國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、
國(guó)家建筑材料工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣(mài)局
職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知
國(guó)辦發(fā)〔1994〕26號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家建筑材料工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣(mài)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九四年二月二十一日
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)職能配置、
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)。組建國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)思想是：按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重大問(wèn)題的綜合協(xié)調(diào)，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控體系和規(guī)范化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。按照政企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。
一、職能轉(zhuǎn)變
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要以深化改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。一是由主要依靠計(jì)劃手段過(guò)多地直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向綜合研究分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和更多地以宏觀手段，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為地方、部門(mén)、企業(yè)服務(wù)；二是由注重于審批項(xiàng)目、直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)向以政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范和抓企業(yè)改革為主，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；三是由生產(chǎn)與流通相分割轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與流通相結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結(jié)合，主要抓好各類市場(chǎng)的培育和建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展；四是由偏重運(yùn)用行政手段直接管理，轉(zhuǎn)向綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、政策的和信息服務(wù)的手段，實(shí)行間接管理和必要的行政手段相結(jié)合。
二、主要職責(zé)
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委是國(guó)務(wù)院管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合部門(mén)。主要職責(zé)是：
(一)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的研究、制訂以及中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制工作，根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃提出的總量控制指標(biāo)搞好需求總量的平衡與銜接，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制、下達(dá)和監(jiān)督實(shí)施工交、商貿(mào)等年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案。
(二)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合管理和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)重大的抗災(zāi)救災(zāi)和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；調(diào)度當(dāng)年準(zhǔn)備物資，必要時(shí)提出調(diào)整動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資和國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的建議。
(三)參與制訂和實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂、協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，主要是產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以及工交商貿(mào)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，并組織實(shí)施和督促檢查。
(四)組織制訂工交、內(nèi)外貿(mào)以及商品市場(chǎng)建設(shè)方面的綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
(五)指導(dǎo)市場(chǎng)的培育、建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)監(jiān)督市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題。
(六)負(fù)責(zé)企業(yè)工作，組織制訂和實(shí)施企業(yè)改革方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的問(wèn)題；指導(dǎo)企業(yè)管理，組織指導(dǎo)企業(yè)法制工作；指導(dǎo)生產(chǎn)、流通部門(mén)的行業(yè)管理，聯(lián)系有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)工作；組織審批除金融、外貿(mào)以外的全國(guó)性公司(企業(yè)集團(tuán))；指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用工作，負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理干部和企業(yè)干部的培訓(xùn)工作。
(七)歸口管理企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作，組織編制、下達(dá)和實(shí)施技術(shù)改造投資(包括國(guó)家外匯、外匯貸款、利用外資)、技術(shù)引進(jìn)及消化吸收、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣以及重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的規(guī)劃和年度計(jì)劃，審批限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目。
(八)協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)的平衡與銜接，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出國(guó)家進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的政策措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)利用外資工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出企業(yè)利用外資的投向。
(九)掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)、社會(huì)服務(wù)。
(十)負(fù)責(zé)質(zhì)量和技術(shù)政策方面的宏觀管理工作。
(十一)負(fù)責(zé)管理國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口工作，組織協(xié)調(diào)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)工作；歸口管理口岸工作；承辦國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的日常工作。
