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國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定

2005-04-26 塵埃 評(píng)論0


(一九八七年六月十六日)(編者注:本件已被2004年11月5日國(guó)務(wù)院第69次常務(wù)會(huì)議通過(guò)  2004年11月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)公布  自2005年2月1日起施行的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》廢止)

    第一條 為了嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī),保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保障經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,制定本規(guī)定。
    第二條 國(guó)家機(jī)關(guān),全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位,由國(guó)家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體,及其所屬的工作人員,在財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)中,必須遵守有關(guān)財(cái)政法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱財(cái)政法規(guī))的規(guī)定。
對(duì)于違反財(cái)政法規(guī)的行為,違反財(cái)政法規(guī)截留、挪用、侵占、浪費(fèi)國(guó)家資金的款項(xiàng),除有關(guān)法規(guī)另有處罰規(guī)定者外,依照本規(guī)定予以處罰、處理。
    第三條 對(duì)有違反財(cái)政法規(guī)行為的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié),分別按照下列規(guī)定處罰:
(一)警告;通報(bào)批評(píng)。
(二)罰款:罰款金額一般不超過(guò)違反財(cái)政法規(guī)款額;情節(jié)特別嚴(yán)重的,最高不超過(guò)違反財(cái)政法規(guī)款額的五倍。
    第四條 對(duì)有違反財(cái)政法規(guī)行為的直接責(zé)任人員和單位行政領(lǐng)導(dǎo)人(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人員),應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié),分別按照下列規(guī)定處罰:
(一)行政處分:警告;記過(guò);記大過(guò);降級(jí);降職;撤職;開(kāi)除留用察看;開(kāi)除。
(二)罰款:最高不超過(guò)相當(dāng)于本人三個(gè)月的基本工資。
    第五條 對(duì)違反財(cái)政法規(guī)款額,無(wú)論數(shù)字大小,都應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作如下處理:
(一)沒(méi)收非法所得;
(二)收繳應(yīng)當(dāng)上交的收入;
(三)追還被侵占、挪用的資金;
(四)沖轉(zhuǎn)有關(guān)的帳目。
    第六條 隱瞞、截留應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的稅金、利潤(rùn)或者其他財(cái)政收入,違反財(cái)政法規(guī)款額在五萬(wàn)元以上,或者不足五萬(wàn)元、但是情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予警告,并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之二十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人二個(gè)月基本工資以下的罰款。
前款違反財(cái)政法規(guī)款額在五萬(wàn)元以上,且占全年應(yīng)上交稅金、利潤(rùn)、其他財(cái)政收入百分之十以上,或者不足上述界限、但是情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之二十以上的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第七條 虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國(guó)家財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼,違反財(cái)政法規(guī)款額不足全年應(yīng)撥款額或者應(yīng)補(bǔ)貼額的百分之二十的,對(duì)單位給予警告,并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之二十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人二個(gè)月基本工資以下的罰款。
前款違反財(cái)政法規(guī)款額占全年應(yīng)撥款額或者應(yīng)補(bǔ)貼額百分之二十以上,或者不足上述界限、但是情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之二十以上的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第八條 超越權(quán)限擅自減免稅收、動(dòng)用國(guó)庫(kù)款項(xiàng)的,對(duì)單位給予警告;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。
前款情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng);對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人二個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第九條 違反規(guī)定挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出,違反財(cái)政法規(guī)款額在十萬(wàn)元以上,或者不足十萬(wàn)元、但是情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予警告;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分。
前款違反財(cái)政法規(guī)款額較大、情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記大過(guò)以下的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第十條 違反規(guī)定將全民所有的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體,或者將預(yù)算內(nèi)資金劃轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金,違反財(cái)政法規(guī)款額在十萬(wàn)元以上,或者不足十萬(wàn)元、但是情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予警告,并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分。
