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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)礦產(chǎn)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)礦產(chǎn)部

職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知

國辦發(fā)〔199448


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《地質(zhì)礦產(chǎn)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核,已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。

國務(wù)院辦公廳???????????????

一九九四年三月二十六日??????????



地質(zhì)礦產(chǎn)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案


根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,保留地質(zhì)礦產(chǎn)部以下簡稱地礦部,將原國家礦產(chǎn)儲量管理局并入地礦部,全國礦產(chǎn)儲量委員會的具體工作由地礦部承擔(dān)。地礦部機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是:按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,實(shí)行政企、政事職責(zé)分開,轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,精兵簡政,提高效率,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的地礦行政管理體制。

一、職能轉(zhuǎn)變

進(jìn)一步強(qiáng)化地礦部的礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等社會管理職責(zé),健全與完善地質(zhì)勘查的行業(yè)管理;改革地礦行政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制;將直屬地質(zhì)勘查企事業(yè)單位組建成經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不再承擔(dān)政府行政管理職能;實(shí)行政企、政事職責(zé)分開,弱化對直屬地質(zhì)勘查單位和企業(yè)的直接管理,變部門管理為行業(yè)管理,健全強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施和手段。

二、主要職責(zé)

地礦部是國務(wù)院主管全國礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)勘查行業(yè)的職能部門。主要任務(wù)是:提供礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料,維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,實(shí)施地質(zhì)勘查工作的行業(yè)管理。主要職責(zé)是:

負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門建立健全地礦法規(guī)體系,指導(dǎo)并監(jiān)督檢查地方地礦行政管理工作,組織制訂全國地礦工作改革與發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策以及有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督。

負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的管理。組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,依法合理分配礦產(chǎn)資源,負(fù)責(zé)采礦登記發(fā)證管理工作;維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),建立并推行礦產(chǎn)資源的有償開采制度。

負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。按照礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定,參與審批開辦礦山企業(yè)的立項(xiàng)報(bào)告,協(xié)調(diào)處理重大采礦權(quán)屬糾紛,對礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)審批礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告。

在國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下,監(jiān)督管理地質(zhì)環(huán)境及開發(fā)利用工作。組織編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃,參與編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)的統(tǒng)一管理,組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作,為重大建設(shè)項(xiàng)目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關(guān)審查意見。

在國家計(jì)委指導(dǎo)下,統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)全國地質(zhì)勘查工作。組織編制全國地質(zhì)勘查中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)重要地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)認(rèn)證和地質(zhì)勘查項(xiàng)目的登記發(fā)證,協(xié)調(diào)處理重大地質(zhì)勘查糾紛,會同有關(guān)部門組織開展重大地質(zhì)勘查工作,負(fù)責(zé)全國各類地質(zhì)資料的匯交管理工作,管理國撥地質(zhì)勘探費(fèi)和各類地質(zhì)勘查基金,對重要的骨干性地質(zhì)勘查單位國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價(jià)。

負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲量審批和地質(zhì)勘查工作的監(jiān)督管理。組織制訂地質(zhì)勘查工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理,審批下達(dá)礦床工業(yè)指標(biāo),負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查成果登記和管理,協(xié)同有關(guān)部門培育和完善地質(zhì)市場,承擔(dān)全國礦產(chǎn)儲量委員會的具體工作。

參與水資源調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃,協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。負(fù)責(zé)地下水資源的勘查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和儲量審批管理工作,對全國地下水資源的合理開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理。

協(xié)助有關(guān)部門管理全國地質(zhì)科技、教育工作。組織編制全國地質(zhì)科技規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)科技項(xiàng)目的實(shí)施,管理地質(zhì)科技成果,組織開展地質(zhì)人才需求預(yù)測,編制地質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行地質(zhì)教育質(zhì)量評估,指導(dǎo)地質(zhì)教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)。