(十二)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
按國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家建材局、國(guó)家醫(yī)藥局和國(guó)家煙草專賣(mài)局。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)16個(gè)司局級(jí)職能機(jī)構(gòu)和3個(gè)辦公室以及機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公廳
綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作，保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；制訂司、局職責(zé)范圍和有關(guān)工作制度，承辦機(jī)關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、機(jī)要、信訪提案以及保密保衛(wèi)等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政管理工作。
(二)研究室
負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面重大問(wèn)題的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；負(fù)責(zé)起草委內(nèi)重要文件、報(bào)告和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話；承擔(dān)新聞發(fā)言人任務(wù)，組織開(kāi)展對(duì)外新聞發(fā)布活動(dòng)和對(duì)外宣傳工作。
(三)綜合司
綜合分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)重大問(wèn)題提出對(duì)策建議；參與經(jīng)濟(jì)體制改革及有關(guān)政策的研究；參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的研究、制訂和中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃編制工作；組織編制下達(dá)工交、商貿(mào)等年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出調(diào)整意見(jiàn)；參與市場(chǎng)培育、建設(shè)和發(fā)展政策的研究制訂；組織經(jīng)濟(jì)協(xié)作和研究“復(fù)關(guān)”對(duì)策工作。
(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局
參與編制和實(shí)施有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的年度調(diào)控方案；掌握工交生產(chǎn)運(yùn)行情況，組織協(xié)調(diào)工交生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)當(dāng)年準(zhǔn)備物資和生產(chǎn)調(diào)度專項(xiàng)資金、外匯的審查和管理使用；組織協(xié)調(diào)全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(五)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)司
參與制訂國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂、協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策(主要是產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策)，并組織實(shí)施和檢查；參與編制和實(shí)施有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)和物資分配年度調(diào)控方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題；參與市場(chǎng)培育和建設(shè)。
(六)財(cái)政金融司
綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及財(cái)政、金融領(lǐng)域的政策性問(wèn)題，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金流向和使用效益情況，以及財(cái)政、金融政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，并提出對(duì)策和建議；參與財(cái)政、金融、投資體制改革方案及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究和制訂；參與財(cái)政、金融年度計(jì)劃編制工作，必要時(shí)提出調(diào)整建議。
(七)企業(yè)司
組織制訂和實(shí)施企業(yè)改革方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；組織審核除金融、外貿(mào)專業(yè)以外的全國(guó)性公司(集團(tuán))。組織有關(guān)重要企業(yè)法規(guī)的制訂、協(xié)調(diào)和實(shí)施；指導(dǎo)企業(yè)管理；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商投資企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)工作。
(八)技術(shù)改造司
組織指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)工作，編制下達(dá)相應(yīng)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；審核限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目；會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的財(cái)政、信貸、稅制、投資擔(dān)保等方面的政策；組織編制國(guó)家重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收計(jì)劃工作；參與投融資體制改革工作。
(九)技術(shù)與裝備司
研究制訂促進(jìn)科技與生產(chǎn)相結(jié)合、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的政策措施；推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所的聯(lián)合開(kāi)發(fā)工作，鼓勵(lì)和扶持大型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；組織編制下達(dá)并實(shí)施新技術(shù)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣以及重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的規(guī)劃和計(jì)劃；推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)工作；促進(jìn)企業(yè)群眾性技術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展與國(guó)外的技術(shù)交流和合作。
(十)市場(chǎng)流通司
研究制訂流通領(lǐng)域的綜合性政策、法規(guī)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)商品市場(chǎng)的培育和建設(shè)，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范和監(jiān)督流通秩序；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制和實(shí)施商品年度調(diào)控方案；參與和指導(dǎo)流通體制、流通企業(yè)等方面的改革；參與制訂內(nèi)貿(mào)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的政策措施。
(十一)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司
參與制訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中長(zhǎng)期規(guī)劃和綜合性法規(guī)；組織編制年度調(diào)控方案并協(xié)調(diào)執(zhí)行中的問(wèn)題；參與研究制訂外貿(mào)體制改革方案和配套辦法；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂國(guó)家管理的進(jìn)出口商品目錄和管理辦法；負(fù)責(zé)企業(yè)利用外資工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂賦予企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件和審批程序；參與關(guān)稅稅目、稅率的制訂、調(diào)整以及外匯市場(chǎng)的建立和完善。
