國(guó)務(wù)院關(guān)于施行《鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》
若 干 問(wèn) 題 的 通 知
國(guó)發(fā)〔1988〕41號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列省轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):????
???????? 積極擴(kuò)大大陸和臺(tái)灣地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,吸引臺(tái)胞來(lái)大陸投資,對(duì)實(shí)現(xiàn)“三通”,促進(jìn)祖國(guó)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮,具有深遠(yuǎn)意義。因此,國(guó)務(wù)院根據(jù)“一國(guó)兩制”的總方針和平等互利、來(lái)去自由的原則,制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),于一九八八年七月三日以國(guó)務(wù)院令第7號(hào)公布施行。為便于執(zhí)行時(shí)掌握,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:
??????? 一、臺(tái)灣投資者的適用范圍臺(tái)灣投資者是指臺(tái)灣同胞在臺(tái)灣或海外開(kāi)設(shè)的公司、企業(yè),在臺(tái)灣或海外與外國(guó)廠商共同設(shè)立的合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和居住在臺(tái)灣或海外以個(gè)人身份來(lái)投資的臺(tái)灣同胞。臺(tái)灣投資者的認(rèn)定,按審批權(quán)限由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)或地方人民政府指定的審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。臺(tái)灣投資者以公司、企業(yè)名義來(lái)大陸投資的,應(yīng)出具下列證件之一:
???????(一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本；
???????(二)我國(guó)駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的證明文件；
???????(三)外國(guó)政府頒發(fā)的有關(guān)證明文件；
??????(四)公證機(jī)關(guān)的證明文件等。
?????? 臺(tái)灣同胞以個(gè)人名義來(lái)大陸投資的,應(yīng)出具下列證件之一:
??????(一)戶籍證；
???????(二)身份證或其他能夠證明個(gè)人身份的文件。
????????二、投資地區(qū)
??????? 臺(tái)灣投資者可在境內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資。
???????海南省及福建、廣東、 浙江等省可在沿海地帶劃定專供臺(tái)灣投資者投資的島嶼和地區(qū),并可在權(quán)限范圍內(nèi)制訂具體管理辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他省、自治區(qū)、直轄市暫不劃定專供臺(tái)灣投資者投資的區(qū)域。
??????三、投資方式和適用法律
??????臺(tái)灣投資者的投資除執(zhí)行《規(guī)定》外,可以參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)。
??????臺(tái)灣投資者舉辦的擁有全部資本的企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),分別參照?qǐng)?zhí)行《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,并享受相應(yīng)的外商投資企業(yè)待遇。
??????與臺(tái)灣投資者合作進(jìn)行的補(bǔ)償貿(mào)易、來(lái)料加工裝配、合作生產(chǎn),參照?qǐng)?zhí)行與外商進(jìn)行上述合作的有關(guān)規(guī)定。
??????四、投資領(lǐng)域
??????臺(tái)灣投資者的投資領(lǐng)域,參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家有關(guān)引導(dǎo)外商投資方向的各項(xiàng)規(guī)定,在執(zhí)行中應(yīng)適當(dāng)放寬。臺(tái)灣投資者投資舉辦的項(xiàng)目屬于《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于指導(dǎo)吸引外商投資方向暫行規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1987〕76號(hào))中限制或禁止范圍的,投資舉辦項(xiàng)目生產(chǎn)的內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品屬于《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委關(guān)于控制重復(fù)引進(jìn)、制止多頭對(duì)外的報(bào)告的通知》(國(guó)發(fā)〔1985〕90號(hào))規(guī)定范圍的,或生產(chǎn)的出口產(chǎn)品屬于由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部及其特派員辦事處發(fā)放出口許可證的,或外國(guó)對(duì)我有配額限制或我對(duì)港澳地區(qū)實(shí)行配額加許可證管理的鮮活(冷凍)商品的,仍按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批。
??????五、臺(tái)灣投資者定居和親屬就業(yè)問(wèn)題
?????? 臺(tái)灣投資者要求在大陸定居的,當(dāng)?shù)卣勺们榘才?。?duì)于定居后復(fù)要求移居境外的,應(yīng)按來(lái)去自由的原則辦理。
?????? 臺(tái)灣投資者可以在其投資的企業(yè)安排合理數(shù)量的親屬就業(yè)。在合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中安排的人數(shù)由合資或者合作各方商定。
??????? 六、項(xiàng)目審批
???????臺(tái)灣投資者舉辦企業(yè)的申請(qǐng),由當(dāng)?shù)貙?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)或地方人民政府指定的審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理。對(duì)于限額以上的項(xiàng)目,應(yīng)將全部材料報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部；其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部轉(zhuǎn)送國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批,合同、章程由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部審批。限額以下項(xiàng)目的審批,由各地方根據(jù)情況自行決定。
???????七、進(jìn)出口管理
???????臺(tái)胞投資企業(yè)在其投資總額內(nèi)進(jìn)口本企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)用車(chē)輛和辦公設(shè)備,臺(tái)胞個(gè)人在企業(yè)工作期間運(yùn)進(jìn)自用的、合理數(shù)量的生活用品和交通工具,免領(lǐng)進(jìn)口許可證,海關(guān)憑批準(zhǔn)的文件(經(jīng)批準(zhǔn)的合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同及批件、臺(tái)灣投資者擁有全部資本企業(yè)的批準(zhǔn)文件)或上述物品的進(jìn)口合同驗(yàn)放。
???????臺(tái)胞投資企業(yè)進(jìn)口用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、燃料等,免領(lǐng)進(jìn)口許可證,由海關(guān)實(shí)行監(jiān)管,憑批準(zhǔn)的文件或進(jìn)出口合同驗(yàn)放。
???????八、《規(guī)定》的適用問(wèn)題
???????從《規(guī)定》發(fā)布施行之日起,停止執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于臺(tái)灣同胞到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的特別優(yōu)惠辦法》(國(guó)發(fā)〔1983〕57號(hào))和其他有關(guān)臺(tái)胞投資的規(guī)定。在《規(guī)定》發(fā)布之前已批準(zhǔn)并享受上述文件規(guī)定待遇的臺(tái)胞投資企業(yè),仍可繼續(xù)享受,直到審批機(jī)關(guān)前此批準(zhǔn)的期滿為止?！兑?guī)定》發(fā)布后,延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的,按《規(guī)定》執(zhí)行,審批機(jī)關(guān)應(yīng)向有關(guān)投資者做好解釋工作。
???????《規(guī)定》發(fā)布之前,地方已制訂的有關(guān)鼓勵(lì)臺(tái)胞投資的內(nèi)部規(guī)定,與《規(guī)定》不一致的條款,一律停止執(zhí)行。
???????九、要求
???????鼓勵(lì)臺(tái)胞來(lái)大陸投資是政策性很強(qiáng)的工作,各地方要采取積極而又慎重的態(tài)度,正確引導(dǎo)投資方向,避免盲目性。同時(shí),要繼續(xù)改善投資環(huán)境,特別是在改善軟環(huán)境方面采取有效措施,以提高辦事效率,不要在降低稅費(fèi)、提供優(yōu)惠上互相攀比。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)研究解決,重大問(wèn)題要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
國(guó) 務(wù) 院
一九八八年七月三日
成為第一個(gè)評(píng)論者