國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
信息技術(shù)發(fā)展政策要點(diǎn)和生物技術(shù)
發(fā)展政策要點(diǎn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔1988〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
國(guó)家科委等部門擬定的《信息技術(shù)發(fā)展政策要點(diǎn)》和《生物技術(shù)發(fā)展政策要點(diǎn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按一九八六年五月二十四日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布十二個(gè)領(lǐng)域技術(shù)政策要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1986〕40號(hào))精神和要求執(zhí)行。
附件:一、信息技術(shù)發(fā)展政策要點(diǎn)
二、生物技術(shù)發(fā)展政策要點(diǎn)
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九八八年四月二十日
國(guó)辦發(fā)〔1988〕18號(hào)附件一
信息技術(shù)發(fā)展政策要點(diǎn)
（一九八八年四月二十日）
信息技術(shù)是當(dāng)代世界商品經(jīng)濟(jì)中最活躍的生產(chǎn)力。應(yīng)用信息技術(shù)提高工業(yè)和服務(wù)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)管理和決策的科學(xué)化，從而促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門逐步轉(zhuǎn)移到新的技術(shù)基礎(chǔ)上來(lái)，為社會(huì)進(jìn)步和人民生活服務(wù)，是我國(guó)在新的歷史時(shí)期的重大任務(wù)。信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)比國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門有更高的增長(zhǎng)率和超前期。
信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、知識(shí)密集和發(fā)展迅速的特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售流通和應(yīng)用服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有很高的技術(shù)含量、智力投入和增值幅度;產(chǎn)品更新?lián)Q代快，市場(chǎng)需求變化快，科技成果轉(zhuǎn)化為商品的過(guò)程快。信息技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，正醞釀著許多新的突破。
我國(guó)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，為國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)；但是，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。我國(guó)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題有:投資長(zhǎng)期不足、人才緊缺；資金分散、使用不當(dāng);技術(shù)手段落后;研究開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)；多數(shù)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏自我發(fā)展能力;尚未成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與國(guó)際水平的差距正在繼續(xù)擴(kuò)大。
針對(duì)上述問(wèn)題，必須在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和分析世界潮流的基礎(chǔ)上，按照社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，探求新的出路。為此，特制定信息技術(shù)發(fā)展政策。其適用范圍包括微電子、計(jì)算機(jī)、軟件、傳感器、通信設(shè)備等技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)將陸續(xù)制定信息技術(shù)發(fā)展的其他有關(guān)具體政策，如測(cè)量技術(shù)發(fā)展政策、通信裝備技術(shù)發(fā)展政策等。
本政策要點(diǎn)主要闡明信息技術(shù)發(fā)展的總體政策。
一、以市場(chǎng)和效益為目標(biāo)，大力發(fā)展信息技術(shù)的商品生產(chǎn)
——發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不應(yīng)片面追求產(chǎn)值和盲目趕超先進(jìn)水平，而應(yīng)以獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為基本目標(biāo)。發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)形成三者緊密地結(jié)合起來(lái)，以提高投入產(chǎn)出水平，更好地滿足用戶需求，在競(jìng)爭(zhēng)中建立信譽(yù)；同時(shí)，應(yīng)不斷積累資金，逐步壯大自己。
——要樹立正確的市場(chǎng)觀念，不能把社會(huì)需要等同于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)容量。必須研究分析用戶的購(gòu)買力和需求的變化，產(chǎn)品的質(zhì)量和性能價(jià)格比以及產(chǎn)品可能達(dá)到的市場(chǎng)占有率，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特點(diǎn)和自己的對(duì)策，市場(chǎng)的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)，以及流通過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素等。
——價(jià)格對(duì)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的調(diào)節(jié)作用。國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不斷降低的趨勢(shì)，必須相應(yīng)地降低我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格的總水平，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。
——信息技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，除個(gè)別特殊要求者外，必須切實(shí)把實(shí)現(xiàn)商品化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為自己的落腳點(diǎn)。過(guò)去許多研究和開(kāi)發(fā)成果長(zhǎng)期停留在樣品、樣機(jī)階段，未能進(jìn)入市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)，這種狀況必須改變。
——要建立快速反應(yīng)機(jī)制，積極尋求和把握信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)，縮短研制和投產(chǎn)周期。確立決策的時(shí)限觀念，減少層次，提高效率。
二、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)
——我國(guó)的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。在對(duì)外開(kāi)放的條件下，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。必須深入研究國(guó)際市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品和提供符合國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。只有這樣，才能提高發(fā)展起點(diǎn)，加速技術(shù)進(jìn)步。
