國務(wù)院關(guān)于天津市擴大利用外資

加快技術(shù)改造增加出口創(chuàng)匯的批復

國函〔1987〕57號

天津市人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門：

天津市人民政府一九八六年九月十七日《關(guān)于擴大利用外資加快技術(shù)改造增加出口創(chuàng)匯的請示》收悉。為發(fā)展天津市以輕紡產(chǎn)品為主的外向型經(jīng)濟，國務(wù)院同意天津市擴大利用外資規(guī)模，加快工業(yè)技術(shù)改造和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加出口創(chuàng)匯能力。

一、原則批準天津市在“七五”計劃外擴大利用外資十億美元（包括天津無縫鋼管廠四億美元），第一步先安排五億美元（包括天津無縫鋼管廠兩億美元）。所用外資主要用于工業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增加出口創(chuàng)匯，也可以少量用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、同意天津市仿效上海市的辦法，將城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)技術(shù)改造項目，無論是創(chuàng)匯和不創(chuàng)匯的、盈利和不盈利的、短期見效和長期見效的，都“捆”在一起，統(tǒng)一核算、綜合開發(fā)經(jīng)營，綜合還款。

三、為減輕天津市的外債負擔，同意天津市“七五”計劃外利用的外資分別不同情況，采取不同方式籌措。基礎(chǔ)設(shè)施盡可能由國家爭取安排世界銀行、日本海外協(xié)力基金和政府間長期低息貸款。請?zhí)旖蚴懈鶕?jù)現(xiàn)行管理體制，提出利用上述貸款的項目和額度的建議，以便國家計委和有關(guān)部門安排。工業(yè)技術(shù)改造項目，除爭取使用一部分政府間雙邊貸款外，主要采取合資、合作經(jīng)營方式，或發(fā)行債券，引進技術(shù)；有些創(chuàng)匯能力較高的項目，也可利用商業(yè)貸款和出口信貸；有的小型項目還可以采取補償貿(mào)易或租賃等方式。所需國內(nèi)配套資金，盡可能立足于國內(nèi)，可按規(guī)定發(fā)行債券或其他方式籌集。

四、同意放寬天津市利用外資項目的審批權(quán)限，即：總投資為兩億元人民幣（包括外資折合人民幣投資額，下同）以上的項目，報國務(wù)院審批；總投資兩億元人民幣以下的項目，原則上由天津市審定，但不能將一個項目分列若干項目。屬于國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的控制重復引進和限制進口范圍內(nèi)的項目，仍按規(guī)定辦理。

五、三資企業(yè)優(yōu)惠待遇問題，按《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕95號）執(zhí)行。

六、同意適當擴大天津國際信托投資公司業(yè)務(wù)范圍：

（一）吸收國外華僑個人、企業(yè)的外幣存款；

（二）辦理對國內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位的外幣存款；

（三）辦理國外銀行向買方提供的出口信貸業(yè)務(wù)；

（四）經(jīng)過批準辦理發(fā)行和代理發(fā)行外幣債券業(yè)務(wù)。

七、上述利用外資的項目投產(chǎn)后，允許用新增加的產(chǎn)品出口收匯先還債，本項貸款還清后，再按國家統(tǒng)一規(guī)定留成。企業(yè)在利用外資前的產(chǎn)品出口收匯基數(shù)由經(jīng)貿(mào)部會同天津市審定。從貸款項目獲利起的十五年內(nèi)，稅前利潤與折舊費全部留給天津市，用于統(tǒng)籌償還人民幣貸款。具體辦法由財政部和天津市商定。

天津市擴大利用外資規(guī)模后，所借外債均由天津市負責償還。請?zhí)旖蚴懈鶕?jù)本批復制訂具體規(guī)劃，對所有利用外資項目的可行性進行深入研究，做好全市外匯收支綜合平衡，把創(chuàng)匯計劃落實到企業(yè)，使還款有可靠的基礎(chǔ)。

國 務(wù) 院　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八七年四月二日