國(guó)務(wù)院關(guān)于改革山西
煤炭工業(yè)管理體制問(wèn)題的批復(fù)
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國(guó)函〔1994〕19號(hào)
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煤炭部，山西省人民政府：
你們《關(guān)于改革山西煤炭工業(yè)管理體制問(wèn)題的請(qǐng)示》(煤辦字〔1994〕第51號(hào))收悉。國(guó)務(wù)院同意改革山西煤炭工業(yè)管理體制，對(duì)山西煤炭工業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題批復(fù)如下：
一、按照政府轉(zhuǎn)變職能、政企分開(kāi)和理順中央與地方關(guān)系的原則，確定煤炭部和山西省對(duì)山西煤炭工業(yè)的管理職責(zé)。煤炭部是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)煤炭行業(yè)的職能部門，對(duì)山西省內(nèi)各種所有制、各種隸屬關(guān)系的煤炭企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和宏觀管理，主要職責(zé)包括以下八個(gè)方面：
(一)研究制定發(fā)展煤炭工業(yè)的方針、政策和行業(yè)規(guī)范、規(guī)章。
(二)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，對(duì)山西煤炭工業(yè)布局和山西省內(nèi)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)煤炭工業(yè)限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目進(jìn)行審查并提出立項(xiàng)建議。協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)、外部關(guān)系。
(三)培育和發(fā)展煤炭市場(chǎng)體系，促進(jìn)山西煤炭資源合理配置。
(四)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。
(五)根據(jù)國(guó)家礦山安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)程，監(jiān)督、檢查各類煤礦安全生產(chǎn)。
(六)按照扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的方針，加強(qiáng)對(duì)山西地方煤礦的行業(yè)管理，推動(dòng)地方煤礦健康發(fā)展。
(七)按照國(guó)家外貿(mào)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方煤礦和平朔礦的煤炭出口，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
(八)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的煤炭部“三定方案”所規(guī)定的煤炭運(yùn)銷職能，在國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下，編制山西煤炭調(diào)運(yùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)、運(yùn)、銷關(guān)系及執(zhí)行中的有關(guān)事宜。
二、山西省人民政府對(duì)山西煤炭工業(yè)管理的主要職責(zé)包括以下七個(gè)方面：
(一)根據(jù)國(guó)家和煤炭部制定的發(fā)展煤炭工業(yè)的有關(guān)方針、政策，制定發(fā)展山西煤炭工業(yè)的規(guī)劃、具體辦法和措施。
(二)根據(jù)煤炭部對(duì)山西煤炭資源的總體規(guī)劃，會(huì)同煤炭部具體劃分煤炭資源，加強(qiáng)資源管理，調(diào)解資源糾紛。
(三)按照國(guó)家和煤炭部確定的計(jì)劃，分解、下達(dá)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷計(jì)劃，并協(xié)調(diào)執(zhí)行中的問(wèn)題，保證完成國(guó)家下達(dá)的煤炭外調(diào)任務(wù)和省內(nèi)工業(yè)、民用煤炭需求。
(四)督促煤炭企業(yè)按有關(guān)規(guī)定完成上交國(guó)家的各項(xiàng)稅費(fèi)。
(五)協(xié)調(diào)解決山西省內(nèi)各類煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的各類矛盾和社會(huì)問(wèn)題，為煤礦生產(chǎn)和職工生活提供服務(wù)。
(六)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的宏觀管理。
(七)其他屬于地方政府管理的職責(zé)。
三、成立統(tǒng)一管理山西煤炭工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。將煤炭部所屬的山西煤炭工業(yè)管理局和山西省政府所屬的煤炭工業(yè)廳合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，掛兩個(gè)牌子，受煤炭部和山西省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)牌子為山西煤炭工業(yè)管理局，是煤炭部的派出機(jī)構(gòu)；一個(gè)牌子為山西省煤炭工業(yè)廳，是山西省人民政府的職能部門，列入政府序列。新的煤炭管理機(jī)構(gòu)是山西境內(nèi)各類所有制和各種隸屬關(guān)系煤炭企業(yè)的行業(yè)主管部門。新機(jī)構(gòu)由煤炭部和山西省協(xié)商組建，要在原編制的基礎(chǔ)上，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則確定新的機(jī)構(gòu)編制，必要時(shí)請(qǐng)中編辦和財(cái)政部協(xié)調(diào)編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。新成立的煤炭管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)煤炭部與山西省協(xié)商一致后，按干部管理權(quán)限分別由煤炭部和山西省同時(shí)任免。山西省煤炭資源管理委員會(huì)掛靠在新組建的省級(jí)煤炭管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人由省級(jí)煤炭管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。
四、山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦的主要領(lǐng)導(dǎo)干部(黨政正職)，由煤炭部負(fù)責(zé)任免(大同礦務(wù)局和平朔礦領(lǐng)導(dǎo)干部仍按原規(guī)定的權(quán)限管理)，煤炭部任免這些干部時(shí)，事前要征求山西省的意見(jiàn)；國(guó)有重點(diǎn)煤礦的黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部由山西省級(jí)煤炭管理機(jī)構(gòu)任免，并報(bào)煤炭部、山西省人民政府備案。
五、山西省內(nèi)的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行三年(1993年至1995年)盈虧承包，國(guó)家原確定的盈虧承包指標(biāo)不變。
六、山西煤炭工業(yè)管理體制改革后，山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)權(quán)仍歸中央政府所有。為了有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)產(chǎn)、運(yùn)、銷關(guān)系，山西煤炭的運(yùn)、銷由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度平衡，按照國(guó)家計(jì)劃安排，由山西省級(jí)煤炭管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。國(guó)家對(duì)山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)等具有最高的協(xié)調(diào)權(quán)和調(diào)度權(quán)。
搞好山西能源基地建設(shè)，促進(jìn)山西煤炭工業(yè)特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦持續(xù)健康發(fā)展，是煤炭部和山西省的共同職責(zé)。你們要密切合作，互相支持，共同把山西煤炭工業(yè)管理體制的改革工作做好。
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國(guó)? 務(wù)? 院
? 一九九四年三月六日
成為第一個(gè)評(píng)論者