——引進(jìn)適合國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，是發(fā)展信息技術(shù)的長(zhǎng)期政策?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)必須對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化、吸收，并根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新，以逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化并創(chuàng)造新一代的產(chǎn)品。要根據(jù)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，選擇不同類型的國(guó)際合作伙伴，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研究開(kāi)發(fā)、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)等不同方式，形成互惠、穩(wěn)定的國(guó)際合作關(guān)系。
三、選擇信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，集中力量，快速推進(jìn)
——發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，必須改變緩慢、分散、全線推進(jìn)的做法。要選擇若干優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，集中力量，快速推進(jìn)。寧可少些，但要好些。
——發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不要求全面趕超國(guó)際先進(jìn)水平，但在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，產(chǎn)品的質(zhì)量和性能價(jià)格比必須達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，并實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益;
不追求門類齊全，但在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，必須保證資金、裝備和智力的投入強(qiáng)度，以建立具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)群體;
不提倡一切靠自己從頭搞起的“全盤國(guó)產(chǎn)化”，但在充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源時(shí)，必須努力提高國(guó)產(chǎn)化的程度，逐步做到進(jìn)出口貿(mào)易的綜合平衡，爭(zhēng)取在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定的份額。
——選擇信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，要綜合考慮以下因素：
具有市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展前景，能夠形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模;
國(guó)內(nèi)有技術(shù)基礎(chǔ)，能夠在近期內(nèi)掌握工業(yè)生產(chǎn)技術(shù);
具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;
對(duì)推動(dòng)我國(guó)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展具有重要作用。
——當(dāng)前，我國(guó)信息技術(shù)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域是:
具有漢字處理功能的微型計(jì)算機(jī)和微型化小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
數(shù)字程控交換、光纖通信和衛(wèi)星通信（含電視廣播）技術(shù)及設(shè)備。
硅模擬集成電路、硅大規(guī)模數(shù)字集成電路的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。
軟件工程化技術(shù)。
為微型和小型計(jì)算機(jī)配套的高密度磁記錄技術(shù)。
計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造和測(cè)試技術(shù)。
新型傳感器技術(shù)。
自動(dòng)化測(cè)量與控制技術(shù)。
優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的選擇是滾動(dòng)式的，在實(shí)施過(guò)程中將根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。
四、統(tǒng)籌兼顧，做到微電子、通信、計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展
——應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶需求、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)籌兼顧、合理部署各種檔次的計(jì)算機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。
當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展八位、十六位通用計(jì)算機(jī)及其配套外部設(shè)備，以及應(yīng)用于最終產(chǎn)品的四位、八位、十六位單板機(jī)和單片機(jī)，同時(shí)積極發(fā)展過(guò)程控制技術(shù)。
加強(qiáng)微型化小型計(jì)算機(jī)和三十二位微型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及工作站的研究開(kāi)發(fā)，并逐步形成生產(chǎn)能力;要重視配套的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
重視大型計(jì)算機(jī)的研究、開(kāi)發(fā)。發(fā)展大型機(jī)，不能多種型號(hào)并進(jìn)，要綜合考慮市場(chǎng)需求與世界主流產(chǎn)品的發(fā)展方向，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的生存期，慎重選型;要在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)合，集中精干隊(duì)伍，進(jìn)行有關(guān)的研究開(kāi)發(fā);要積極采取適宜的國(guó)際合作方式，力爭(zhēng)使大型機(jī)達(dá)到合理的性能價(jià)格比，并形成生產(chǎn)能力。
——通信技術(shù)方面，重點(diǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)模塊化數(shù)字程控交換機(jī)和大容量多模、單模光纖通信系統(tǒng)；協(xié)同發(fā)展光纖、光端機(jī)和電端機(jī)；完善、推廣中小型數(shù)字衛(wèi)星通信地面站和電視廣播單收站;積極開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程干線通信大型地面站。各種通信裝備必須符合國(guó)內(nèi)公用通信網(wǎng)或?qū)Ｓ猛ㄐ啪W(wǎng)規(guī)定的進(jìn)網(wǎng)要求。
計(jì)算機(jī)和通信的結(jié)合，是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)，應(yīng)特別重視。通信網(wǎng)是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，通信網(wǎng)的發(fā)展必須先行。重視發(fā)展數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，特別重視利用公用用戶電報(bào)網(wǎng)和公用自動(dòng)交換電話網(wǎng)，開(kāi)辦報(bào)路和話路數(shù)據(jù)通信。積極開(kāi)發(fā)分組交換技術(shù)，加速國(guó)家公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的建立。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)通信規(guī)程。統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)局部網(wǎng)和公用數(shù)據(jù)網(wǎng)的互聯(lián)。
