國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止抬價(jià)搶購(gòu)
農(nóng)副產(chǎn)品的通知
國(guó)發(fā)〔1987〕93號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國(guó)實(shí)行改革開放的總方針以來，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品的商品量不斷增加，收購(gòu)量成倍增長(zhǎng)，保證了工業(yè)生產(chǎn)、人民生活和外貿(mào)出口的基本需要。當(dāng)前的突出問題是，一些國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)單位和供銷社盲目抬價(jià)搶購(gòu)緊缺的農(nóng)副產(chǎn)品，特別是在一些生產(chǎn)區(qū)收購(gòu)?fù)厩闆r尤為嚴(yán)重。抬價(jià)搶購(gòu)擾亂市場(chǎng)，扭曲市場(chǎng)信號(hào)，造成生產(chǎn)大起大落，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行。形成抬價(jià)搶購(gòu)的因素是多方面的，需要綜合治理。為此，特作如下通知：
一、繼續(xù)深化農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革。發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，一方面要發(fā)揮市場(chǎng)作用，把經(jīng)濟(jì)搞活，另一方面要立規(guī)矩，加強(qiáng)監(jiān)督管理，兩者缺一不可，不能偏廢。我們的市場(chǎng)應(yīng)該是國(guó)家管理、領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)。必須堅(jiān)持更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時(shí)要正確運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，建立良好的市場(chǎng)秩序。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品的管理辦法。要區(qū)別不同情況采取不同辦法。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的少數(shù)重要的人民生活必需品、工業(yè)原料、出口物資和需要保護(hù)資源的品種，如糧、棉、油、煙、繭、麻、糖料、少數(shù)重要中藥材等，實(shí)行合同定購(gòu)和國(guó)家定購(gòu)。這類商品必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。凡是由國(guó)家指定收購(gòu)部門和單位組織收購(gòu)的，其他部門和單位不得直接插手收購(gòu)；國(guó)家定購(gòu)任務(wù)完成后，除少數(shù)國(guó)家另有規(guī)定的品種外，可以自由運(yùn)銷。一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)又都緊缺的出口商品，要統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃出口。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部要加強(qiáng)許可證和配額管理，不得超計(jì)劃出口。其他農(nóng)副產(chǎn)品堅(jiān)持放開搞活，實(shí)行自由購(gòu)銷，開展多渠道流通。經(jīng)營(yíng)單位通過同農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需要進(jìn)行生產(chǎn)，減少盲目性。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門研究提出完善農(nóng)副產(chǎn)品管理的具體辦法。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)督檢查。對(duì)實(shí)行國(guó)家定價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品，任何部門和單位都不得擅自提價(jià)或變相加價(jià)。某些實(shí)行“雙軌制”價(jià)格的商品，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理；對(duì)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品，要按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格掌握；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)堅(jiān)持購(gòu)銷雙方協(xié)商議價(jià)。某些商品價(jià)格出現(xiàn)暴漲時(shí)，物價(jià)部門可以在一定時(shí)期內(nèi)規(guī)定最高限價(jià)。對(duì)外貿(mào)出口商品的收購(gòu)價(jià)，要控制得更緊一些，采取嚴(yán)格的限價(jià)政策，任何單位和個(gè)人都不許突破。對(duì)超過最高限價(jià)爭(zhēng)購(gòu)的，要追究經(jīng)手人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各級(jí)物價(jià)、工商行政管理和業(yè)務(wù)主管部門，要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的檢查，依靠和發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
四、重點(diǎn)要管嚴(yán)管住國(guó)營(yíng)企業(yè)。要采取嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決同某些壟斷性行業(yè)、壟斷性企業(yè)擾亂市場(chǎng)、哄抬物價(jià)的違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。對(duì)抬價(jià)搶購(gòu)的非法所得必須罰款沒收。對(duì)因抬價(jià)搶購(gòu)造成庫(kù)存積壓的損失，不得轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；財(cái)稅部門不能減稅、讓利和補(bǔ)貼，也不能沖銷國(guó)撥資金；銀行要進(jìn)行信貸監(jiān)督，不予貸款或抽回貸款；稅務(wù)部門和海關(guān)要通過加稅予以限制。對(duì)因抬價(jià)搶購(gòu)擾亂市場(chǎng)，給國(guó)家?guī)碇卮髶p失的，必須嚴(yán)格查處，直至追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。所有國(guó)營(yíng)企業(yè)和從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位都要模范地遵守國(guó)家政策和法規(guī)，自覺地維護(hù)國(guó)家利益和整體利益，堅(jiān)持社會(huì)主義的經(jīng)營(yíng)方向。
五、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府特別是地區(qū)和縣級(jí)政府要把管好農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)真正擺到議事日程。要帶頭執(zhí)行國(guó)家政策，嚴(yán)肅法紀(jì)，不能從本地區(qū)利益出發(fā)，抬價(jià)搶購(gòu)或搞地區(qū)封鎖，劃地為牢。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品中，也要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理，不能抬價(jià)搶購(gòu)。重要農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的人民政府，要組織有農(nóng)、工、商、貿(mào)和物價(jià)、財(cái)稅、工商行政管理等有關(guān)方面參加的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)調(diào)小組，按照國(guó)家政策和規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旺季農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷工作和毗鄰地區(qū)的價(jià)格銜接。對(duì)違反政策、抬價(jià)搶購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的單位和個(gè)人，協(xié)調(diào)小組有權(quán)制止，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。對(duì)一切利用改革進(jìn)行投機(jī)倒把、破壞市場(chǎng)的違法活動(dòng)，必須依法堅(jiān)決打擊，以保證農(nóng)副產(chǎn)品流通的正常進(jìn)行。
國(guó) 務(wù) 院
一九八七年十月二十二日
成為第一個(gè)評(píng)論者