(十二)資源節(jié)約綜合利用司
參與制訂全國(guó)資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和設(shè)備管理法規(guī)、政策；組織制訂并實(shí)施資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)改造示范專項(xiàng)、農(nóng)村能源專項(xiàng)貸款及其引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃；參與組織以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的設(shè)備技術(shù)改造；指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)合理利用資源；指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會(huì)和監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)中心工作。
(十三)經(jīng)濟(jì)法規(guī)司
組織規(guī)劃和起草工交、商貿(mào)以及市場(chǎng)建設(shè)等方面的綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)，并組織實(shí)施與監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)企業(yè)法制工作；綜合協(xié)調(diào)委內(nèi)司(局)經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章；組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的普法工作；承辦本委的行政復(fù)議與應(yīng)訴；分析、研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)立法的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，為日常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理工作提供必要的法律咨詢服務(wù)。
(十四)培訓(xùn)司
歸口管理全國(guó)企業(yè)干部和經(jīng)濟(jì)管理干部的培訓(xùn)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展企業(yè)職工職業(yè)道德教育活動(dòng)；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理干部和企業(yè)干部素質(zhì)狀況的研究分析；制訂有關(guān)干部培訓(xùn)的法規(guī)、政策和措施；開(kāi)展國(guó)際間有關(guān)人才培訓(xùn)的合作與交流，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力工作；指導(dǎo)所屬企業(yè)管理培訓(xùn)中心工作。
(十五)外事司
負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施年度外事計(jì)劃、外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算并監(jiān)督其使用；會(huì)同有關(guān)部門(mén)承辦國(guó)際、政府以及部門(mén)之間多邊、雙邊合作中的外事工作；參與邀請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)華講學(xué)、舉辦培訓(xùn)班以及機(jī)關(guān)干部出國(guó)進(jìn)修工作；收集、整理并及時(shí)反映國(guó)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息，開(kāi)展調(diào)研工作。
(十六)人事司
貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的干部政策；制訂委人事管理制度；負(fù)責(zé)干部的調(diào)配、考核、任免、獎(jiǎng)懲以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)工資管理、機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)以及人才信息等工作；按干部管理權(quán)限管理指導(dǎo)委屬企事業(yè)單位及委管?chē)?guó)家局的人事業(yè)務(wù)工作。
(十七)國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室
會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理的方針、政策和法規(guī)并組織實(shí)施，組織機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)和出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，負(fù)責(zé)機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口管理、協(xié)調(diào)、審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂與調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理目錄，參與機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅則、稅目、稅率的制訂，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與有關(guān)國(guó)際談判。
(十八)國(guó)家口岸辦公室
研究改進(jìn)口岸管理體制，研究制訂口岸工作的方針、政策和任務(wù)、措施；負(fù)責(zé)海陸空口岸開(kāi)放規(guī)劃和開(kāi)放的審理工作，協(xié)調(diào)處理口岸工作中的矛盾和問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查口岸并提出配套設(shè)施的投資補(bǔ)助計(jì)劃，指導(dǎo)地方口岸管理工作。
(十九)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室
研究制訂關(guān)稅政策、法規(guī)及其實(shí)施方案；會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出進(jìn)出口商品關(guān)稅稅率局部調(diào)整和修訂海關(guān)進(jìn)出口稅則年度暫定稅率、關(guān)稅配額、特別關(guān)稅等方案；協(xié)調(diào)處理有關(guān)關(guān)稅減免事宜；制訂保護(hù)民族工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅措施，參與對(duì)外關(guān)稅的談判；完成國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)交辦的各項(xiàng)事務(wù)。
(二十)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)行政編制為650名。其中，主任1名，副主任4名(超配的1名副主任作為過(guò)渡)；司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)74名(含正副秘書(shū)長(zhǎng)4名，機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記2名，機(jī)關(guān)紀(jì)委專職書(shū)記1名，辦公廳、綜合司、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、技術(shù)改造司、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室增配司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，企業(yè)司、技術(shù)與裝備司增配司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
根據(jù)《關(guān)于國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕27號(hào))，原國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷(xiāo)后，農(nóng)資工作改由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)?？紤]到建立統(tǒng)一的農(nóng)資管理體制，做到規(guī)劃、計(jì)劃的制定和執(zhí)行相統(tǒng)一，確定農(nóng)資工作仍由國(guó)家計(jì)委承擔(dān)。