——現(xiàn)代信息技術(shù)中硬件和軟件是相互依存、相互支撐，并在一定程度上相互轉(zhuǎn)化的。在注意計(jì)算機(jī)、通信和軟件協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，可以也應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立于硬件制造業(yè)，先行或并行發(fā)展。
建立和發(fā)展包括研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維護(hù)和服務(wù)的軟件產(chǎn)業(yè)，以發(fā)揮智力資源的潛力，廣泛地開(kāi)拓信息技術(shù)在各方面的應(yīng)用。其中，特別關(guān)注軟件出口的發(fā)展。
加強(qiáng)軟件的工程化和商品化，重視固件技術(shù)的開(kāi)發(fā)。要加強(qiáng)軟件的質(zhì)量管理，制定軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和計(jì)價(jià)政策，改變軟件產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低的狀況，并采取立法措施保護(hù)軟件產(chǎn)權(quán)。
——微電子技術(shù)應(yīng)把為優(yōu)先領(lǐng)域中的計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備的配套放在重要位置。積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造和測(cè)試技術(shù)，提高定制、半定制集成電路的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)整機(jī)與器件的緊密結(jié)合。
從發(fā)展消費(fèi)類產(chǎn)品入手，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快完善中低檔微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，要使材料、工藝和質(zhì)量控制技術(shù)配套，提高產(chǎn)品的可靠性和合格率。
組織適當(dāng)力量進(jìn)行新技術(shù)、新材料的研究開(kāi)發(fā)。
——對(duì)于國(guó)際上尚未成熟，但已具有市場(chǎng)前景的技術(shù)，要抓住時(shí)機(jī)，選擇重點(diǎn)，組織攻關(guān)。如:建立在計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)基礎(chǔ)上的開(kāi)放式、交互式教學(xué)技術(shù)，光記錄數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，計(jì)算機(jī)輔助文字語(yǔ)言翻譯技術(shù)等。
五、實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)合理化
——按照固定資產(chǎn)和技術(shù)投資的密集程度，以及市場(chǎng)需求和成本構(gòu)成，分別核定各類信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以此作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和審定建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要依據(jù)。
——打破部門、地區(qū)之間的壁壘，發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)的橫向聯(lián)合。應(yīng)以其有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品系列和應(yīng)用系統(tǒng)為龍頭，建立科研、開(kāi)發(fā)、制造、應(yīng)用、銷售、培訓(xùn)和服務(wù)緊密結(jié)合，元器件和整機(jī)銜接配套的企業(yè)集團(tuán)。要在調(diào)整改組的基礎(chǔ)上，實(shí)行專業(yè)化分工和集約化生產(chǎn)，形成能夠向用戶提供成套應(yīng)用系統(tǒng)和全面服務(wù)的企業(yè)群體。
——選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、智力資源相對(duì)集中、配套支撐條件比較齊全、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)的地區(qū)，引導(dǎo)和推動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)、研究單位、高等學(xué)校的聯(lián)合，形成集團(tuán)。增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度并實(shí)施必需的后續(xù)投資，集中力量進(jìn)行基地式建設(shè)，形成我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
——信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)會(huì)十分活躍、變化迅速。對(duì)此，中小企業(yè)可能比大企業(yè)具有更靈活的反應(yīng)能力。對(duì)具有合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模和開(kāi)發(fā)能力的中小企業(yè)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿給予支持和幫助，并鼓勵(lì)大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校在技術(shù)和管理等方面給予指導(dǎo)。
——推行企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度，建立生產(chǎn)技術(shù)和管理現(xiàn)代化的示范工廠。要分別制定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中的企業(yè)所必需具備的生產(chǎn)技術(shù)、廠房設(shè)施、制造設(shè)備、開(kāi)發(fā)手段、質(zhì)量控制和人員素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。要擇優(yōu)扶持，淘汰落后。達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，才能獲得國(guó)家給予信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和投資、信貸等方面的支持。
——采取與世界主流技術(shù)和產(chǎn)品兼容的方針。在產(chǎn)品和服務(wù)方面，要制訂與國(guó)際一致的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并建立標(biāo)準(zhǔn)審查制度和測(cè)試機(jī)構(gòu)。大力推行技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，推行產(chǎn)品的優(yōu)先系列和品種。同時(shí)，高度重視最終產(chǎn)品的適用性、新穎性和多樣化。
——在一定期限內(nèi)，國(guó)家在稅收、信貸、折舊等方面對(duì)信息產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，采取優(yōu)惠政策，以使我國(guó)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)入良性循環(huán)的起動(dòng)階段及成長(zhǎng)中，具有自我發(fā)展能力。
六、加強(qiáng)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新
