國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
中國(guó)輕工總會(huì)機(jī)構(gòu)組建方案的通知
國(guó)辦發(fā)〔1993〕58號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中國(guó)輕工總會(huì)機(jī)構(gòu)組建方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)務(wù)院辦公廳?????????????
一九九三年九月七日??????????
中國(guó)輕工總會(huì)機(jī)構(gòu)組建方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷輕工業(yè)部，組建中國(guó)輕工總會(huì)。
一、總會(huì)的性質(zhì)和職能轉(zhuǎn)變
中國(guó)輕工總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱輕工總會(huì)）是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。國(guó)務(wù)院授權(quán)輕工總會(huì)對(duì)全國(guó)輕工行業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，重點(diǎn)是“搞好行業(yè)規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)政策，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和為企業(yè)提供服務(wù)”，把輕工總會(huì)逐步辦成真正的行業(yè)協(xié)會(huì)。
與原輕工業(yè)部職能比較，輕工總會(huì)要弱化、轉(zhuǎn)移和下放直接管理職能，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和為企業(yè)提供服務(wù)的職能。弱化、轉(zhuǎn)移、下放的職能主要是：在原輕工業(yè)部已下放輕工企業(yè)、實(shí)行政企脫鉤的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行輕工總會(huì)與原輕工業(yè)部直屬生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)脫鉤，真正轉(zhuǎn)向行業(yè)的宏觀管理和協(xié)調(diào)；不再組織實(shí)施生產(chǎn)、基建、技改年度計(jì)劃；不再負(fù)責(zé)基建、技改項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)配設(shè)備、材料的分配；將輕工行業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)任務(wù)中的技術(shù)性、服務(wù)性的工作，轉(zhuǎn)移給有關(guān)事業(yè)單位；下放企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)；從原管理直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，改為對(duì)仍歸輕工總會(huì)管理的直屬單位一把手的任免；下放直屬單位招工、工資分配等直接管理職能。強(qiáng)化的職能主要是：國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)，參與培育市場(chǎng)，編制輕工業(yè)投資指南；參與運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)查研究，向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門反映輕工行業(yè)重要情況和存在的問題，提出相關(guān)建議；加強(qiáng)行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布輕工行業(yè)的國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，開展咨詢服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，溝通政府與企業(yè)的聯(lián)系；按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定，檢查、監(jiān)督輕工重點(diǎn)骨干企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖。
二、主要職責(zé)
（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，提出輕工業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造等中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃草案。協(xié)助有關(guān)綜合部門審查由國(guó)家審批的輕工行業(yè)基建、技改項(xiàng)目。
（二）根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針和產(chǎn)業(yè)政策，提出輕工業(yè)的行業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資方向的建議。根據(jù)授權(quán)，制訂屬于國(guó)家統(tǒng)配的輕工生產(chǎn)所需物資及其外匯額度的分配計(jì)劃并予以落實(shí)。
（三）提出運(yùn)用價(jià)格、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建議。參與制訂輕工原材料及產(chǎn)品的價(jià)格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調(diào)企業(yè)辦理進(jìn)口輕工原材料臨時(shí)減征進(jìn)口稅的有關(guān)申請(qǐng)工作。
（四）依據(jù)國(guó)家的法律和政策，組織制訂輕工業(yè)法規(guī)草案，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)下達(dá)后，根據(jù)授權(quán)監(jiān)督實(shí)施。制訂輕工行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。指導(dǎo)輕工行業(yè)體制改革工作。
（五）提出輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)政策建議。編制輕工科技、教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃草案。根據(jù)授權(quán)，組織協(xié)調(diào)輕工業(yè)重大科研項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、重大科研成果審定與推廣、重大技術(shù)裝備引進(jìn)和國(guó)產(chǎn)化工作。
