國務(wù)院關(guān)于遼寧省土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于遼寧省土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2010〕11號

遼寧省人民政府：

你省《關(guān)于審批遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（遼政〔2009〕175號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你省是東北地區(qū)重要的出海通道和交通樞紐，是國家實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的重要省份，擁有優(yōu)良的海港資源和豐富的礦產(chǎn)資源，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設(shè)占用耕地控制在3.27萬公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量不少于3.27萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于406.33萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于354.13萬公頃。

四、嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?13.14萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在144平方米以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。沿海平原區(qū)，要保護現(xiàn)有耕地面積，提高耕地質(zhì)量，大力改造廢棄鹽田，引導(dǎo)工業(yè)項目集中布局，積極開展海島生態(tài)建設(shè)，加強海防林網(wǎng)建設(shè)；中部平原區(qū)，要嚴格控制建設(shè)用地總量，積極盤活存量建設(shè)用地，加強基本農(nóng)田建設(shè)，切實加大耕地污染防治力度，推進農(nóng)用地整理和工礦廢棄地復(fù)墾，增加耕地面積，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；東部山區(qū)，要按照生態(tài)優(yōu)先的原則，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源地保護，嚴格限制污染性企業(yè)和礦山資源開發(fā)用地，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理及礦山生態(tài)恢復(fù)；西北低山丘陵區(qū)，要以沙化治理、生態(tài)恢復(fù)為重點，加快遼西北邊界防護林、“三北”防護林建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，合理開發(fā)耕地后備資源，引導(dǎo)中小城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。省人民政府主要負責(zé)人要對省域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責(zé)，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院 ? ? ? ? ? ? ? ?

二〇一〇年二月四日??????????