——信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)應(yīng)從市場(chǎng)出發(fā)，分為面向現(xiàn)實(shí)和面向未來(lái)兩個(gè)層次。面向現(xiàn)實(shí)的近、中期研究開(kāi)發(fā)是信息技術(shù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，與產(chǎn)業(yè)緊密相連。大多數(shù)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)成為企業(yè)集團(tuán)的緊密型組成單位，或與企業(yè)合為一體，以加強(qiáng)生產(chǎn)工程的研究開(kāi)發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)工程的銜接。面向未來(lái)的中、長(zhǎng)期研究開(kāi)發(fā)是為了在若干重要領(lǐng)域內(nèi)建立必要的技術(shù)儲(chǔ)備，以確保發(fā)展后勁。從現(xiàn)在起，必須支持并組織精干優(yōu)秀的科技力量，鍥而不舍地跟蹤處于國(guó)際前沿的信息科學(xué)技術(shù)。
——必須強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。提高企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售總額的比例，并攤?cè)肫髽I(yè)的生產(chǎn)成本。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，允許一些企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，按照國(guó)際上同類企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)（公司）的水平，提取研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。
改善企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)手段、制造工藝、測(cè)試分析等技術(shù)性投資，以提高企業(yè)的技術(shù)密集程度。
——支持以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)，進(jìn)行多種形式的橫向聯(lián)合，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；通過(guò)改變撥款制度，從根本上改變研究開(kāi)發(fā)工作中低水平重復(fù)的狀況;發(fā)展多種形式的技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)交流服務(wù)，加速技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散。
——為保證大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性，研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)必須在智力結(jié)構(gòu)、投資強(qiáng)度和研究設(shè)施等方面，達(dá)到能夠?qū)崿F(xiàn)自身不斷發(fā)展和良性循環(huán)的“臨界質(zhì)量”。
對(duì)于面向未來(lái)的研究開(kāi)發(fā)，在國(guó)家組織的重點(diǎn)攻關(guān)中，國(guó)家提供相應(yīng)的工作條件和良好的生活條件，實(shí)行開(kāi)放式的柔性研究體制、學(xué)術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)制和科研人員聘任制。
——在具有重要意義和潛在市場(chǎng)的若干領(lǐng)域里，開(kāi)展面向未來(lái)的中、長(zhǎng)期研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這些領(lǐng)域包括：超大規(guī)模集成電路和超高速集成電路技術(shù)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件自動(dòng)化技術(shù)、柔性生產(chǎn)技術(shù)、人工智能和智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等。
七、應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
——信息技術(shù)具有很強(qiáng)的增值性和滲透性，它的應(yīng)用遍及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，要加速信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。在推廣應(yīng)用中取得效益，培養(yǎng)人才，開(kāi)拓市場(chǎng)，積累資金，進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。
信息技術(shù)的應(yīng)用，要積極采用投入產(chǎn)出水平高、適用性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)，要制定應(yīng)用信息技術(shù)的裝備政策，以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的技術(shù)水平。并把應(yīng)用信息技術(shù)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門技術(shù)水平的措施納入國(guó)家規(guī)劃和計(jì)劃。
——國(guó)家及政府部門對(duì)重大信息系統(tǒng)工程的需求，是投資類信息技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的重要市場(chǎng)。重大工程系統(tǒng)（含國(guó)家信息系統(tǒng)）的建設(shè)應(yīng)突破部門的局限，實(shí)行招標(biāo)制。要強(qiáng)化相應(yīng)的信息系統(tǒng)工程開(kāi)發(fā)能力，給予專項(xiàng)基金和優(yōu)惠貸款的支持，促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用服務(wù)的緊密結(jié)合。要鼓勵(lì)具有長(zhǎng)期需求的使用部門以各種形式，向制造、服務(wù)部門橫向投資。
——要應(yīng)用信息技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造服務(wù)，以加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。
積極發(fā)展應(yīng)用微電子技術(shù)的數(shù)控和數(shù)顯機(jī)床、智能化儀器儀表和電工等機(jī)電產(chǎn)品，使產(chǎn)品升級(jí)換代;
在主要行業(yè)的典型生產(chǎn)過(guò)程中，要積極開(kāi)發(fā)和推廣監(jiān)測(cè)與應(yīng)用控制裝置、控制與調(diào)度系統(tǒng)，以提高質(zhì)量，節(jié)約能源，降低消耗，保護(hù)環(huán)境;
積極開(kāi)發(fā)和推廣各行各業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)實(shí)用系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)測(cè)試實(shí)用系統(tǒng)，以優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)，縮短開(kāi)發(fā)周期;
積極開(kāi)發(fā)和推廣企業(yè)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)管理現(xiàn)代化。要分別情況采取局部信息管理和全面信息管理，并將其應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)營(yíng)決策等。
——在統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)管理、銀行、財(cái)稅、外貿(mào)與商業(yè)等領(lǐng)域中，要逐步建立與完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。銀行電子信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著特別重要的意義，應(yīng)當(dāng)加速建立和發(fā)展。
——積極發(fā)展民用電子視聽(tīng)產(chǎn)品，發(fā)展適合人民消費(fèi)水平的電子學(xué)習(xí)裝置和智能化玩具，以開(kāi)發(fā)兒童和青少年的智力。重視在醫(yī)療保健等方面信息技術(shù)的應(yīng)用，以提高人民生活質(zhì)量。
——加強(qiáng)在氣象、水利、國(guó)土資源調(diào)查等方面信息技術(shù)的應(yīng)用;開(kāi)發(fā)為教育服務(wù)的信息技術(shù)產(chǎn)品;開(kāi)發(fā)檢測(cè)、控制污染和保護(hù)環(huán)境方面信息技術(shù)的應(yīng)用，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
