國(guó)務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)反走私斗爭(zhēng)的通知
國(guó)發(fā)〔1991〕26號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
一九八九年七月東南沿海四省打擊走私工作會(huì)議以來,東南沿海各省及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,積極開展反走私斗爭(zhēng),相繼組織了幾次反走私聯(lián)合行動(dòng),取得了很大成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一九九○年查獲走私案件四萬一千六百余起,罰沒總值人民幣十六億一千萬元,是十年來的最高值。但走私活動(dòng)依然猖獗,斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。海上大型走私船和高速摩托艇走私勢(shì)頭不減,氣焰囂張;粵、閩、浙沿海地區(qū)仍為走私高發(fā)區(qū),并已向江蘇、山東、遼寧等北部沿海海面蔓延;企事業(yè)單位參與走私屢禁不止,且數(shù)額巨大;香煙、汽車、錄像機(jī)走私十分突出;走私集團(tuán)化,內(nèi)外勾結(jié),組織嚴(yán)密,形成“購(gòu)、運(yùn)、銷”走私網(wǎng)絡(luò);群眾性走私再次抬頭,沿海一些地區(qū)群眾集資入股走私,有的已形成走私窩點(diǎn);一些黨員、干部,甚至個(gè)別行政執(zhí)法人員也參與走私活動(dòng);暴力抗拒緝私,圍攻、扣留緝私人員,哄搶被繳私貨的惡性事件不斷發(fā)生。更有甚者,一些走私分子武裝對(duì)抗查緝,撞沉我緝私船只,搶奪緝私人員武器,捆綁、毆打、殘害我緝私人員,令人觸目驚心。
為了保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境,國(guó)務(wù)院要求各地,特別是走私嚴(yán)重的地區(qū),大力加強(qiáng)反走私斗爭(zhēng)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)走私販私的嚴(yán)重危害和反走私斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性。走私販私絕不是合法正當(dāng)?shù)纳?cái)之道,致富之路,而是危害國(guó)家和人民的違法犯罪行為。走私販私不僅嚴(yán)重威脅民族工業(yè)的生存和發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)上給國(guó)家造成巨大損失,而且在政治、思想、文化、道德上造成了嚴(yán)重惡果,腐蝕人們靈魂,毒化社會(huì)風(fēng)氣,引發(fā)一系列刑事犯罪,加劇分配不公,直接影響社會(huì)的穩(wěn)定,影響我國(guó)的對(duì)外形象及與周邊國(guó)家的關(guān)系,嚴(yán)重破壞我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的進(jìn)行。在一些走私猖獗的地方和走私窩點(diǎn),基層干部被嚴(yán)重腐蝕。這種狀況不能再繼續(xù)下去,必須采取切實(shí)有力的措施,堅(jiān)決打擊。要采取多種形式,廣泛開展宣傳教育,使廣大干部、群眾充分認(rèn)識(shí)到走私販私的嚴(yán)重性和危害性。一些不法分子為獲取暴利總要鋌而走險(xiǎn),進(jìn)行走私販私活動(dòng)。打擊走私販私是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),各級(jí)政府要堅(jiān)持一手抓改革開放,一手抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,從機(jī)構(gòu)、人員、裝備等方面做好打擊走私販私的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的安排。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反走私斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)反走私斗爭(zhēng)作為貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神的重要工作,列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在沿海重點(diǎn)地區(qū),必須有一位政府負(fù)責(zé)同志親自抓這項(xiàng)工作,要真抓實(shí)管。要加強(qiáng)各級(jí)打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)工作,明確各有關(guān)部門的職責(zé),在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織反走私斗爭(zhēng)。要狠抓大案要案的清查,對(duì)那些情節(jié)惡劣、數(shù)額巨大、社會(huì)危害嚴(yán)重以及暴力抗拒緝私、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法犯法的案件,要抓住不放。不管涉及到什么單位、什么人,都要一抓到底,決不姑息。對(duì)于走私販私嚴(yán)重而又長(zhǎng)期不治的地區(qū),特別是一些走私窩點(diǎn),要派出強(qiáng)有力的工作組,整頓基層政權(quán)組織,采取堅(jiān)決有力措施,揭開蓋子,打開反走私斗爭(zhēng)的局面。對(duì)于那些玩忽職守,縱容、包庇、支持、參與走私的單位和國(guó)家工作人員,要堅(jiān)決依照法紀(jì)從重懲處。對(duì)查處不力的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