（六）組織制訂輕工產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施。組織制定輕工產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)重要輕工產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作，會(huì)同有關(guān)部門組織發(fā)放輕工出口產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量許可證。按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，根據(jù)授權(quán)，組織發(fā)放輕工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對(duì)輕工行業(yè)檢測(cè)中心（站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（七）提出輕工產(chǎn)品進(jìn)出口方針、政策的建議。根據(jù)有關(guān)政府部門的授權(quán)，參與雙邊和多邊輕工產(chǎn)品貿(mào)易談判，落實(shí)有關(guān)輕工業(yè)的政府間和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織間的科技和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。組織輕工行業(yè)的國(guó)際合作與交流。審核并報(bào)批輕工企業(yè)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
（八）指導(dǎo)輕工集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決輕工集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問題。
（九）按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定，監(jiān)督檢查輕工行業(yè)大型骨干企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖，管理輕工總會(huì)直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)，使用管理原輕工業(yè)部機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)。
（十）匯集整理、綜合分析行業(yè)信息與統(tǒng)計(jì)。參與培育輕工市場(chǎng)，開展市場(chǎng)預(yù)測(cè)，發(fā)布輕工行業(yè)的國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，提供咨詢服務(wù)。編制輕工業(yè)投資指南和科技發(fā)展指南。向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門反映輕工行業(yè)在發(fā)展和深化改革中出現(xiàn)的重要情況和存在的問題，提出相關(guān)建議。
（十一）對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的輕工業(yè)主管單位進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。管理輕工總會(huì)直屬單位。對(duì)輕工業(yè)全國(guó)性協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
（十二）承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦的其他事宜。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，輕工總會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)十二個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公廳
協(xié)助會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。組織調(diào)查研究，提出輕工業(yè)政策、法規(guī)的建議。指導(dǎo)輕工行業(yè)法制建設(shè)工作。負(fù)責(zé)文電處理、會(huì)議組織、秘書事務(wù)、新聞、保衛(wèi)保密、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、房產(chǎn)及檔案管理等工作。
（二）規(guī)劃發(fā)展部
提出輕工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和投資指南，提出輕工行業(yè)的政策建議。協(xié)助國(guó)家綜合部門編制輕工業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，審查輕工業(yè)重點(diǎn)基建、技改項(xiàng)目，參與國(guó)家重點(diǎn)輕工項(xiàng)目管理的有關(guān)工作。管理直屬事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性基建項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)輕工業(yè)重大技術(shù)裝備引進(jìn)和國(guó)產(chǎn)化工作。指導(dǎo)輕工業(yè)工程設(shè)計(jì)管理。
（三）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部
提出輕工業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃草案，對(duì)計(jì)劃內(nèi)輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。制訂屬于國(guó)家統(tǒng)配的輕工生產(chǎn)所需物資及其外匯額度的分配計(jì)劃并予以落實(shí)。制訂進(jìn)口輕工原材料臨時(shí)減征進(jìn)口稅的分配計(jì)劃。組織輕工軍工配套工作。參與培育輕工市場(chǎng)，發(fā)布市場(chǎng)預(yù)報(bào)，組織推動(dòng)輕工產(chǎn)品出口。審核并報(bào)批企業(yè)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。負(fù)責(zé)體制改革工作。對(duì)輕工業(yè)全國(guó)性協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
（四）科技發(fā)展部
提出輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)政策建議。編制輕工業(yè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、科技項(xiàng)目指南和年度計(jì)劃草案。協(xié)助有關(guān)部門初審和組織實(shí)施國(guó)家輕工重大科技計(jì)劃。安排輕工科技三項(xiàng)費(fèi)用，組織協(xié)調(diào)輕工業(yè)重大科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行科技成果審定，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料的開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)輕工科技工作。
（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部
組織制訂輕工產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施。組織制訂輕工產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)重要輕工產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作，會(huì)同有關(guān)部門，組織發(fā)放輕工出口產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量許可證。按國(guó)家下達(dá)計(jì)劃，組織發(fā)放輕工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對(duì)輕工行業(yè)檢測(cè)中心（站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)輕工計(jì)量工作。