——積極應(yīng)用信息技術(shù)，提高重點(diǎn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力;發(fā)展新一代的出口產(chǎn)品，以增強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)能力。
——加強(qiáng)有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)工作。要十分重視發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用的公共支持技術(shù)及其產(chǎn)品，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)。要圍繞國(guó)內(nèi)的主流機(jī)型和重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)通用軟件包、軟件工具及其環(huán)境支撐，以及數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)等。
八、積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
——加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，使其成為信息產(chǎn)業(yè)中不可缺少的重要組成部分，并予以特別的重視和扶植，使其比產(chǎn)品制造業(yè)有更快的發(fā)展。
——逐步建立和積極發(fā)展包括系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、軟件經(jīng)營(yíng)（含軟件市場(chǎng)管理）、信息處理、遠(yuǎn)程計(jì)算、機(jī)房設(shè)施、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、維修服務(wù)、軟件維護(hù)、計(jì)算機(jī)租賃和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、測(cè)試等軟硬件一體化的多層次和多功能的應(yīng)用服務(wù)體系。積極促進(jìn)建立各種類型的、以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息提供業(yè)。
——發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，要充分發(fā)揮國(guó)家、集體和個(gè)人的積極性，大、中、小并舉，以中、小型為主。在經(jīng)營(yíng)方法和地域分布上，要盡量與用戶接近，避免不必要的集中。
正在興起的民辦信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，開(kāi)始顯示活力，應(yīng)為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)列入信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，制訂信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并將其納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)渠道。
九、正確處理信息共享與安全保密的關(guān)系
——著重考慮信息的開(kāi)放使用問(wèn)題，最大限度發(fā)揮各類信息系統(tǒng)的效益，逐步推進(jìn)它們的商品化。同時(shí)，要保證國(guó)家機(jī)密的安全和防范信息犯罪。
——加強(qiáng)信息分類編碼、信息交換格式及規(guī)約等的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作，以利于信息資源的共享。
——修改和制定各項(xiàng)有關(guān)信息管理的法律和法規(guī)，劃定各類信息保密范圍、等級(jí)和時(shí)限，以及制定相應(yīng)的技術(shù)和行政措施。
承認(rèn)并保障單位及個(gè)人使用、轉(zhuǎn)讓以及保守其專有信息的合法權(quán)利。
——重視現(xiàn)代信息保密技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高信息安全工作的水平。
十、提高信息產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯能力
——經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證，建立信息產(chǎn)業(yè)出口基地和發(fā)展重點(diǎn)創(chuàng)匯產(chǎn)品。出口基地應(yīng)具有必要的對(duì)外自主權(quán);要充分掌握國(guó)際市場(chǎng)信息，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。允許企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立國(guó)外銷售系統(tǒng)，利用外國(guó)代理商，以開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。
——在組織重大項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)中，要實(shí)行技貿(mào)結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要保證一定的投資份額用于消化吸收，為開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯準(zhǔn)備條件。
——對(duì)具有確切節(jié)匯效益的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的單位，都應(yīng)給予節(jié)匯獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，直至視同出口。經(jīng)過(guò)核定和批準(zhǔn)，對(duì)這類單位應(yīng)給予一定比例的外匯支持，或允許在國(guó)內(nèi)銷售時(shí)向用戶收取一定額度的外匯。
——國(guó)際市場(chǎng)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求是分層次的。要把技術(shù)、制造和服務(wù)力量集中用于具有市場(chǎng)機(jī)會(huì)、適當(dāng)技術(shù)難度的產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)。
十一、普及信息技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)
——廣泛普及信息技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)，以提高全國(guó)人民對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)。首先應(yīng)從基礎(chǔ)教育做起，在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，按不同程度進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)和技術(shù)的教育。同時(shí)，在全國(guó)人民中大力宣傳和普及信息技術(shù)知識(shí)。
——在各行各業(yè)中，大量培養(yǎng)具有應(yīng)用信息技術(shù)能力的復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)人才。對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，要有計(jì)劃地組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)、進(jìn)修和課題實(shí)踐，逐步形成高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)人員合理配置的宏大應(yīng)用人才隊(duì)伍。
——信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要取決于它所擁有的知識(shí)和人才。信息產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍，要提高素質(zhì)，裁減冗員，以形成合理的層次配置;要增加受過(guò)高等教育的人員比例，并建立繼續(xù)教育制度;要努力培養(yǎng)高中級(jí)技術(shù)人才以及經(jīng)營(yíng)銷售、信息服務(wù)、外事外貿(mào)人才;要嚴(yán)格控制一般勞動(dòng)力的增長(zhǎng)。