三、堅(jiān)持綜合治理方針,適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要把反走私斗爭(zhēng)同社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來,象“除六害”那樣,運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段,進(jìn)行全面治理,從根本上扭轉(zhuǎn)走私活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭。要堅(jiān)持“海上抓,岸邊堵,陸上查,市場(chǎng)管”的方針,海關(guān)、公安、工商行政管理等執(zhí)法部門要加強(qiáng)聯(lián)系配合,依據(jù)職責(zé)分工積極開展查緝,稅務(wù)、漁政、煙草專賣等部門要積極協(xié)助。各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在調(diào)查研究、周密部署的基礎(chǔ)上,適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng),必要時(shí)開展打擊走私的聯(lián)合行動(dòng)。要采取果斷措施,摧毀走私窩點(diǎn)。堅(jiān)決打擊領(lǐng)海海域、內(nèi)河出?？诤完懧愤吘车闹卮笞咚椒缸锘顒?dòng);嚴(yán)格船艇管理,清理港澳臺(tái)船艇停泊點(diǎn)和避風(fēng)點(diǎn)、邊境小額貿(mào)易點(diǎn)、對(duì)臺(tái)貿(mào)易點(diǎn)。對(duì)反走私斗爭(zhēng)的突擊行動(dòng),各地區(qū)、各部門和各級(jí)新聞單位要組織力量,積極配合做好宣傳工作,大造聲勢(shì)。
四、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,切斷私貨運(yùn)銷渠道。在嚴(yán)厲打擊海上走私活動(dòng)的同時(shí),要切實(shí)管好市場(chǎng),切斷私貨運(yùn)銷渠道,這是遏制猖獗走私活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。工商行政管理、公安和煙草專賣等執(zhí)法部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,并密切配合,堅(jiān)決取締公開的和地下的各種私貨交易市場(chǎng),查處販運(yùn)私貨的投機(jī)倒把行為。各運(yùn)輸部門要密切配合,堅(jiān)決查堵走私物品,打擊內(nèi)外勾結(jié)的走私販私活動(dòng)。各地區(qū)、各部門查獲的走私香煙、煙用絲束(含濾嘴棒),一律交國(guó)家煙草專賣部門統(tǒng)一收購(gòu),并由國(guó)家煙草專賣部門指定的國(guó)營(yíng)單位銷售處理,其他經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)體攤販一律禁止收購(gòu)、銷售。對(duì)查獲的錄像機(jī)實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)、定點(diǎn)銷售,具體辦法由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室制定。對(duì)其他走私物品,仍按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)走私的偽劣商品和舊衣物,要公開銷毀。
五、依法嚴(yán)厲打擊走私分子。各級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)構(gòu)成犯罪的走私分子,依照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》,必須移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,嚴(yán)禁以罰代刑。對(duì)走私團(tuán)伙的首犯、主犯,要依法從重從快嚴(yán)厲打擊,公開處理。對(duì)武力抗拒查緝的走私分子,可以依照法律和有關(guān)規(guī)定使用武器,堅(jiān)決予以打擊。對(duì)不構(gòu)成走私罪的案件,要按國(guó)家有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。要爭(zhēng)取取得法院、檢察院的密切配合,一些大案、要案,請(qǐng)他們提前介入。要按程序抓緊完善有關(guān)法律、法規(guī)。
六、加強(qiáng)緝私力量,改善緝私裝備。為大力開展反走私斗爭(zhēng),在走私嚴(yán)重的地區(qū),海關(guān)、公安、工商行政管理等部門,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,充實(shí)緝私力量,進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。目前海關(guān)、公安、工商行政管理等部門的緝私裝備十分落后,很不適應(yīng)反走私斗爭(zhēng)的需要,急需解決。中央財(cái)政和地方財(cái)政都要給予積極支持,增加緝私裝備投資,具體辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定下達(dá)。對(duì)查獲的走私船艇、通訊工具,查獲單位在報(bào)經(jīng)海關(guān)總署或省級(jí)政府批準(zhǔn)后,可用于打擊走私。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)緝私部門的辦案用車,有關(guān)部門要給予支持解決。緝私辦案經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)增加,保證緝私需要。打擊走私的罰沒收入,各緝私部門仍按原渠道和現(xiàn)行辦法上繳財(cái)政,但要堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。要關(guān)心和愛護(hù)緝私人員,適當(dāng)提高待遇,幫助他們解決實(shí)際困難。要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)緝私有功人員。
反走私是一場(chǎng)長(zhǎng)期、尖銳、復(fù)雜的斗爭(zhēng),關(guān)系到我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的大局。廣大緝私人員要發(fā)揚(yáng)不怕困難、不怕犧牲、無私無畏、忘我奉獻(xiàn)的革命精神,堅(jiān)決打擊走私販私活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門接到本通知后,要立即進(jìn)行部署,抓緊開展工作。要從維護(hù)國(guó)家和人民利益的高度出發(fā),充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)群眾,協(xié)同作戰(zhàn),奪取反走私斗爭(zhēng)的勝利。
國(guó) 務(wù) 院
一九九一年五月二十日
成為第一個(gè)評(píng)論者