國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置及有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕26號(hào))的規(guī)定，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家局(副部級(jí))，是統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量工作的職能部門(mén)，仍維持標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量三位一體的工作體制不變。
一、職能轉(zhuǎn)變
在對(duì)原有職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)的職能主要是：按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和國(guó)際上通行的做法，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一管理；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作和對(duì)全國(guó)質(zhì)量管理的宏觀指導(dǎo)；為適應(yīng)“復(fù)關(guān)”的需要，加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的接軌工作。
下放、轉(zhuǎn)移和取消的職能有：將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和編號(hào)等工作下放給行業(yè)主管部門(mén)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作下放給有關(guān)科研單位，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作交有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，新產(chǎn)品、進(jìn)口設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)一般項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查交由引進(jìn)單位自行審查，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的計(jì)量管理工作下放由企業(yè)依法自主管理，取消評(píng)優(yōu)工作和對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量的定級(jí)升級(jí)工作。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策。負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的組織實(shí)施和行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)制訂標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督工作與國(guó)際慣例接軌。
(二)綜合管理全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督工作。管理和指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法管理和考核質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，調(diào)解和仲裁質(zhì)量糾紛。
(三)負(fù)責(zé)全國(guó)質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)。組織制訂提高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對(duì)重大質(zhì)量事故組織調(diào)查、分析并提出整改建議，推廣現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法，負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的管理工作。
(四)負(fù)責(zé)管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制訂、審批和發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
(五)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位，統(tǒng)一國(guó)家計(jì)量制度，組織建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，制訂計(jì)量器具的國(guó)家檢定系統(tǒng)、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范，組織量值傳遞，確保國(guó)家量值的準(zhǔn)確統(tǒng)一。
(六)依法統(tǒng)一管理全國(guó)質(zhì)量認(rèn)證工作。研究制訂質(zhì)量認(rèn)證工作的方針、政策和規(guī)劃、計(jì)劃，審批質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)的組成、章程，審查認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作實(shí)行監(jiān)督和對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
(七)組織制定國(guó)家實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行業(yè)以及社會(huì)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和計(jì)量公證服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)行業(yè)的和專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作。
(八)指導(dǎo)全國(guó)技術(shù)監(jiān)督體系的改革。管理局屬企、事業(yè)單位，指導(dǎo)掛靠本局的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作。
(九)組織指導(dǎo)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、科研、信息等工作；歸口管理與標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)法規(guī)的備案工作。
(十)代表國(guó)家參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量方面的國(guó)際組織，執(zhí)行雙邊合作協(xié)議，審批對(duì)外交流與合作項(xiàng)目，統(tǒng)一管理技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)外事工作。
(十一)承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局設(shè)10個(gè)職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公室
負(fù)責(zé)全局業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)，收集和傳遞信息，辦理提案，起草重要報(bào)告，負(fù)責(zé)文秘、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政管理等工作。
(二)綜合計(jì)劃科學(xué)技術(shù)司
負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施技術(shù)監(jiān)督工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理全局的財(cái)務(wù)、基建、物資計(jì)劃和直屬單位國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革，編制技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，組織管理本系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣、科研項(xiàng)目、信息服務(wù)、發(fā)明、專利、科技成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
(三)政策法規(guī)宣傳教育司
研究和指導(dǎo)全國(guó)技術(shù)監(jiān)督體系的改革，提出制訂技術(shù)監(jiān)督的方針、政策和協(xié)調(diào)內(nèi)外部工作關(guān)系的建議，起草綜合性文件，承擔(dān)新聞發(fā)言人工作，制訂法規(guī)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，管理與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)法規(guī)的備案；負(fù)責(zé)管理和組織宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局系統(tǒng)的報(bào)刊出版工作，負(fù)責(zé)編制全局教育規(guī)劃和計(jì)劃，組織干部培訓(xùn)和教材編審。
(四)人事勞動(dòng)司
