國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔2003〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳?????????????
二〇〇三年七月七日??????????
中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
中國保險監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。根據(jù)黨中央決定，中國保險監(jiān)督管理委員會成立黨委，履行黨中央規(guī)定的職責(zé)。
一、主要職責(zé)
（一）擬訂保險業(yè)發(fā)展的方針政策，制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制訂業(yè)內(nèi)規(guī)章。
（二）審批保險公司及其分支機構(gòu)、保險集團公司、保險控股公司的設(shè)立；會同有關(guān)部門審批保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立；審批境外保險機構(gòu)代表處的設(shè)立；審批保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司等保險中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立；審批境內(nèi)保險機構(gòu)和非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu)；審批保險機構(gòu)的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險公司的破產(chǎn)、清算。
（三）審查、認定各類保險機構(gòu)高級管理人員的任職資格；制訂保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
（四）審批關(guān)系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。
（五）依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為；負責(zé)保險保障基金的管理，監(jiān)管保險保證金；根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策，制訂有關(guān)規(guī)章制度，依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。
（六）對政策性保險和強制保險進行業(yè)務(wù)監(jiān)管；對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織。
（七）依法對保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員的不正當(dāng)競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰。
（八）依法對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管。
（九）制訂保險行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)；建立保險風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行狀況，負責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。
（十）按照中央有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負責(zé)本系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理工作；負責(zé)國有保險公司監(jiān)事會的日常工作。
（十一）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述主要職責(zé)，中國保險監(jiān)督管理委員會設(shè)15個職能機構(gòu)。
（一）辦公廳（黨委辦公室、監(jiān)事會工作部）。
擬訂會機關(guān)辦公規(guī)章制度；組織協(xié)調(diào)機關(guān)日常辦公；承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會議的組織、機要、文秘、信訪、保密、信息綜合、新聞發(fā)布、保衛(wèi)等工作。負責(zé)保險信訪和投訴工作；承辦會黨委交辦的有關(guān)工作；負責(zé)國有保險公司監(jiān)事會的日常工作。
（二）發(fā)展改革部（政策研究室）。
擬訂保險業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和政策；擬訂保險監(jiān)管的方針政策及防范化解風(fēng)險的措施；研究保險業(yè)改革發(fā)展有關(guān)重大問題，提出政策建議并組織實施；負責(zé)規(guī)范保險公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，對保險公司的設(shè)立、重組、上市等活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督；負責(zé)重要會議文件和文稿的起草。
（三）財務(wù)會計部。
擬訂保險企業(yè)和保險監(jiān)管財務(wù)會計管理實施辦法；建立保險公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系；編制保監(jiān)會系統(tǒng)的年度財務(wù)預(yù)決算；審核機關(guān)、派出機構(gòu)的財務(wù)預(yù)決算及收支活動并實施監(jiān)督檢查；審核會機關(guān)各部門業(yè)務(wù)規(guī)章中的有關(guān)財務(wù)規(guī)定。負責(zé)機關(guān)財務(wù)管理。
（四）財產(chǎn)保險監(jiān)管部。
承辦對財產(chǎn)保險公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度和財產(chǎn)保險精算制度；監(jiān)控保險公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力；檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核和備案管理保險條款和保險費率；審核保險公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級管理人員任職資格。
（五）人身保險監(jiān)管部。
承辦對人身保險公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度和人身保險精算制度；監(jiān)控保險公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力；檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核和備案管理保險條款和保險費率；審核保險公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級管理人員任職資格。
（六）再保險監(jiān)管部。