（六）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部
提出運(yùn)用價(jià)格、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建議。參與制訂輕工原材料及產(chǎn)品的價(jià)格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調(diào)企業(yè)辦理進(jìn)口輕工原材料臨時(shí)減征進(jìn)口稅的有關(guān)工作。監(jiān)督檢查大型骨干輕工企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖，管理輕工總會(huì)直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作。指導(dǎo)輕工行業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)格工作。
（七）國(guó)際合作部
落實(shí)有關(guān)輕工業(yè)的政府間和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織間的科技和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。組織輕工行業(yè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、貿(mào)易等合作與交流以及外事工作。
（八）人事教育部
負(fù)責(zé)輕工總會(huì)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、勞動(dòng)工資和職稱評(píng)定。負(fù)責(zé)輕工總會(huì)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。指導(dǎo)輕工行業(yè)勞動(dòng)工資工作。研究制訂輕工行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。組織和指導(dǎo)輕工業(yè)各類人才培訓(xùn)與交流。指導(dǎo)輕工院校工作。
（九）集體經(jīng)濟(jì)部
負(fù)責(zé)提出輕工集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策、法規(guī)的建議。監(jiān)督實(shí)施城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例。及時(shí)反映并協(xié)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決輕工集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問題。指導(dǎo)輕工集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（十）食品造紙部
負(fù)責(zé)食品、制漿造紙等行業(yè)的行業(yè)管理工作。做好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作。協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的問題，提出相關(guān)建議。為企業(yè)提供服務(wù)。
（十一）行業(yè)管理指導(dǎo)部
調(diào)查研究和協(xié)助解決行業(yè)發(fā)展中的共性問題，提出相關(guān)建議。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。為行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)，溝通政府與企業(yè)之間的聯(lián)系。
（十二）機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)輕工總會(huì)機(jī)關(guān)及在北京地區(qū)直屬企事業(yè)單位黨群工作。指導(dǎo)輕工行業(yè)職工思想政治工作。
信息統(tǒng)計(jì)工作由中國(guó)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技信息中心承擔(dān)。
四、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
輕工總會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制為三百名。其中，設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名（正部級(jí)），副會(huì)長(zhǎng)四名（副部級(jí)）?？倳?huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共為三十五名，稱部門主任、副主任（正副司局級(jí)。含機(jī)關(guān)黨委專職副書記二名）。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他有關(guān)事項(xiàng)
為了促進(jìn)輕工總會(huì)搞好機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，明確以下幾點(diǎn)：
（一）國(guó)家有關(guān)部門對(duì)原輕工業(yè)部下達(dá)的資金、經(jīng)費(fèi)、投資、物資、外匯等，改對(duì)輕工總會(huì)，原有渠道、基數(shù)和優(yōu)惠政策不變。
（二）作為過渡，輕工總會(huì)機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)為國(guó)家全額撥款，仍由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理。輕工總會(huì)離退休干部享有國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部同等待遇。輕工總會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的工資福利是否享有國(guó)家公務(wù)員同等待遇的問題，由有關(guān)部門研究提出意見，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批確定。
（三）輕工總會(huì)擬新建的事業(yè)單位，原則上可予同意，由輕工總會(huì)按有關(guān)規(guī)定另行報(bào)批。
（四）輕工總會(huì)應(yīng)盡快提出原輕工業(yè)部直屬生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)同輕工總會(huì)脫鉤、輕工總會(huì)組建與人員分流方案，上報(bào)批準(zhǔn)。脫鉤后，其投資權(quán)益、應(yīng)獲股息，財(cái)政部應(yīng)予以照顧。中國(guó)輕工物資供銷總公司，繼續(xù)保留由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、輕工總會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)以國(guó)內(nèi)貿(mào)易部為主領(lǐng)導(dǎo)的體制，利益分配關(guān)系的調(diào)整由雙方協(xié)商解決。
（五）輕工總會(huì)和中華全國(guó)手工業(yè)合作總社暫保持合署辦公的形式，總社獨(dú)立開展社務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
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