負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)和直屬單位、掛靠單位的人事、勞動(dòng)工資工作，對(duì)本行業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行政策指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制訂和指導(dǎo)實(shí)施本行業(yè)勞動(dòng)工資政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
(五)國(guó)際合作司
制訂和組織實(shí)施年度外事活動(dòng)計(jì)劃，審批和管理對(duì)外合作和交流項(xiàng)目，辦理加入國(guó)際組織的有關(guān)手續(xù)和承擔(dān)有關(guān)國(guó)際組織的日常工作和聯(lián)系事務(wù)，辦理雙邊合作協(xié)議并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和科技合作，負(fù)責(zé)短期出國(guó)人員的管理，辦理出國(guó)護(hù)照和簽證，負(fù)責(zé)安排外事接待工作。
(六)質(zhì)量司
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施國(guó)家關(guān)于質(zhì)量振興的政策措施，分析研究全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量狀況并提出相應(yīng)建議，制訂提高產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，組織全國(guó)重大質(zhì)量事故的調(diào)查分析并提出整改意見(jiàn)，總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和推行現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法，管理有關(guān)的生產(chǎn)許可證。
(七)監(jiān)督管理司
按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的授權(quán)，組織對(duì)市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法，依法管理和考核質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，組織查處假冒偽劣產(chǎn)品，調(diào)解和仲裁質(zhì)量糾紛。
(八)標(biāo)準(zhǔn)化司
監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)，組織和協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，組織制定和歸口管理全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)法規(guī)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與備案；管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的具體業(yè)務(wù)工作。
(九)計(jì)量司
負(fù)責(zé)推行國(guó)家法定計(jì)量單位，管理國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，組織制訂國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范，組織和管理全國(guó)量值傳遞，依法監(jiān)督管理全國(guó)計(jì)量器具，組織計(jì)量仲裁檢定、調(diào)解計(jì)量糾紛，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)和地區(qū)的計(jì)量工作；負(fù)責(zé)國(guó)際法制計(jì)量組織的具體業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量公證服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。
(十)質(zhì)量認(rèn)證辦公室
研究制訂產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量體系認(rèn)證工作的方針、政策和規(guī)劃、計(jì)劃，組織對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和承擔(dān)認(rèn)證的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可，負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)認(rèn)證工作的檢查人員進(jìn)行注冊(cè)管理，對(duì)認(rèn)證工作實(shí)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的對(duì)外交往和合作。
(十一)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)行政編制為290名。其中，局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名；正副司長(zhǎng)32名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
國(guó)家建筑材料工業(yè)局職能配置、
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置及有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕26號(hào))的規(guī)定，國(guó)家建筑材料工業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家建材局)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國(guó)家局(副部級(jí))。
一、職能轉(zhuǎn)變
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國(guó)家建材局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策研究、行業(yè)體制改革等方面的職能。將對(duì)企業(yè)的一般性服務(wù)工作、一般性基建和技改工程建設(shè)管理、國(guó)內(nèi)外建材展覽以及技術(shù)交流、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和刊物的編輯發(fā)行等具體工作，交由有關(guān)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。同時(shí)逐步弱化生產(chǎn)指令性計(jì)劃、物資分配計(jì)劃和行業(yè)基本建設(shè)投資年度計(jì)劃等方面的職能。
二、主要職責(zé)
國(guó)家建材局是主管全國(guó)建材行業(yè)(包括建筑材料、非金屬礦和無(wú)機(jī)非金屬新材料工業(yè)，以下簡(jiǎn)稱建材工業(yè))的職能機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：
(一)研究制訂發(fā)展建材工業(yè)的方針、政策、法規(guī)、條例，經(jīng)批準(zhǔn)后組織監(jiān)督實(shí)施；研究并深化建材行業(yè)體制改革，對(duì)建材行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
(二)研究制訂全國(guó)建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，搞好全行業(yè)發(fā)展的綜合平衡，并督促檢查執(zhí)行情況；統(tǒng)籌規(guī)劃建材工業(yè)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；發(fā)布建材工業(yè)投資指南；配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)；推進(jìn)建材投資和地質(zhì)、設(shè)計(jì)體制改革。
(三)研究制訂建材行業(yè)科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)建材行業(yè)高新技術(shù)的研究、攻關(guān)、開(kāi)發(fā)以及科技成果的商品化工作；組織協(xié)調(diào)建材行業(yè)重大項(xiàng)目技術(shù)改造、重大技術(shù)引進(jìn)和消化吸收、以及開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和建材資源綜合利用等方面的工作；組織制訂建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)體系并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