組織協(xié)調(diào)地礦工作的對外交流。參與涉及國家礦產(chǎn)資源權(quán)益問題的國際討論和談判,組織國內(nèi)有關(guān)部門履行對外協(xié)議;參與審批中外合資、合作與外資在我國領(lǐng)域和管轄海域開展的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目;歸口組織參加有關(guān)國際組織的重大活動(dòng)。

承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé),地礦部設(shè)11個(gè)職能司局和機(jī)關(guān)黨委。

辦公廳

組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作,組織辦理交辦事項(xiàng),負(fù)責(zé)重要報(bào)告、有關(guān)文件的起草和部務(wù)會、部長辦公會、部業(yè)務(wù)會議的組織及決定事項(xiàng)的催辦,負(fù)責(zé)制定實(shí)施機(jī)關(guān)辦文辦事制度和管理機(jī)關(guān)文秘、信息、信訪、檔案、保密工作,負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、宣傳和新聞發(fā)布等工作。

政策法規(guī)司

制訂全國地礦工作發(fā)展方針、戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、綜合性經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,制訂地礦工作改革規(guī)劃、方案并指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作,制訂地礦行政法規(guī)體系和立法規(guī)劃、計(jì)劃并協(xié)調(diào)有關(guān)立法工作,負(fù)責(zé)地礦行政復(fù)議工作,對有關(guān)改革和法制工作進(jìn)行調(diào)查研究。

財(cái)務(wù)司

組織制訂地質(zhì)勘查行業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度,對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,管理國撥地質(zhì)勘探費(fèi)、全國性地質(zhì)勘查基金和其他各類資金并實(shí)行監(jiān)督檢查,對重要骨干性地質(zhì)勘查單位國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價(jià),監(jiān)督、管理部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn),歸口編制預(yù)、決算。

人事司

組織制訂地質(zhì)勘查行業(yè)人事、勞動(dòng)、工資的具體政策、制度和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)直屬單位的人事、勞動(dòng)等工作,組織實(shí)施國家公務(wù)員制度,負(fù)責(zé)管理機(jī)關(guān)和部直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制及有關(guān)人事檔案。

科學(xué)技術(shù)司

管理全國地質(zhì)科學(xué)技術(shù)工作,組織制訂全國地質(zhì)科技發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)政策和改革方案、措施,組織編制全國地質(zhì)科技發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)勘查行業(yè)科技計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)行業(yè)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施,歸口管理全國重大地質(zhì)科技成果登記、推廣及地質(zhì)科技信息和地質(zhì)勘查的行業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作。

教育司

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全國地質(zhì)教育,發(fā)布行業(yè)教育信息,組織開展地質(zhì)人才需求預(yù)測,編制地質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,組織地質(zhì)教育質(zhì)量評估,指導(dǎo)地質(zhì)教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和部屬院校的工作。

國際合作司

組織協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)對外合作工作,進(jìn)行地礦方面的國際交流;組織政府間和有關(guān)國際組織的地礦工作合作商談和簽署協(xié)議,對執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和檢查;審定、發(fā)布地礦工作對外開放領(lǐng)域;歸口組織參加聯(lián)合國和其他國際組織的有關(guān)重要活動(dòng)和工作;匯總部直屬單位涉外活動(dòng)的規(guī)劃和年度計(jì)劃,對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地質(zhì)勘查計(jì)劃管理司

組織編制地質(zhì)勘查中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃,制訂地質(zhì)勘查工作宏觀布局指南,匯總地質(zhì)科技教育和地質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃、計(jì)劃,負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位含水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖礦測試單位資質(zhì)審查認(rèn)證和地質(zhì)勘查項(xiàng)目登記管理,負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理、成果登記管理含礦產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)權(quán)的保護(hù)并調(diào)處勘查糾紛,培育和完善地質(zhì)市場,組織制訂地質(zhì)勘查工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作,參與審批中外合資、合作與外資在我國領(lǐng)域和管轄海域開展的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。

