國務(wù)院關(guān)于海關(guān)開展

出口商品審價和繼續(xù)做好進(jìn)口商品

審價工作有關(guān)問題的批復(fù)

國函〔1994〕95號

海關(guān)總署：

　　你署《關(guān)于開展出口商品審價和繼續(xù)做好進(jìn)口商品審價工作的報告》(署稅〔1994〕

187號)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意海關(guān)在繼續(xù)做好進(jìn)口應(yīng)稅商品審價工作的同時，開展對出口商品的審價工作。鑒于出口商品品種多，情況復(fù)雜，開展審價工作難度大的實際情況，同意先對經(jīng)進(jìn)出口商會協(xié)調(diào)價格的商品、實行出口許可證管理的商品、應(yīng)征收出口關(guān)稅的商品和根據(jù)各口岸出口情況確定的商品，有重點地進(jìn)行審價。待取得經(jīng)驗后，再逐步擴大出口商品審價的范圍。

　　二、同意對出口商品審價采取以下原則：

　　(一)一般貿(mào)易出口商品在申報出口環(huán)節(jié)審價；進(jìn)料加工、來料加工出口商品應(yīng)在向主管地海關(guān)登記備案時提供有關(guān)價格資料，由主管地海關(guān)進(jìn)行審價。

　　(二)發(fā)現(xiàn)商品出口價格有疑問，出口貨物的發(fā)貨人(以下簡稱出口人)應(yīng)提供能證明申報價格真實、完整、準(zhǔn)確的文件資料，必要時，還應(yīng)進(jìn)一步提供反映買賣雙方關(guān)系和成交活動的一切有關(guān)資料，否則以海關(guān)據(jù)以審定的價格為準(zhǔn)。

　　(三)海關(guān)為審查申報價格的正確性，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第四條的規(guī)定，有權(quán)檢查出口人與進(jìn)出口貨物有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

　　(四)對出口商品價格明顯偏低的，要區(qū)別情況進(jìn)行處理。如出口價格低于海關(guān)據(jù)以審定價格5%以內(nèi)的，海關(guān)可放行出口，屬于進(jìn)出口商會協(xié)調(diào)價格的商品，由海關(guān)將有關(guān)情況定期匯總通報有關(guān)進(jìn)出口商會；如出口價格低于海關(guān)據(jù)以審定價格5%以上，但海關(guān)尚不掌握故意低報價格的確鑿證據(jù)，可由出口人出具一定金額的保證金或具有資信的保函，海關(guān)先將貨物放行，事后轉(zhuǎn)有關(guān)進(jìn)出口商會和當(dāng)?shù)貒彝鈪R管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，如有確鑿證據(jù)證明屬低報價格逃、套匯，由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門依據(jù)《違反外匯管理處罰實施細(xì)則》處理，并由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》第十一條的規(guī)定，按申報不實處以出口貨物等值以下的罰款；如出口價格明顯偏低，并且當(dāng)貨物在口岸時海關(guān)已掌握低報價格藉以逃、套匯的確鑿證據(jù)，海關(guān)可將貨物扣留，按上述有關(guān)處罰的規(guī)定，處以貨價等值以下的罰款。

　　三、海關(guān)原則上依據(jù)進(jìn)出口商會制定發(fā)布的出口商品協(xié)調(diào)價格或出口許可證發(fā)證單位在出口許可證上注明的價格、經(jīng)物價部門認(rèn)定的海關(guān)所掌握的其他重點商品的價格，審定出口商品價格。

　　進(jìn)出口商會和外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的核發(fā)出口許可證的機構(gòu)，應(yīng)向海關(guān)提供合理的出口商品價格。對海關(guān)在審價中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)管理部門要積極調(diào)查，并盡快將結(jié)果反饋給有關(guān)海關(guān)，對確屬低價出口的，要予以嚴(yán)肅處理，以有效地防止逃匯、套匯。

　　四、請你署按照上述原則會同有關(guān)部門制訂《中華人民共和國海關(guān)出口商品審價暫行辦法》，并對外公布實施。海關(guān)總署應(yīng)建立專門機構(gòu)，管理審價工作。各地海關(guān)亦應(yīng)設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)，配備人員和設(shè)備，做好進(jìn)出口商品的審價工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國 務(wù) 院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九四年九月八日