(四)為建材行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供服務(wù)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)專業(yè)化協(xié)作和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立；協(xié)調(diào)建材行業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系，組織指導(dǎo)建材行業(yè)對(duì)外重大經(jīng)濟(jì)合作和交流；指導(dǎo)建材企業(yè)改革，發(fā)展建材企業(yè)集團(tuán)。
(五)對(duì)指定的大型建材企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督，對(duì)局直屬企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(六)組織制訂建材行業(yè)的人才培養(yǎng)、人才交流規(guī)劃，對(duì)建材高等教育、中等專業(yè)教育和職工教育進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，指導(dǎo)建材行業(yè)精神文明建設(shè)；管理局直屬企事業(yè)單位。
(七)完成國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家建材局設(shè)8個(gè)職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公室
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、文電管理、檔案、信訪、保衛(wèi)、保密以及機(jī)關(guān)行政財(cái)務(wù)、房管房建、資產(chǎn)管理等工作。
(二)政策法規(guī)體改司
組織制訂建材行業(yè)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和行政法規(guī)，并對(duì)執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督；指導(dǎo)建材行業(yè)體制改革；負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合性文件和新聞宣傳等方面的工作。
(三)規(guī)劃發(fā)展司
組織制訂建材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，搞好行業(yè)發(fā)展的綜合平衡，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目及利用外資項(xiàng)目的立項(xiàng)初審，進(jìn)行工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)；推進(jìn)建材行業(yè)的投資和地勘、工程設(shè)計(jì)單位的體制改革。
(四)科學(xué)技術(shù)司
組織制訂建材行業(yè)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)建材行業(yè)高新技術(shù)的研究、攻關(guān)、開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)科技成果商品化；協(xié)調(diào)跨地區(qū)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收項(xiàng)目工作，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；指導(dǎo)建材科技實(shí)業(yè)的發(fā)展。
(五)生產(chǎn)協(xié)調(diào)司
組織制訂建材工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，指導(dǎo)建材企業(yè)改革和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，發(fā)展建材企業(yè)集團(tuán)；指導(dǎo)建材工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)調(diào)建材行業(yè)內(nèi)外部關(guān)系。
(六)國(guó)際合作司
組織指導(dǎo)建材工業(yè)的重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流等外事往來(lái)，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作。
(七)財(cái)務(wù)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督司
協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)大型建材企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)，對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
(八)人事教育司
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事和勞動(dòng)工資管理工作，推動(dòng)人事、勞動(dòng)工資和保險(xiǎn)福利制度的改革，組織制訂建材行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和各類人才培養(yǎng)計(jì)劃并組織實(shí)施，管理直屬院校。
(九)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國(guó)家建材局機(jī)關(guān)行政編制為210名。其中，局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名；正副司長(zhǎng)28名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記2名)。
審計(jì)的派駐機(jī)構(gòu)和老干部、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
國(guó)家煙草專賣(mài)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置及有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕26號(hào))的規(guī)定，撤銷(xiāo)中國(guó)煙草總公司，保留國(guó)家煙草專賣(mài)局，為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家局(副部級(jí))，同時(shí)組建煙草企業(yè)集團(tuán)。改革的基本思路是：根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，搞活微觀經(jīng)營(yíng)，將總公司承擔(dān)的行政職能劃歸國(guó)家煙草專賣(mài)局承擔(dān)，同時(shí)作為過(guò)渡，國(guó)家煙草專賣(mài)局仍暫兼負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)和組織全國(guó)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的職能；根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件組建煙草企業(yè)集團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；強(qiáng)化煙草專賣(mài)制度，繼續(xù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。
一、職能轉(zhuǎn)變
國(guó)家煙草專賣(mài)局要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》，加強(qiáng)宏觀管理和行政、執(zhí)法監(jiān)督。將原中國(guó)煙草總公司所承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局、宏觀調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)督及財(cái)務(wù)、勞資、科技、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流等行政管理職能轉(zhuǎn)由國(guó)家煙草專賣(mài)局承擔(dān)。同時(shí)，要按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》的要求，下放企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，從主要依靠行政手段進(jìn)行直接管理轉(zhuǎn)向依靠法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀管理。
二、主要職責(zé)
國(guó)家煙草專賣(mài)局是主管全國(guó)煙草行業(yè)的職能機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是貫徹黨和國(guó)家的方針、政策和煙草專賣(mài)法規(guī)，依法對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理和壟斷經(jīng)營(yíng)。其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，研究制訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，搞好煙草行業(yè)發(fā)展和計(jì)劃的綜合平衡。