前款違反財(cái)政法規(guī)款額較大、情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之三十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第十一條 嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)務(wù)開(kāi)支規(guī)定,揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái),違反財(cái)政法規(guī)款額不足一萬(wàn)元的,對(duì)單位給予警告,并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記大過(guò)以下行政處分,并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。
前款違反財(cái)政法規(guī)款額在一萬(wàn)元以上,或者不足一萬(wàn)元、但是情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之三十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記大過(guò)以上行政處分,并可處以相當(dāng)于本人二個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第十二條 違反國(guó)家規(guī)定,超越權(quán)限,擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高工資,違反財(cái)政法規(guī)款額在年人均二百元以下、情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予警告,并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之二十以下的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以下的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。
前款違反財(cái)政法規(guī)款額在年人均二百元以上的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),并可處以相當(dāng)于違反財(cái)政法規(guī)款額百分之二十以上的罰款;對(duì)責(zé)任人員給予記過(guò)以上的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第十三條 利用職務(wù)上的便利,將公共財(cái)物非法占為己有,未構(gòu)成犯罪或者依法免予刑事處分,個(gè)人非法所得不足一千元的,給予降級(jí)以下的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資的罰款。
非法所得在一千元以上,或者不足一千元、但是情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)以上的行政處分,并可處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
    第十四條 違反財(cái)政法規(guī),有下列情形之一的,從重處罰:
(一)領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬人員違反財(cái)政法規(guī)的;
(二)經(jīng)辦人員擅自作主或者主動(dòng)策劃違反財(cái)政法規(guī)的;
(三)挪用或者克扣支前、救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、教育等專項(xiàng)資金和物資的;  
(四)涂改、偽造、毀滅帳表憑證的;
(五)阻撓、抗拒檢查或者拒不糾正錯(cuò)誤的;
(六)屢查屢犯的。
    第十五條 違反財(cái)政法規(guī),有下列情形之一的,可以從輕或者免予處罰:
(一)違反財(cái)政法規(guī)行為經(jīng)有關(guān)部門查出后,認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的;
(二)違反財(cái)政法規(guī)款額較小,情節(jié)輕微的;
(三)自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的;
(四)經(jīng)辦人員抵制無(wú)效,被迫執(zhí)行的。
    第十六條 同期查出有兩種以上違反財(cái)政法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)按照最重的行為給予處罰,但是罰款應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算收繳。
    第十七條 對(duì)于違反財(cái)政法規(guī),弄虛作假而騙取的先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào),應(yīng)當(dāng)由授予機(jī)關(guān)予以撤銷。
    第十八條 對(duì)單位的處罰和對(duì)責(zé)任人員的罰款,由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或者財(cái)政機(jī)關(guān)作出決定;對(duì)責(zé)任人員的行政處分,由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或者財(cái)政機(jī)關(guān)提出建議,按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定或者企業(yè)職工獎(jiǎng)懲規(guī)定,由有關(guān)部門作出決定。
    第十九條 單位交納的罰款,企業(yè)在留用利潤(rùn)中支付;行政、事業(yè)單位在預(yù)算外資金或者包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中支付;個(gè)人交納的罰款,可以由所在單位從本人工資中扣繳。  
罰款數(shù)額較大,一次交納有困難的,經(jīng)作出決定的機(jī)關(guān)同意,可以分期交納。
    第二十條 單位對(duì)處罰決定、個(gè)人對(duì)罰款決定不服的,可以在收到處罰或者罰款決定通知書之日起十五日內(nèi),向決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。上一級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)三十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查期間,處罰決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
個(gè)人對(duì)行政處分決定不服的,按照有關(guān)規(guī)定的申訴程序辦理。
    第二十一條 對(duì)有違反財(cái)政法規(guī)行為的單位及其責(zé)任人員,執(zhí)行檢查、處理的審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門,不按照本規(guī)定進(jìn)行處罰的,應(yīng)當(dāng)追究經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
    第二十二條 違反財(cái)政法規(guī)構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第二十三條 本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
    第二十四條 本規(guī)定的施行細(xì)則由審計(jì)署、財(cái)政部共同制定。
    第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
                                                  

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