國務院關于海河流域水污染防治“十五”計劃的批復

國函〔2003〕34號???

北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府，國家計委、國家經貿委、科技部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業(yè)部、人民銀行、環(huán)?？偩?、林業(yè)局、旅游局、開發(fā)銀行：

　　環(huán)保總局、國家計委《關于請批準<海河流域水污染防治“十五”計劃>的請示》(環(huán)發(fā)〔2003〕28號)收悉?，F批復如下：

　　一、原則同意《海河流域水污染防治“十五”計劃》(以下簡稱《計劃》)，請你們認真組織實施。到2005年底前，海河干流及主要支流水質進一步改善，飲用水源地控制斷面水質達到飲用水標準，主要污染物排放總量在2000年的基礎上削減20%?—30%。

　　二、《計劃》是海河流域水污染防治工作的重要依據，海河流域的經濟建設活動必須符合《計劃》的要求。北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省(以下簡稱六省市)人民政府和國務院有關部門要根據《計劃》要求，抓緊制訂本行政區(qū)域和本部門的海河流域水污染防治計劃，按基本建設和技術改造項目審批程序列入地方、部門和國家的國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，逐項落實，認真組織實施。

　　三、海河流域水污染防治主要責任在六省市人民政府。六省市人民政府要將海河流域水污染防治工作目標和措施納入省(直轄市)、市、縣(市、區(qū))行政領導責任制，建立總量控制指標和環(huán)境質量指標完成情況考核制度，切實加強對海河流域水污染防治工作的領導。要適應防治水污染的需要，對制漿造紙、釀造、制革和淀粉等行業(yè)提出產業(yè)結構調整計劃，大力推行清潔生產，有效控制入河污染物排放總量。要加強對《計劃》實施的指導和監(jiān)督，做到資金到位，措施落實，任務具體，責任明確，確?！队媱潯钒雌谕瓿?。六省市人民政府要建立嚴格的責任追究制度，每年對《計劃》實施情況進行檢查、總結，對逾期未能完成任務的，要查明原因，認真整改。

　　四、國務院有關部門要根據各自的職能分工，加強對《計劃》實施的指導和支持?！队媱潯分刑岢龅囊恍┬鑷抑С值捻椖?，請國家計委加強對項目前期工作、年度投資計劃的指導和督促，會同財政部落實補助資金后按程序報批。有關產業(yè)結構調整、企業(yè)技術改造、推行清潔生產等方面的工作，請國家經貿委指導和檢查。有關城鎮(zhèn)污水處理廠(含配套管網)的建設和城市節(jié)水工作的實施等，請建設部加強指導和監(jiān)督。有關流域水資源合理配置、統(tǒng)一調度和調水、清淤、水土保持工程的實施，請水利部加強指導和監(jiān)督。有關農業(yè)面源污染控制和生態(tài)農業(yè)等農業(yè)環(huán)保項目，請農業(yè)部會同有關部門加強指導和組織。有關污染治理、生態(tài)用水等科技攻關和示范工程的研究和建設，請科技部予以支持。有關土地利用和土地使用管理，請國土資源部加強指導和監(jiān)督。有關船舶污染防治工作，請交通部加強指導和監(jiān)督。有關防護林帶建設、濕地修復等工程的建設，請林業(yè)局加強指導和監(jiān)督。有關旅游、餐飲、住宿設施和旅游景區(qū)污染防治計劃的實施，請旅游局加強指導和監(jiān)督。

　　五、加強對海河流域水污染防治工作的執(zhí)法檢查。環(huán)?？偩忠訌姯h(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一監(jiān)督。進一步發(fā)揮海河流域水污染防治聯席會議的作用，督促六省市人民政府落實好《計劃》，對流域重大環(huán)境問題要加強組織協調，提出解決方案并加以落實。要進一步加強和完善日常監(jiān)督管理工作，嚴肅查處各種違法行為。

　　六、要多方籌集水污染防治資金?！笆濉逼陂g，海河流域水污染防治資金由地方人民政府負責籌集，國家適當給予支持。六省市要建立污水處理收費機制，加大污水處理費的征管力度，逐步提高污水處理收費標準，推進污水處理產業(yè)化，增強水污染治理項目的融資能力，吸引社會資金投向水污染治理項目。對符合條件的工業(yè)污染治理項目，在企業(yè)落實治理資金后，國家給予貼息補助。

　　七、六省市人民政府和國務院有關部門要顧全大局，密切協作，團結治污，確保海河流域水污染防治目標的實現。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?二○○三年三月四日