國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版總署
（國家版權(quán)局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和
人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔2008〕90號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳??????????????
二〇〇八年七月十一日??????????
國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）
主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2008〕11號），設(shè)立國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）（正部級），為國務院直屬機構(gòu)。
一、職責調(diào)整
（一）取消的職責。
1.已由國務院公布取消的行政審批事項。
2.規(guī)劃、指導、核準全國性印刷復制裝備會展交易活動的職責。
（二）劃出轉(zhuǎn)移的職責。
1.將動漫、網(wǎng)絡游戲管理（不含網(wǎng)絡游戲的網(wǎng)上出版前置審批），及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管的職責劃給文化部。
2.將出版物質(zhì)量檢測鑒定和網(wǎng)絡出版內(nèi)容信息檢測鑒定工作交給直屬事業(yè)單位。
（三）劃入和增加的職責。
1.將文化部管理音像制品批發(fā)、零售、出租、放映的職責劃入國家新聞出版總署，劃入后交給地方政府。
2.將文化部音像制品進口管理的職責劃入國家新聞出版總署。
3.將國家廣播電影電視總局廣播電視機構(gòu)記者證的監(jiān)制管理職責劃入國家新聞出版總署。
4.增加對從事出版活動的民辦機構(gòu)進行監(jiān)管的職責。
（四）加強的職責。
加強指導著作權(quán)保護工作的職責。
二、主要職責
（一）起草新聞出版、著作權(quán)管理的法律法規(guī)草案，擬訂新聞出版業(yè)的方針政策，制定新聞出版、著作權(quán)管理的規(guī)章并組織實施。
（二）制定新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控目標和產(chǎn)業(yè)政策并指導實施，制定全國出版、印刷、復制、發(fā)行和出版物進出口單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施，推進新聞出版領(lǐng)域的體制機制改革。
（三）監(jiān)管出版活動，組織查處嚴重違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動，指導對從事出版活動的民辦機構(gòu)的監(jiān)管工作。
（四）負責對新聞出版單位進行行業(yè)監(jiān)管，實施準入和退出管理。
（五）負責出版物內(nèi)容監(jiān)管，組織指導黨和國家重要文件文獻、重點出版物和教科書的出版、印制和發(fā)行工作，制定國家古籍整理出版規(guī)劃并承擔組織協(xié)調(diào)工作。
（六）負責對互聯(lián)網(wǎng)出版活動和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務進行審批和監(jiān)管。
（七）擬訂出版物市場“掃黃打非”計劃并組織實施，組織查處非法出版物和非法出版活動的大案要案。
（八）擬訂出版物市場的調(diào)控政策、措施并指導實施，指導對出版物市場經(jīng)營活動的監(jiān)管工作。
（九）負責全國新聞單位記者證的監(jiān)制管理，負責國內(nèi)報刊社、通訊社分支機構(gòu)和記者站的監(jiān)管，組織查處重大新聞違法活動。
（十）負責印刷業(yè)的監(jiān)管。
（十一）負責著作權(quán)管理工作，組織查處有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件，負責處理涉外著作權(quán)關(guān)系和有關(guān)著作權(quán)國際條約應對事務。
（十二）組織開展新聞出版和著作權(quán)對外交流與合作的有關(guān)工作，負責出版物的進口管理工作，協(xié)調(diào)、推動出版物的進出口。
（十三）承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（正司局級）：
（一）辦公廳（財務司）。
督促協(xié)調(diào)總署重大事項的貫徹落實；負責文電、會務、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作和信息、保密、信訪工作；負責機關(guān)財務、直屬單位行政事業(yè)經(jīng)費、專項資金和內(nèi)部審計工作；負責新聞出版系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。
（二）法規(guī)司。
起草新聞出版、著作權(quán)管理的法律法規(guī)草案；起草、審核新聞出版和著作權(quán)管理的規(guī)章和規(guī)范性文件；承辦總署行政處罰和行政強制文書的審核工作，承辦總署行政處罰聽證、行政復議和行政應訴事項；承擔總署有關(guān)重要文件起草和調(diào)研工作。
（三）綜合業(yè)務司。
組織協(xié)調(diào)總署行政審批工作；承辦出版（含互聯(lián)網(wǎng)出版）單位、有關(guān)出版物復制單位和總發(fā)行單位設(shè)立、變更的審批工作；承辦新辦報紙、期刊、國內(nèi)媒體分支機構(gòu)及報刊變更的審批工作；對網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡書刊和游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進行前置審批，對開辦手機書刊、手機文學業(yè)務進行審批；承辦設(shè)立中外合資、合作和外商獨資出版物分銷企業(yè)以及出版物進口單位設(shè)立的審批工作；指導新聞出版行政審批改革工作。
（四）出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。
擬訂新聞出版業(yè)發(fā)展改革的方針政策；承辦報業(yè)、出版和發(fā)行集團改革方案的審批工作；擬訂新聞出版業(yè)和印刷業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控目標和產(chǎn)業(yè)政策；參與擬訂新聞出版業(yè)和印刷業(yè)的有關(guān)政策和調(diào)控措施；制定印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施。
（五）新聞報刊司。
擬訂報紙和期刊總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；負責對報紙（報社）和期刊（刊社）出版活動的監(jiān)管；承辦報紙和期刊重大選題的備案工作；組織對報紙、期刊內(nèi)容的審讀和輿情分析工作；調(diào)控報刊結(jié)構(gòu)和刊號總量；承擔全國新聞單位記者證的監(jiān)制審核、發(fā)放、備案和管理工作；承擔國內(nèi)報刊社、通訊社分支機構(gòu)和記者站的監(jiān)管，組織查處重大新聞違法活動。
