國務院辦公廳關于印發(fā)
國家稅務總局職能配置內設機構和
人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔1998〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國家稅務總局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經國務院批準，現予印發(fā)。
國務院辦公廳???????????????
一九九八年六月二十二日??????????
國家稅務總局
職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
根據《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設置國家稅務總局（正部級）。國家稅務總局為國務院主管稅收工作的直屬機構。
一、職能調整
（一）劃出的職能。
1.將中央各部門集中交納稅款的征收管理工作，交給北京市等有關國家稅務局承擔。
2.將具有社會中介服務性質的工作，交給依法認定的社會中介機構承擔。
（二）劃入的職能。
1.財政部承擔的稅政調查研究職能和稅收法律法規(guī)的起草及其執(zhí)行過程中的一般性解釋工作。
2.財政部承擔的國有企業(yè)所得稅征收管理職能。
3.國家稅務總局直屬事業(yè)單位承擔的海洋石油稅收管理職能。
二、主要職責
根據以上職能調整，國家稅務總局的主要職責是：
（一）擬定稅收法律法規(guī)草案，制定實施細則；提出國家稅收政策建議并與財政部共同審議上報、制定貫徹落實的措施。
（二）參與研究宏觀經濟政策、中央與地方的稅權劃分，提出完善分稅制的建議；研究稅負總水平，提出運用稅收手段進行宏觀調控的建議；制定并監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務的規(guī)章制度；指導地方稅收征管業(yè)務。
（三）組織實施稅收征收管理體制改革；制定征收管理制度；監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行。
（四）組織實施中央稅、共享稅、農業(yè)稅及國家指定的基金（費）的征收管理；編報稅收長遠規(guī)劃和年度稅收收入計劃；對稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋；組織辦理工商稅收減免及農業(yè)稅特大災歉減免等具體事項。
（五）開展稅收領域的國際交流與合作；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關的協議、協定。
（六）辦理進出口商品的稅收及出口退稅業(yè)務。
（七）管理國家稅務局系統（以下簡稱國稅系統）的人事、勞動工資、機構編制和經費；管理省級國家稅務局的正副局長及相應級別的干部，對省級地方稅務局局長任免提出意見。
（八）負責稅務隊伍的教育培訓、思想政治工作和精神文明建設；管理直屬院校。
（九）組織稅收宣傳和理論研究；組織實施注冊稅務師的管理；規(guī)范稅務代理行為。
（十）承辦國務院交辦的其他事項。
國家稅務總局對全國國稅系統實行垂直管理，協同省級人民政府對省級地方稅務局實行雙重領導。
三、內設機構
根據上述職責，國家稅務總局設12個職能司(局、廳)：
（一）辦公廳
處理總局機關日常政務，起草和審核有關文件和報告；負責會議組織、秘書事務、文電處理、文書檔案、信訪、保密、保衛(wèi)、調研、政務信息和新聞發(fā)布；制定機關內部規(guī)章制度；管理機關財務和房產等行政事務。
（二）政策法規(guī)司
負責稅政調查研究；組織起草稅收法律法規(guī)草案和實施細則；研究提出稅制改革建議；擬定稅收業(yè)務的規(guī)章制度；組織實施對稅收法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰工作；辦理稅務行政訴訟和行政復議。
（三）流轉稅管理司
負責增值稅、消費稅、營業(yè)稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關法律法規(guī)草案；對有關法律法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進行解釋和處理；組織辦理有關稅收減免中的具體事項。
（四）所得稅管理司
負責企業(yè)所得稅和個人所得稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關法律法規(guī)草案；對有關法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進行解釋和處理；組織辦理有關稅收減免中的具體事項。
（五）地方稅務司（農業(yè)稅征收管理局）
負責地方各稅的稅收業(yè)務管理，制定具體的征收管理辦法；起草有關法律法規(guī)草案；對有關法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進行解釋和處理；指導地方稅收征管業(yè)務；負責農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農林特產稅、耕地占用稅、契稅的征收管理；組織辦理農業(yè)稅特大災歉減免中的具體事項。
（六）國際稅務司（海洋石油稅務管理局）
參與起草有關法律法規(guī)草案；研究提出國際間反避稅措施；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關協議、協定；承辦與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構及外國稅務機關的合作與交流業(yè)務，管理機關的外事工作；管理海洋石油稅收業(yè)務。
（七）進出口稅收管理司
提出制定進出口稅收管理政策、規(guī)章和辦法的建議與意見；組織實施有關計劃，檢查有關政策的執(zhí)行情況；辦理出口產品退稅審批事項。
（八）征收管理司
組織實施綜合性稅收征管法規(guī)及規(guī)章、制度；指導稅務登記、申報工作和稅收資料的管理；負責稅法宣傳；管理稅收發(fā)票和票證。
（九）稽查局
擬定稅務稽查制度、辦法并組織實施；辦理重大稅收案件的立案和調查的有關事項并提出審理意見；指導、協調稅務系統的稽查工作。
（十）財務管理司
管理國稅系統的經費、財務、裝備和固定資產；監(jiān)督執(zhí)行稅務系統財務制度；審核匯編直屬單位的財務預、決算；辦理各項經費的領撥；組織實施國稅系統的內部審計。
（十一）計劃統計司
匯總分析全國稅收會計、統計信息數據；擬定稅收計劃和會計、統計制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
（十二）人事司
擬定稅務系統的人事管理制度，管理國稅系統的人事、勞動工資、機構編制工作；承辦省級國家稅務局正副局長及相應級別干部的管理工作，對省級地方稅務局局長的任免提出意見；負責機關和直屬事業(yè)單位的人事管理；組織實施稅務系統的精神文明建設。
機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家稅務總局機關行政編制為210人。其中：局長1名，副局長4名，司局級領導職數43名（含總經濟師1名、總會計師1名和機關黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構、機關后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
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