——要通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐培養(yǎng)高、中級(jí)信息科學(xué)技術(shù)人才。對(duì)這類人才要采取特殊的激勵(lì)措施，例如:定期業(yè)務(wù)休假，國(guó)內(nèi)客座研究開(kāi)發(fā)，出國(guó)訪問(wèn)、交流、進(jìn)修以及國(guó)際合作研究開(kāi)發(fā)等，使他們不斷提高專業(yè)水平，擴(kuò)大信息視野，增強(qiáng)能力。
——要引進(jìn)國(guó)外信息技術(shù)智力?？梢云刚?qǐng)國(guó)外學(xué)者和專家來(lái)我國(guó)講學(xué)、交流或咨詢、合作研究開(kāi)發(fā)或從事技術(shù)管理，以吸收先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)，加快科技和經(jīng)營(yíng)管理人才的成長(zhǎng)、提高。
——鼓勵(lì)科技人員從科研機(jī)構(gòu)、高等院校向企業(yè)流動(dòng)，以加強(qiáng)第一線生產(chǎn)工程的技術(shù)力量，加速科技成果向商品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，并為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就一批既懂科學(xué)技術(shù)、又懂經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家。
國(guó)辦發(fā)[1988]18號(hào)附件二
生物技術(shù)發(fā)展政策要點(diǎn)
（一九八八年四月二十日）
生物技術(shù)是以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，利用生物體系（組織、細(xì)胞及其組分)和工程原理，提供商品或社會(huì)服務(wù)的綜合性科學(xué)技術(shù)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和大多數(shù)學(xué)者的意見(jiàn)，生物技術(shù)主要包括基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程四個(gè)方面。
傳統(tǒng)的生物技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。例如，微生物發(fā)酵技術(shù)已在食品、制藥、輕工等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，并在世界范圍內(nèi)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)。
七十年代以來(lái)，隨著基因重組技術(shù)、細(xì)胞和原生質(zhì)體融合技術(shù)、酶(或細(xì)胞)的固定化技術(shù)、動(dòng)植物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)、現(xiàn)代生物反應(yīng)器技術(shù)以及分離純化技術(shù)的迅速發(fā)展，生物技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。生物技術(shù)為解決人類面臨的食品與營(yíng)養(yǎng)、資源與能源、環(huán)境與健康等重大問(wèn)題開(kāi)辟了新的途徑，并逐步形成了一批新興產(chǎn)業(yè)。這將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、有關(guān)行業(yè)的技術(shù)改造產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我國(guó)生物資源豐富，為生物技術(shù)的發(fā)展提供了有利條件。我國(guó)對(duì)于生物資源的利用和改造有著悠久的歷史，在農(nóng)業(yè)、食品釀造和醫(yī)藥衛(wèi)生方面，為人類做出過(guò)杰出的貢獻(xiàn)。
新中國(guó)成立后，逐步建立了抗生素、氨基酸、有機(jī)酸和酶制劑等近代發(fā)酵工業(yè)。七十年代以來(lái)，又開(kāi)展了現(xiàn)代生物技術(shù)的研究，取得了一些重要的研究成果。這些都為進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的生物技術(shù)奠定了一定的基礎(chǔ)。
當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是:研究人員與工程技術(shù)人員不足，力量分散，專業(yè)不配套;基礎(chǔ)研究落后，開(kāi)發(fā)研究極其薄弱，支撐條件不足;研究、開(kāi)發(fā)同生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，科研成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力;傳統(tǒng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平低，裝備陳舊落后。
本世紀(jì)內(nèi)，應(yīng)緊密圍繞新興產(chǎn)業(yè)的建立和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造來(lái)發(fā)展我國(guó)的生物技術(shù)。應(yīng)從獲取綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益出發(fā)，組織安排好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套技術(shù)開(kāi)發(fā)以及裝備制造等各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的工作。要以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和提高我國(guó)生物技術(shù)的科研水平，使生物技術(shù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并為下一世紀(jì)初開(kāi)創(chuàng)生物技術(shù)發(fā)展的新局面奠定基礎(chǔ)。
一、優(yōu)先發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生、輕工與食品、農(nóng)林牧漁領(lǐng)域內(nèi)的生物技術(shù)新產(chǎn)品，盡快形成生產(chǎn)體系
集中力量，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展一批國(guó)內(nèi)急需、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著、國(guó)內(nèi)有一定基礎(chǔ)和條件的生物技術(shù)新產(chǎn)品。
——醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療診斷用酶制劑和生化試劑、單克隆抗體、基因工程疫苗、活性多肽、氨基酸系列產(chǎn)品，以及利用動(dòng)植物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)的次生代謝產(chǎn)物。
——輕工與食品領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展新型食品和工業(yè)用酶制劑、食品添加劑與飼料添加劑、食品加工用生物制劑、單細(xì)胞蛋白及其系列產(chǎn)品。
——農(nóng)林牧漁領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合的手段，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆的動(dòng)植物優(yōu)良品種;應(yīng)用組織培養(yǎng)和脫毒技術(shù)，實(shí)現(xiàn)某些林木、果樹、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、緊缺和名貴中草藥及觀賞植物的快速繁殖，并促進(jìn)生產(chǎn)體系的形成；應(yīng)用胚胎移植、核移植等技術(shù)進(jìn)行家畜的良種繁育，開(kāi)發(fā)優(yōu)良魚種。此外，用于動(dòng)植物疾病監(jiān)測(cè)診斷和免疫預(yù)防的單克隆抗體、基因工程疫苗、動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等新生物制劑，也應(yīng)積極發(fā)展。