（六）出版管理司（古籍整理出版規(guī)劃辦公室）。
擬訂圖書、音像、電子出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實施；承辦出版單位年度出版計劃和重大選題的備案工作；組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、重點出版物和教科書的出版工作；組織對圖書的審讀和對音像制品、電子出版物的審聽審看；承辦國家古籍整理出版規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)工作；審查進口音像制品；負責對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物進行審批；組織調(diào)控出版物品種及書號、版號總量；指導對從事出版活動民辦機構(gòu)的監(jiān)管工作。
（七）印刷發(fā)行管理司。
擬訂出版物印刷、復制、發(fā)行單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃；負責對出版物的出版、印刷、復制和發(fā)行的監(jiān)管，組織查處嚴重的違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動；承辦國家限制進口印刷設(shè)備的審核工作；組織指導黨和國家重要文件文獻、重點出版物和教科書的印制、發(fā)行工作；推進新聞出版領(lǐng)域公共服務，指導和組織實施農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋工程。
（八）科技與數(shù)字出版司。
擬訂新聞出版業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃并指導實施；組織、協(xié)調(diào)新聞出版業(yè)的科技進步工作；制定新聞出版業(yè)和印刷業(yè)行業(yè)標準并組織監(jiān)督檢查；制定互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字出版的相關(guān)行業(yè)標準；負責對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品進行審批，對網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡書刊進行監(jiān)管，對開辦手機書刊、手機文學業(yè)務進行監(jiān)管；對網(wǎng)絡和數(shù)字出版的出版內(nèi)容、出版活動實施監(jiān)管；擬訂互聯(lián)網(wǎng)出版和數(shù)字出版發(fā)展規(guī)劃、管理措施并組織實施。
（九）反非法和違禁出版物司（全國“掃黃打非”工作辦公室）。
擬訂出版物市場和互聯(lián)網(wǎng)“掃黃打非”的方針政策和計劃并組織實施；組織、協(xié)調(diào)“掃黃打非”集中行動和跨部門、跨地區(qū)的“掃黃打非”工作；組織查處非法出版物和非法出版活動的大案要案；承辦打擊侵權(quán)盜版和“掃黃打非”舉報獎勵的有關(guān)工作。承擔全國“掃黃打非”工作小組的日常工作。
（十）版權(quán)管理司。
擬訂著作權(quán)管理、保護和使用的政策；組織推進軟件正版化工作；承辦設(shè)立著作權(quán)集體管理機構(gòu)審批并指導其工作；監(jiān)管作品的著作權(quán)登記和法定許可使用作品的工作，承擔國家享有著作權(quán)作品的管理和使用；組織查處重大著作權(quán)侵權(quán)案件；承辦著作權(quán)涉外條約有關(guān)事宜；處理涉外及涉港澳臺的著作權(quán)關(guān)系；監(jiān)管涉外著作權(quán)貿(mào)易、外國作品著作權(quán)認證及作品自愿登記工作；承辦指定國（境）外著作權(quán)認證機關(guān)、外國和國際著作權(quán)組織在華設(shè)立代表機構(gòu)的審批工作。
（十一）對外交流與合作司（港澳臺辦公室）。
承辦新聞出版和著作權(quán)方面的對外及對港澳臺的交流與合作事務；承辦政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞出版、著作權(quán)項目的執(zhí)行工作；指導、協(xié)調(diào)出版物來華（進境）展覽、展銷和進口管理的工作；制訂出版“走出去”的方針、規(guī)劃，組織、推動出版物的出口。
（十二）人事司。
負責機關(guān)的人事管理和直屬單位署管干部的管理工作；負責機關(guān)和直屬事業(yè)單位機構(gòu)編制、勞動工資及相關(guān)人事工作；擬訂并組織實施新聞出版行業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)主管部門指導從業(yè)人員職業(yè)資格管理和職業(yè)技能鑒定工作。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部工作辦公室 負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）機關(guān)行政編制為196名（含兩委人員編制6名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制10名）。其中：署長（兼國家版權(quán)局局長）1名、副署長4名、國家版權(quán)局專職副局長（副部級）1名，司局級領(lǐng)導職數(shù)43名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部工作辦公室領(lǐng)導職數(shù)1名）。
五、其他事項
（一）國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）在著作權(quán)管理上，以國家版權(quán)局名義行使職權(quán)。
（二）動漫和網(wǎng)絡游戲管理的職責分工。國家新聞出版總署負責在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進行前置審批。文化部負責動漫和網(wǎng)絡游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管。
（三）新聞單位記者證監(jiān)制管理的職責分工。國家新聞出版總署負責全國新聞單位記者證的監(jiān)制管理。國家廣播電影電視總局協(xié)同國家新聞出版總署對廣播電視記者證進行管理。
（四）國家新聞出版總署在審批出版單位的設(shè)立、更名、調(diào)整與撤銷等事項時，涉及事業(yè)單位機構(gòu)編制問題的，要事先征求機構(gòu)編制主管部門的意見，機構(gòu)編制事項由申辦單位報機構(gòu)編制主管部門審批。
（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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