國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
國家稅務(wù)總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和
人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔1998〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國家稅務(wù)總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳???????????????
一九九八年六月二十二日??????????
國家稅務(wù)總局
職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔1998〕5號),設(shè)置國家稅務(wù)總局(正部級)。國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)。
一、職能調(diào)整
(一)劃出的職能。
1.將中央各部門集中交納稅款的征收管理工作,交給北京市等有關(guān)國家稅務(wù)局承擔(dān)。
2.將具有社會中介服務(wù)性質(zhì)的工作,交給依法認(rèn)定的社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
(二)劃入的職能。
1.財(cái)政部承擔(dān)的稅政調(diào)查研究職能和稅收法律法規(guī)的起草及其執(zhí)行過程中的一般性解釋工作。
2.財(cái)政部承擔(dān)的國有企業(yè)所得稅征收管理職能。
3.國家稅務(wù)總局直屬事業(yè)單位承擔(dān)的海洋石油稅收管理職能。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整,國家稅務(wù)總局的主要職責(zé)是:
(一)擬定稅收法律法規(guī)草案,制定實(shí)施細(xì)則;提出國家稅收政策建議并與財(cái)政部共同審議上報(bào)、制定貫徹落實(shí)的措施。
(二)參與研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策、中央與地方的稅權(quán)劃分,提出完善分稅制的建議;研究稅負(fù)總水平,提出運(yùn)用稅收手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的建議;制定并監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度;指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù)。
(三)組織實(shí)施稅收征收管理體制改革;制定征收管理制度;監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行。
(四)組織實(shí)施中央稅、共享稅、農(nóng)業(yè)稅及國家指定的基金(費(fèi))的征收管理;編報(bào)稅收長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度稅收收入計(jì)劃;對稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋;組織辦理工商稅收減免及農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免等具體事項(xiàng)。
(五)開展稅收領(lǐng)域的國際交流與合作;參加涉外稅收的國際談判,草簽和執(zhí)行有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定。
(六)辦理進(jìn)出口商品的稅收及出口退稅業(yè)務(wù)。
(七)管理國家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡稱國稅系統(tǒng))的人事、勞動工資、機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi);管理省級國家稅務(wù)局的正副局長及相應(yīng)級別的干部,對省級地方稅務(wù)局局長任免提出意見。
(八)負(fù)責(zé)稅務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、思想政治工作和精神文明建設(shè);管理直屬院校。
(九)組織稅收宣傳和理論研究;組織實(shí)施注冊稅務(wù)師的管理;規(guī)范稅務(wù)代理行為。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
國家稅務(wù)總局對全國國稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理,協(xié)同省級人民政府對省級地方稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家稅務(wù)總局設(shè)12個(gè)職能司(局、廳):
(一)辦公廳
處理總局機(jī)關(guān)日常政務(wù),起草和審核有關(guān)文件和報(bào)告;負(fù)責(zé)會議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、信訪、保密、保衛(wèi)、調(diào)研、政務(wù)信息和新聞發(fā)布;制定機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度;管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和房產(chǎn)等行政事務(wù)。
(二)政策法規(guī)司
負(fù)責(zé)稅政調(diào)查研究;組織起草稅收法律法規(guī)草案和實(shí)施細(xì)則;研究提出稅制改革建議;擬定稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度;組織實(shí)施對稅收法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;承辦重大稅收案件的審理和行政處罰工作;辦理稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議。
(三)流轉(zhuǎn)稅管理司
負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的征收管理工作,制定具體的征收管理辦法;起草有關(guān)法律法規(guī)草案;對有關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理;組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項(xiàng)。
(四)所得稅管理司
負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收管理工作,制定具體的征收管理辦法;起草有關(guān)法律法規(guī)草案;對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理;組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項(xiàng)。
(五)地方稅務(wù)司(農(nóng)業(yè)稅征收管理局)
負(fù)責(zé)地方各稅的稅收業(yè)務(wù)管理,制定具體的征收管理辦法;起草有關(guān)法律法規(guī)草案;對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理;指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理;組織辦理農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免中的具體事項(xiàng)。
(六)國際稅務(wù)司(海洋石油稅務(wù)管理局)
參與起草有關(guān)法律法規(guī)草案;研究提出國際間反避稅措施;參加涉外稅收的國際談判,草簽和執(zhí)行有關(guān)協(xié)議、協(xié)定;承辦與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)及外國稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作與交流業(yè)務(wù),管理機(jī)關(guān)的外事工作;管理海洋石油稅收業(yè)務(wù)。
(七)進(jìn)出口稅收管理司
提出制定進(jìn)出口稅收管理政策、規(guī)章和辦法的建議與意見;組織實(shí)施有關(guān)計(jì)劃,檢查有關(guān)政策的執(zhí)行情況;辦理出口產(chǎn)品退稅審批事項(xiàng)。
(八)征收管理司
組織實(shí)施綜合性稅收征管法規(guī)及規(guī)章、制度;指導(dǎo)稅務(wù)登記、申報(bào)工作和稅收資料的管理;負(fù)責(zé)稅法宣傳;管理稅收發(fā)票和票證。
(九)稽查局
擬定稅務(wù)稽查制度、辦法并組織實(shí)施;辦理重大稅收案件的立案和調(diào)查的有關(guān)事項(xiàng)并提出審理意見;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)的稽查工作。
(十)財(cái)務(wù)管理司
管理國稅系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、裝備和固定資產(chǎn);監(jiān)督執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度;審核匯編直屬單位的財(cái)務(wù)預(yù)、決算;辦理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥;組織實(shí)施國稅系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)。
(十一)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司
匯總分析全國稅收會計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù);擬定稅收計(jì)劃和會計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(十二)人事司
擬定稅務(wù)系統(tǒng)的人事管理制度,管理國稅系統(tǒng)的人事、勞動工資、機(jī)構(gòu)編制工作;承辦省級國家稅務(wù)局正副局長及相應(yīng)級別干部的管理工作,對省級地方稅務(wù)局局長的任免提出意見;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事管理;組織實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)行政編制為210人。其中:局長1名,副局長4名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)43名(含總經(jīng)濟(jì)師1名、總會計(jì)師1名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記)。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。
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