——化工和能源等領(lǐng)域，要合理部署研究與開(kāi)發(fā)工作，主要包括，微生物農(nóng)藥、微生物多糖、生物能源、綜合利用可再生資源、生物技術(shù)合成精細(xì)化工產(chǎn)品、基本化工產(chǎn)品等。為本世紀(jì)末或二十一世紀(jì)初，開(kāi)發(fā)更多的生物技術(shù)新產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。
二、采用現(xiàn)代生物技術(shù)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造
在生物技術(shù)得以廣泛應(yīng)用的領(lǐng)域內(nèi)，積極采用現(xiàn)代生物技術(shù)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高技術(shù)水平和裝備水平，以增加品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，節(jié)約能源和原料，減少污染。為此應(yīng)主要采用現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合的方法，加強(qiáng)優(yōu)良菌種的選育;大力研制新型發(fā)酵設(shè)備、分離純化裝置和監(jiān)測(cè)分析儀器;積極采用酶工程和發(fā)酵工程新技術(shù)，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝。
——醫(yī)藥領(lǐng)域的重點(diǎn)是，改造抗生素工業(yè)和生物制品工業(yè)，提高收率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加新品種，達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、品種配套。
——食品與輕工領(lǐng)域的重點(diǎn)是，改造酶制劑工業(yè)，提高現(xiàn)有酶種的質(zhì)量，增加酶產(chǎn)品的品種、劑型、規(guī)格;改進(jìn)洗滌劑用酶和皮革用酶的產(chǎn)品性能;改造淀粉深加工工業(yè)、調(diào)味品工業(yè)以及酒和飲料工業(yè)，以增加品種、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、縮短生產(chǎn)周期、提高原料利用率。
——化工、農(nóng)林及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)是，對(duì)工業(yè)溶劑、農(nóng)用抗生素和獸用生物制劑等傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造;提微生物殺蟲劑的殺蟲能力;加速酶催化劑在某些化工生產(chǎn)中的應(yīng)用，以簡(jiǎn)化生產(chǎn)工藝、節(jié)約能源、提高效益;積極發(fā)展利用酶（包括固定化酶）和微生物治理工業(yè)污染的技術(shù)。
三、大力加強(qiáng)生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作
根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要和生物技術(shù)開(kāi)發(fā)工作極其薄弱的現(xiàn)狀，要圍繞重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的建立和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，建立開(kāi)發(fā)工作中的關(guān)鍵技術(shù)體系，并使其不斷得到加強(qiáng)，以促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
——加強(qiáng)生物反應(yīng)工程及其放大規(guī)律的研究，研制各種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、低耗、高效、運(yùn)行可靠、易于控制的裝置和系統(tǒng)，如新型生物反應(yīng)器、固定化酶（或細(xì)胞）連續(xù)反應(yīng)裝置、多酶反應(yīng)系統(tǒng)等。
——加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)品分離純化技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，發(fā)展新型的分離技術(shù)與設(shè)備、分離純化新方法和新型分離介質(zhì)，并加速其工業(yè)化應(yīng)用。
——推進(jìn)機(jī)械、電子、化工、材料等技術(shù)在生物工程領(lǐng)域中的應(yīng)用，加強(qiáng)有關(guān)配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力。要對(duì)工藝流程、設(shè)備選型、生物反應(yīng)過(guò)程的控制、后處理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，并為生產(chǎn)設(shè)計(jì)提供充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
——在智力和技術(shù)密集并具備一定生產(chǎn)條件的地區(qū)，采取多種形式把有關(guān)的科研單位、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，集中力量開(kāi)發(fā)急需的重大技術(shù)。要建立應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)的示范性工廠（場(chǎng)），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成套技術(shù)，培訓(xùn)配套技術(shù)人才。
——鼓勵(lì)科研單位、高等學(xué)校與企業(yè)掛鉤或聯(lián)合，建立多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體或科研型企業(yè)。要注意利用我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)技術(shù)層次較高、在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)多出口創(chuàng)匯。
——大力開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，積極推廣適合企業(yè)需要的技術(shù)，做好技術(shù)咨詢服務(wù)工作，組織好企業(yè)對(duì)新技術(shù)的消化和吸收。
四、重視生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究，合理部署生物技術(shù)的縱深配置
開(kāi)展基礎(chǔ)研究，可以為改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)和發(fā)展新技術(shù)提供理論基礎(chǔ)，也是消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和培養(yǎng)人才的重要條件，必須予以足夠重視，并使其保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。
——積極開(kāi)展基因的分離、鑒定、合成、修飾，以及轉(zhuǎn)錄、表達(dá)和調(diào)控（包括新的載體和受體系統(tǒng)）的研究。
——開(kāi)展雜交和雜種細(xì)胞篩選體系、外源基因的親和性和遺傳穩(wěn)定性的研究，以及動(dòng)植物細(xì)胞分化、脫分化、形態(tài)發(fā)生、細(xì)胞無(wú)性系變異、體細(xì)胞遺傳的研究。
——對(duì)酶的催化特性、固定化酶的活性及穩(wěn)定性、細(xì)胞反應(yīng)動(dòng)力學(xué)、蛋白質(zhì)的定向設(shè)計(jì)、酶分子修飾進(jìn)行研究。
——進(jìn)行發(fā)酵過(guò)程微生物代謝調(diào)控及反應(yīng)動(dòng)力學(xué)的研究，均發(fā)酵過(guò)程的最優(yōu)化提供必要的依據(jù)。
——根據(jù)我國(guó)生物資源的潛力和生物技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，適當(dāng)開(kāi)展有關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的探索性研究。
——加強(qiáng)生命科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)及其他自然科學(xué)的橫向聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持在學(xué)科交叉點(diǎn)上產(chǎn)生有應(yīng)用前景的新思想和新技術(shù)。
