國務院關于組建中國對外
文化集團公司有關問題的批復

國函〔2004〕18號

文化部：

　　你部《關于報請批準<中國對外演出中心和中國對外藝術展覽中心轉企改制和組建中國對外文化集團公司實施方案>和<中國對外文化集團公司章程>的請示》(文政法報〔2004〕24號)收悉?，F就組建中國對外文化集團公司有關問題批復如下：

　　一、原則同意《中國對外演出中心和中國對外藝術展覽中心轉企改制和組建中國對外文化集團公司實施方案》和《中國對外文化集團公司章程》。

　　二、中國對外文化集團公司是在文化部原直屬事業(yè)單位中國對外演出中心和中國對外藝術展覽中心基礎上組建的國有企業(yè)，主要成員單位包括19個全資企業(yè)、2個控股企業(yè)和1個參股企業(yè)。工商總局依照國家有關法律法規(guī)對中國對外文化集團公司進行企業(yè)法人登記。中國對外文化集團公司組建后，要依照《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)進行改組和規(guī)范，加快建立現代企業(yè)制度，實現經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

　　三、中國對外文化集團公司主要從事對外文化藝術交流，組織來華或出國演出、展覽，影視產品策劃、設計、制作和播放，藝術品、文化用品、舞臺設施、音視頻設備銷售，演出服飾設計、制作和銷售，藝術品鑒定、銷售、拍賣和復制，藝術品、文化產品進出口等業(yè)務。集團公司經營報紙、期刊、圖書和音像制品出版發(fā)行，互聯(lián)網信息服務，電視業(yè)務經營以及成立中國文化出版社等問題另行研究并按程序報批。集團公司注冊資本暫定為人民幣1億元。實有國有資本數額，待公司成立后，由財政部會同你部另行核定。組建集團公司要進行有關資產評估和審計驗資工作。

　　四、按照《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展和經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2003〕105號)中 “授權經營試點企業(yè)原有行政管理和黨的領導關系不變 ”的規(guī)定，在5年試點期內暫由文化部作為中國對外文化集團公司的行政主管部門。在國家有關文化資產管理新規(guī)定出臺前，國務院作為中國對外文化集團公司的出資人，授權財政部依法對中國對外文化集團公司經營性國有資產進行監(jiān)管，非經營性資產轉為經營性資產報財政部審批。財政部應切實加強對中國對外文化集團公司國有資產的監(jiān)管，集團公司任命負責人和決定資產重大項目應聽取財政部的意見。集團公司實行總經理負責制。

　　五、中國對外文化集團公司對所屬全資、控股、參股企業(yè)(以下簡稱有關企業(yè))的有關國有資產和國有股權行使出資人權利，對有關企業(yè)中國家投資形成的國有資產和國有股權依法進行經營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。在國家宏觀調控和監(jiān)督管理下，集團公司依法自主進行各項經營活動。

　　六、中國對外文化集團公司在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中部分國有資產收益，用于國有資本的再投入和結構調整。集團公司要進一步規(guī)范與有關企業(yè)的關系，充分調動有關企業(yè)的積極性，提高企業(yè)的經濟效益。

　　七、中國對外文化集團公司的資產與財務關系在財政部單列。集團公司為完成國家任務所需的資源和生產經營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內的，均在國家相應計劃中實行單列，并由集團公司統(tǒng)一組織實施。集團公司成立后，國務院及有關部門對有關企業(yè)實行的原有優(yōu)惠政策保持不變，同時按照國辦發(fā)〔2003〕105號文件的規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。

　　八、中國對外文化集團公司要根據國家產業(yè)政策,制定發(fā)展戰(zhàn)略，在國家宏觀調控下，深化企業(yè)改革，轉變經營機制和經濟增長方式，優(yōu)化組織結構，強化內部管理，加速結構調整，增強市場競爭能力，努力提高投資收益和經濟效益。同時，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立精干高效、職責明確的內部管理機構。

　　組建中國對外文化集團公司是推進文化體制改革試點工作的重要舉措，各有關地區(qū)和部門要積極支持。你部要會同有關部門加強指導與協(xié)調，確保中國對外文化集團公司組建工作順利進行。

　　《中國對外演出中心和中國對外藝術展覽中心轉企改制和組建中國對外文化集團公司實施方案》由你部根據本批復精神，作必要修改后印發(fā)?！吨袊鴮ν馕幕瘓F公司章程》由你部會同財政部印發(fā)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月八日