國務(wù)院關(guān)于珠江流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2007〕40號

江西省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、氣象局：
　　水利部報送的《關(guān)于批復(fù)珠江流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計〔2007〕104號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《珠江流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認(rèn)真組織實施。力爭到2025年，廣州市具備防御西江、北江1915年型洪水（相當(dāng)于200年一遇）的能力，南寧、深圳、柳州、梧州、桂林等重要城市和珠江三角洲重點保護(hù)區(qū)的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100～200年一遇，其他重要防洪保護(hù)區(qū)的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50～100年一遇，一般防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇。
　　二、《規(guī)劃》的實施，要堅持“堤庫結(jié)合、以泄為主、泄蓄兼施”的方針，進(jìn)一步完善珠江流域防洪總體布局，建設(shè)西江和北江中下游、東江中下游、郁江中下游和柳江中下游防洪工程體系，輔以防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)和防洪調(diào)度管理等非工程措施，構(gòu)建較為完善的防洪減災(zāi)體系，全面提高珠江流域防御洪水災(zāi)害的綜合能力。
　　三、加強防洪骨干工程建設(shè)，繼續(xù)加強珠江中下游堤防建設(shè)和河口整治；抓緊做好前期工作，積極促進(jìn)西江大藤峽水利樞紐建設(shè)；加強城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點城市防洪工程體系，擬訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；加強病險水庫除險加固，確保水庫安全運行；加大水土流失治理力度，與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，以小流域為單元，實施綜合治理；加強山洪災(zāi)害防治，以防為主，防治結(jié)合，建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。
　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報批。防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。
　　五、加強防洪管理，提高洪水風(fēng)險管理水平。堤防要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；河道上特別是河口處的建設(shè)項目，必須實行洪水影響評價制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強對防洪設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運行。珠江流域管理機(jī)構(gòu)要切實履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，加強流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，全面落實防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運用方案，各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。
　　珠江是我國洪災(zāi)多發(fā)性河流，洪水峰高量大，流域內(nèi)重要防洪保護(hù)區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。《規(guī)劃》的實施，對保障珠江流域人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實施，確保珠江流域防洪安全。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年四月二十七日