五、發(fā)展和健全必要的生物技術(shù)配套基礎(chǔ)設(shè)施
必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，是生物技術(shù)發(fā)展的基本條件，是影響生物技術(shù)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的主要因素之一。這方面的問(wèn)題必須盡快得到妥善解決。
——逐步發(fā)展完善有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、工具酶、同位素標(biāo)記化合物、小牛血清、固定化載體、分離培養(yǎng)介質(zhì)、特殊試劑的生產(chǎn)和供應(yīng)體系，注意建立并發(fā)展生產(chǎn)基地，逐步做到國(guó)內(nèi)自給;同時(shí)要疏通進(jìn)口渠道，簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)，以保證和加速有關(guān)研究工作的進(jìn)展。
——加強(qiáng)專用器材的研制和生產(chǎn)，使生物反應(yīng)器、傳感器、專用儀器儀表、分析測(cè)試儀器、生物器皿，以及微生物與細(xì)胞培養(yǎng)、產(chǎn)品分離與提取、蛋白質(zhì)和核苷酸序列分析及合成、環(huán)境監(jiān)測(cè)等裝置，逐步實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);提高現(xiàn)有專用器材生產(chǎn)廠的產(chǎn)品質(zhì)量和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力。
——廣泛收集生物資源，在有條件的研究單位建立菌（毒）種庫(kù)、細(xì)胞庫(kù)、基因庫(kù)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心以及生物技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立各種庫(kù)的專業(yè)性全國(guó)管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)組織管理?xiàng)l例。
六、加強(qiáng)生物技術(shù)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作和技術(shù)引進(jìn)
引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)是發(fā)展我國(guó)生物技術(shù)的重要途徑之一，必須開(kāi)拓渠道并做好組織協(xié)調(diào)工作。
——積極創(chuàng)造條件，建立一批設(shè)備先進(jìn)、具有特色、配套的開(kāi)放性專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，聘請(qǐng)與吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員從事研究工作，開(kāi)展國(guó)際性的合作研究以及國(guó)內(nèi)各部門間的合作研究，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)重要的空白領(lǐng)域。
——優(yōu)先引進(jìn)的技術(shù)是，國(guó)內(nèi)急需、國(guó)外已成熟而依靠國(guó)內(nèi)力量短期難以解決的重大技術(shù)體系中的關(guān)鍵技術(shù)，裝備制造技術(shù)以及有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的生物產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。并注意引進(jìn)國(guó)內(nèi)已有技術(shù)所需要的配套技術(shù)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)物分離純化技術(shù)、細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)、生物反應(yīng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)，以及生產(chǎn)重要產(chǎn)品的高產(chǎn)菌株、細(xì)胞株和生產(chǎn)工藝等。
——對(duì)于不適合我國(guó)國(guó)情的、一時(shí)不易消化吸收和推廣應(yīng)用的技術(shù)及產(chǎn)品，應(yīng)限制引進(jìn)。重大技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)要由主管部門組織可行性論證，建立引進(jìn)項(xiàng)目資料庫(kù)，加強(qiáng)管理，避免重復(fù)引進(jìn)。
——積極組織力量，有計(jì)劃地做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù);并按照有償轉(zhuǎn)讓的原則，做好推廣應(yīng)用工作，以盡快形成生產(chǎn)力。
七、開(kāi)展生物技術(shù)的立法工作
為充分發(fā)揮生物技術(shù)的潛力，防止生物技術(shù)可能出現(xiàn)的副作用，保證生物技術(shù)迅速、健康地發(fā)展，必須開(kāi)展生物技術(shù)的立法工作。
——生物技術(shù)的發(fā)展涉及到人類健康、環(huán)境和安全等一系列問(wèn)題，急需制定專門的安全法規(guī)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)。安全法規(guī)的制定要從實(shí)際出發(fā)，既要考慮到安全可靠，又要有利于生物技術(shù)的發(fā)展。
——加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品的管理工作，要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織制定并執(zhí)行新產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、鑒定方法，注冊(cè)條例和審批條例。
——立即著手制定生物資源法，以加強(qiáng)生物資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。在平等互利的原則下，積極開(kāi)展生物資源的對(duì)外交換，同時(shí)嚴(yán)格控制有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物資源外流;注意保護(hù)我國(guó)的野生、名貴、稀有和瀕危物種的遺傳資源。
八、加強(qiáng)生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
生物技術(shù)涉及的學(xué)科和部門很多，亟需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、中間試驗(yàn)、推廣應(yīng)用和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的工作，并協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，以便減少低水平的重復(fù)，集中力量，協(xié)同攻關(guān)。逐步形成一支專業(yè)配套、層次合理的生物技術(shù)研究和生產(chǎn)隊(duì)伍。
——采取有力措施，加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職能和協(xié)調(diào)職能。這些職能包括:定期發(fā)布生物技術(shù)發(fā)展指南;組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目;協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的研究與開(kāi)發(fā)工作:組織鑒定和評(píng)議重大科技成果;組織開(kāi)展生物技術(shù)的立法工作;代表國(guó)家組織審議對(duì)外合作交流和重大引進(jìn)項(xiàng)目。
——建立不同行業(yè)、不同專業(yè)的信息交流和反饋制度，廣泛收集有關(guān)資料，系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，對(duì)有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。
——開(kāi)展生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的研究，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
成為第一個(gè)評(píng)論者