礦產(chǎn)資源儲量管理局全國礦產(chǎn)儲量委員會辦公室

組織制訂我國礦產(chǎn)資源政策并編制規(guī)劃,依法合理分配礦產(chǎn)資源,組織開展礦產(chǎn)資源供需形勢論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià),制定礦產(chǎn)勘探規(guī)范、規(guī)定,審批礦床工業(yè)指標(biāo),負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)含地下水儲量報(bào)告審批計(jì)劃的編制、下達(dá)和儲量的審批、登記、統(tǒng)計(jì)、核算及礦產(chǎn)品產(chǎn)供銷的綜合統(tǒng)計(jì),組織進(jìn)行礦產(chǎn)儲量價(jià)值評估并建立實(shí)物帳戶和價(jià)值帳戶,參與審批開辦礦山企業(yè)的立項(xiàng)報(bào)告,負(fù)責(zé)審批礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告,管理地質(zhì)資料匯交,承擔(dān)全國礦產(chǎn)儲量委員會的具體工作。

礦產(chǎn)開發(fā)管理局

負(fù)責(zé)采礦權(quán)的授予、登記、變更、注銷管理工作,保護(hù)合法采礦權(quán)益;會同有關(guān)方面協(xié)調(diào)處理各類采礦權(quán)屬糾紛;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作,組織查處破壞礦產(chǎn)資源的活動(dòng);負(fù)責(zé)組織礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收;依法對開辦礦山企業(yè)含外商投資企業(yè)進(jìn)行復(fù)核并簽署意見;負(fù)責(zé)管理全國礦產(chǎn)資源開發(fā)信息系統(tǒng)并提供服務(wù)。

十一地質(zhì)環(huán)境管理司

組織制訂地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策,編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃,參與編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,負(fù)責(zé)區(qū)域、城市、礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡的管理,對全國地下水資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理,為重大建設(shè)項(xiàng)目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關(guān)審查意見,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)管理,組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作,負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)的管理。

十二機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

地礦部機(jī)關(guān)行政編制為440名。其中,部長1名,副部長4名;正副司局長38含總工程師1名、副總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名、紀(jì)委專職書記1。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、需要說明的問題

關(guān)于石油天然氣資源勘查、開采登記的管理

原能源部撤銷后,有關(guān)礦產(chǎn)資源的政府行政管理職能應(yīng)由地礦部承擔(dān)??紤]到地礦部目前仍有直屬的石油天然氣勘查、開采隊(duì)伍,實(shí)行政企職責(zé)分開需要有二三年過渡時(shí)間,因此石油天然氣資源的勘查、開采登記管理工作暫時(shí)交由國家計(jì)委承擔(dān),待地礦部將直屬勘查、開采隊(duì)伍改為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并與其脫鉤后,再將暫由國家計(jì)委承擔(dān)的該項(xiàng)工作移交給地礦部。

關(guān)于放射性礦產(chǎn)資源的管理

鑒于放射性礦產(chǎn)資源屬特定礦種,有關(guān)勘查和開采的登記發(fā)證工作,由地礦部委托中國核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)辦理,報(bào)地礦部備案。

中國核工業(yè)總公司分別設(shè)置“地礦部放射性地質(zhì)勘查管理辦公室”和“地礦部放射性礦山開采管理辦公室”,具體辦理資格審查和登記發(fā)證業(yè)務(wù),由地礦部進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。辦公室的編制和經(jīng)費(fèi)由中國核工業(yè)總公司負(fù)責(zé),印章由該公司使用與保存。

關(guān)于與建設(shè)部的分工

建設(shè)部在審查城市總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)征求地礦部的意見。地礦部負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的覆壓情況、地下水資源和地質(zhì)環(huán)境條件以及地質(zhì)災(zāi)害防治提出意見。

在實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)管理工作中,涉及的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察,由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理,接受地礦部的行業(yè)管理和指導(dǎo)。

關(guān)于地下水資源的取水管理問題,按照國務(wù)院發(fā)布的《取水許可制度實(shí)施辦法》辦理。

關(guān)于與水利部的分工

地礦部與水利部在地下水資源管理中,要按照1988年兩部分工的原則和《取水許可制度實(shí)施辦法》確定的原則,各司其職,密切配合。

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