(二)監(jiān)督、檢查《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》及其實(shí)施條例的執(zhí)行情況，查處違法、違章案件，查禁和關(guān)停計(jì)劃外煙廠，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)煙草專賣(mài)品的各種許可證、運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放和管理。
(三)組織煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，研究制訂有關(guān)的法規(guī)和政策，做好法律咨詢和行政復(fù)議工作。
(四)組織和宏觀管理全系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)全行業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、安全生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)工作，搞好產(chǎn)供銷(xiāo)的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審批煙草企業(yè)的設(shè)立、關(guān)停和兼并。
(五)參與制訂煙草行業(yè)稅收、價(jià)格等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，管理煙葉、卷煙、煙草機(jī)械、輔料的價(jià)格以及煙草專賣(mài)品的進(jìn)出口的安排，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)資金管理和內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)直屬企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)并監(jiān)督管理其實(shí)現(xiàn)保值增值。
(六)研究制訂煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和有關(guān)政策，負(fù)責(zé)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及成果推廣等項(xiàng)工作，組織制訂有關(guān)煙草的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并依照法律、法規(guī)和規(guī)章組織監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全行業(yè)的人才培訓(xùn)工作。
(七)負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資宏觀管理工作，組織管理全系統(tǒng)的紀(jì)檢、監(jiān)察和精神文明建設(shè)等項(xiàng)工作，指導(dǎo)基層企業(yè)的思想政治工作。
(八)負(fù)責(zé)煙草行業(yè)的對(duì)外交流與合作，管理有關(guān)的外事工作。
(九)承辦國(guó)務(wù)院、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家煙草專賣(mài)局設(shè)8個(gè)職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委：
(一)辦公室(外事辦公室)
協(xié)調(diào)和組織機(jī)關(guān)政務(wù)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的行政管理和新聞、信息發(fā)布等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)的外事工作和非貿(mào)易性的對(duì)外聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)管理局內(nèi)的外事工作，組織智力引進(jìn)和境外培訓(xùn)。
(二)綜合計(jì)劃司
制訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)布局和行業(yè)政策，編制煙草行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，制訂或參與制訂煙草專賣(mài)品的價(jià)格政策并管理煙草專賣(mài)品的價(jià)格，負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)濟(jì)信息收集工作，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)的綜合管理及指導(dǎo)合資企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、第三產(chǎn)業(yè)的工作。
(三)專賣(mài)管理司
監(jiān)督、檢查《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，查禁、關(guān)停計(jì)劃外煙廠，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證、特種許可證、運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等制度的制訂和證件發(fā)放、監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)派駐的專賣(mài)機(jī)構(gòu)的管理及專賣(mài)管理干部的培訓(xùn)工作。
(四)人事勞動(dòng)司
制訂煙草行業(yè)人事、勞資、政工等方面的方針、政策和規(guī)章制度，編制煙草行業(yè)人才規(guī)劃及干部年度需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)全行業(yè)工資政策、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和機(jī)構(gòu)編制工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局黨組管理的干部工作，指導(dǎo)基層企業(yè)的精神文明建設(shè)及思想政治工作。
(五)政策法規(guī)司
組織煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，研究制訂煙草行業(yè)有關(guān)的方針、政策和法規(guī)，審查煙草行業(yè)內(nèi)部管理重要規(guī)章制度和局內(nèi)各部門(mén)制訂的規(guī)范性文件，參與審查重大經(jīng)濟(jì)合同，做好法律咨詢和行政復(fù)議工作。
(六)財(cái)務(wù)管理司
參與制訂國(guó)家關(guān)于煙草行業(yè)的稅收等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策及財(cái)務(wù)管理辦法和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)煙草與財(cái)政稅務(wù)、金融管理部門(mén)的關(guān)系，對(duì)所管理的企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)基建技改、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)資金管理。
(七)生產(chǎn)調(diào)度司(運(yùn)輸調(diào)度室)
組織管理全系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)調(diào)度工作，負(fù)責(zé)行業(yè)質(zhì)量管理、供產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)等工作，負(fù)責(zé)審批煙草企業(yè)的設(shè)立、關(guān)停和兼并。
(八)科技教育司
研究制訂煙草行業(yè)科技教育發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及其重大科技成果的鑒定、推廣以及專利和技術(shù)監(jiān)督工作；審定院校發(fā)展規(guī)劃，編制年度院校招生計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)職工教育、進(jìn)修、培訓(xùn)工作。
(九)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國(guó)家煙草專賣(mài)局機(jī)關(guān)事業(yè)編制為250名。其中，局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名；正副司長(zhǎng)28名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記2名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
中國(guó)煙草總公司撤銷(xiāo)后，在近期內(nèi)，國(guó)家煙草專賣(mài)局必要時(shí)可使用總公司的印章。
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