國務(wù)院關(guān)于四川省土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于四川省

土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2009〕157號

四川省人民政府：

你省《關(guān)于懇請審批〈四川省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）〉的請示》（川府〔2009〕31號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《四川省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你省地處我國西南腹地和長江上游，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和天然林保護(hù)地區(qū)，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，土地利用率高，人均耕地少，區(qū)域發(fā)展不平衡，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用專項規(guī)劃》（以下簡稱《災(zāi)后重建規(guī)劃》）的要求，及時復(fù)墾災(zāi)毀耕地和過渡性安置用地。到2010年，新增建設(shè)占用耕地控制在4.8萬公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不少于4.8萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于588.8萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于513.75萬公頃。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。嚴(yán)格實施《災(zāi)后重建規(guī)劃》，合理安排規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的布局和時序。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?48.58萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在107平方米以內(nèi)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。成都平原地區(qū)，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)先保障災(zāi)后重建用地，保護(hù)現(xiàn)有耕地，加大中低產(chǎn)田改造力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；川南地區(qū)，要以土地供給引導(dǎo)工業(yè)項目集中布局，積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的整理，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地；川東北地區(qū)，要調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集約用地型城鎮(zhèn)建設(shè)，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)；攀西地區(qū)，要合理開發(fā)耕地后備資源，結(jié)合區(qū)域水利和礦產(chǎn)優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，加大工礦廢棄地復(fù)墾力度；川西北地區(qū)，要做好地質(zhì)災(zāi)害防治，合理布局建設(shè)用地，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，推進(jìn)沙化土地治理，改善生態(tài)環(huán)境。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。

七、嚴(yán)格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。省人民政府主要負(fù)責(zé)人要對省域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強(qiáng)化土地利用年度計劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項目用地審批，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強(qiáng)規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院????????????????????

二〇〇九年十二月二十八日??????????