物市場實施監(jiān)督管理；查處或組織查處非法出版物和非法出版活動；組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地方的“掃黃打非”工作；組織、協(xié)調(diào)、指導“掃黃打非”集中行動和對大案要案的查處工作；負責全國“掃黃打非”的表彰獎勵工作。
（九）版權(quán)管理司。
參與起草與著作權(quán)保護有關(guān)的法律、法規(guī)草案；參與擬定著作權(quán)管理規(guī)章并組織實施；檢查著作權(quán)法律、法規(guī)的實施和我國加入的國際版權(quán)公約在我國的執(zhí)行情況，查處或組織查處有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外著作權(quán)侵權(quán)案件；承辦設(shè)立著作權(quán)集體管理機構(gòu)的審批并指導其工作；監(jiān)督管理作品的著作權(quán)登記和法定許可使用作品的工作，管理國家享有著作權(quán)作品的使用；承辦與國外及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的著作權(quán)關(guān)系的有關(guān)事宜；承辦參加著作權(quán)的雙邊或多邊條約、協(xié)議的談判、簽約和國內(nèi)履約活動的有關(guān)工作；聯(lián)系國際著作權(quán)組織；承辦設(shè)立著作權(quán)涉外機構(gòu)、指定國（境）外著作權(quán)認證機關(guān)、外國和國際著作權(quán)組織在華設(shè)立代表機構(gòu)的審批工作；承辦強制重印或翻譯出版外國作品申請的審批工作并發(fā)放強制許可證；監(jiān)督指導涉外著作權(quán)貿(mào)易、涉外著作權(quán)合同登記、外國作品著作權(quán)認證工作。
（十）對外交流與合作司。
承辦新聞出版和著作權(quán)方面的對外交流與合作事務；承辦政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞出版、著作權(quán)項目的執(zhí)行工作；承辦新聞出版系統(tǒng)訪問交流項目和團組的審批工作，研究提出加入新聞出版國際組織和機構(gòu)的意見；承辦設(shè)立新聞出版外商投資企業(yè)和出版物進出口單位及其在境外設(shè)立類似機構(gòu)的核準工作；審批新聞出版中外合作項目；管理、協(xié)調(diào)圖書、報紙、期刊、電子出版物來華（進境）展覽、展銷和進口貿(mào)易；組織、推動出版物的出國（境）展覽、展銷和出口貿(mào)易。
（十一）人事教育司。
擬定新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)規(guī)劃、出版從業(yè)人員管理規(guī)定并組織指導實施；擬定新聞出版專業(yè)技術(shù)人員的管理規(guī)定，指導新聞出版專業(yè)技術(shù)職務評聘工作；擬定新聞出版系統(tǒng)職業(yè)標準、教育培訓規(guī)劃并組織實施；承辦總署機關(guān)干部和直屬單位署管干部的管理工作，管理總署機關(guān)和直屬事業(yè)單位勞動工資、機構(gòu)編制工作。
機關(guān)黨委。負責總署機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
新聞出版總署（國家版權(quán)局）機關(guān)行政編制為175名。其中：署長（兼國家版權(quán)局局長）1名，副署長4名，國家版權(quán)局專職副局長（副部級）1名，司局級領(lǐng)導職數(shù)38名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
新聞出版總署（國家版權(quán)局）離退休干部工作機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項
新聞出版總署在審批出版單位的設(shè)立、更名、調(diào)整與撤銷等事項時，如涉及事業(yè)單位機構(gòu)編制問題的，其機構(gòu)編制事宜由申辦單位報請機構(gòu)編制主管部門審批。
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