國務(wù)院關(guān)于銀川市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于銀川市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2013〕7號

寧夏回族自治區(qū)人民政府：

你區(qū)關(guān)于呈報(bào)銀川市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《銀川市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、銀川市是寧夏回族自治區(qū)首府，國家歷史文化名城，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在11300公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不少于11300公頃。2020年全市耕地保有量不少于132700公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于108700公頃。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時(shí)序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2901公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在211平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?53平方公里以內(nèi)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要優(yōu)化城市空間格局，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，嚴(yán)禁各類建設(shè)侵占濕地水系，充分利用現(xiàn)有濕地水系和綠地，構(gòu)建良好生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)；東南地區(qū)，要切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，鞏固川區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，合理開發(fā)耕地后備資源，重點(diǎn)保障寧東能源化工基地和民生用地，推進(jìn)牧草地封育改良和流動沙地綜合治理；南部和北部地區(qū)，大力改造鹽堿地，改良中低產(chǎn)田，加快實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、防洪工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水防污的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)；東西兩翼地區(qū)，東部要推進(jìn)黃河金岸生態(tài)建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施湖泊濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，西部要大力推進(jìn)銀西生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、大力治理荒漠性草地、加速防沙治沙及生態(tài)治理進(jìn)程，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)要建立以水源涵養(yǎng)為主的生態(tài)型土地利用模式、促進(jìn)天然林更新和野生動植物資源保護(hù)。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實(shí)，不得突破。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)。

七、嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實(shí)施工作。你區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。銀川市人民政府主要負(fù)責(zé)人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院??????????????

2013年1月5日??????????