承辦對再保險公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；監(jiān)控保險公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力；檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核保險公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級管理人員任職資格。
（七）保險中介監(jiān)管部。
承辦對保險中介機構(gòu)的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；檢查規(guī)范保險中介機構(gòu)的市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核保險中介機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級管理人員任職資格；制訂保險中介從業(yè)人員基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
（八）保險資金運用監(jiān)管部。
承辦對保險資金運用的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；建立保險資金運用風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系；查處違法違規(guī)行為；審核保險資金運用機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級管理人員任職資格。擬訂保險保障基金管理使用辦法，負責(zé)保險保障基金的征收與管理。
（九）國際部。
承辦中國保險監(jiān)督管理委員會與有關(guān)國際組織、有關(guān)國家和地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)和保險機構(gòu)的聯(lián)系及合作。負責(zé)中國保險監(jiān)督管理委員會的外事管理工作；承辦境外保險機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立保險機構(gòu)，以及境內(nèi)保險機構(gòu)和非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu)及有關(guān)變更事宜的審核工作；承辦境外保險機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立代表處的審核和管理事宜；對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管。
（十）法規(guī)部。
擬訂有關(guān)保險監(jiān)管規(guī)章制度；起草有關(guān)法律和行政法規(guī)，提出制定或修改的建議；審核會機關(guān)各部門草擬的監(jiān)管規(guī)章；監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行；開展保險法律咨詢服務(wù)，組織法制教育和宣傳；承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
（十一）統(tǒng)計信息部。
擬訂保險行業(yè)統(tǒng)計制度，建立和維護保險行業(yè)數(shù)據(jù)庫；負責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布；負責(zé)保險機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析；擬訂保險行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息安全制度；負責(zé)保險行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃與實施；負責(zé)建立和維護償付能力等業(yè)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)；負責(zé)信息設(shè)備的建設(shè)和管理。
（十二）派出機構(gòu)管理部。
擬訂派出機構(gòu)管理、協(xié)調(diào)工作的規(guī)章制度。檢查派出機構(gòu)工作落實情況，督辦會領(lǐng)導(dǎo)批辦的重大事項；會同有關(guān)部門提出對派出機構(gòu)年度工作業(yè)績的評估意見；研究分析派出機構(gòu)管理和協(xié)調(diào)工作中的重大問題，提出建議和解決方案；定期收集、整理派出機構(gòu)反映保險市場運行情況及監(jiān)管工作的意見和建議。
（十三）人事教育部（黨委組織部）。
擬訂會機關(guān)和派出機構(gòu)人力資源管理的規(guī)章制度；承辦會機關(guān)和派出機構(gòu)及有關(guān)單位的人事管理工作；根據(jù)規(guī)定，負責(zé)有關(guān)保險機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作；負責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)黨的組織建設(shè)和黨員教育管理工作；負責(zé)會機關(guān)及本系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育工作。
（十四）監(jiān)察局（紀(jì)委）。
監(jiān)督檢查本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策情況；依法依紀(jì)查處違反國家法律、法規(guī)和政紀(jì)的行為；受理對監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)監(jiān)察（紀(jì)檢）工作。
（十五）黨委宣傳部（黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部）。
負責(zé)本系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和宣傳工作；負責(zé)思想政治工作和精神文明建設(shè)；負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)、群眾和知識分子工作。
機關(guān)黨委。負責(zé)會機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
三、人員編制
中國保險監(jiān)督管理委員會機關(guān)事業(yè)編制為400名。其中，局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)56名（含主席助理2名，紀(jì)委副書記1名，機關(guān)黨委副書記1名，機關(guān)紀(jì)委書記1名及首席精算師、首席律師和首席會計師各1名）。
四、其他事項
（一）中國保險監(jiān)督管理委員會與中國人民銀行以及銀行、證券監(jiān)管機構(gòu)建立分工合作的工作機制，交流相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)政策。
（二）中國保險監(jiān)督管理委員會在各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市設(shè)立監(jiān)管局。中國保險監(jiān)督管理委員會對設(shè)在地方的派出機構(gòu)實行垂直管理，派出機構(gòu)及其編制另行核定。
（三）信息中心、培訓(xùn)中心和機關(guān)服務(wù)中心等直屬事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置及其編制另行核定。
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