國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)
主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)
國(guó)函〔2006〕70號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,發(fā)展改革委、監(jiān)察部、環(huán)保總局、統(tǒng)計(jì)局:
環(huán)保總局、發(fā)展改革委《關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)〈“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃〉的請(qǐng)示》(環(huán)發(fā)〔2006〕90號(hào))收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)。
二、“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量減少10%是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的約束性指標(biāo),各?。▍^(qū)、市)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行,《計(jì)劃》確定的化學(xué)需氧量和二氧化硫分省排放總量控制指標(biāo)均不得突破。
三、各?。▍^(qū)、市)要將《計(jì)劃》確定的主要污染物總量控制指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃,分解落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。要制訂實(shí)施方案,落實(shí)工程措施和資金,嚴(yán)格實(shí)行排污許可證管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加大對(duì)各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度;同時(shí),要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從源頭上減少污染,確保總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能分工,加強(qiáng)對(duì)《計(jì)劃》執(zhí)行的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。環(huán)??偩?、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委要每半年向社會(huì)公布各?。▍^(qū)、市)主要污染物的排放總量,并會(huì)同監(jiān)察部對(duì)《計(jì)劃》完成情況進(jìn)行年度檢查和考核,向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
附件:《“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》
? 國(guó)務(wù)院
? 二○○六年八月五日
?
附件:?
“十一五”期間全國(guó)主要污染物
排放總量控制計(jì)劃
一、根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)提出的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),制訂本計(jì)劃。
二、“十一五”期間國(guó)家對(duì)化學(xué)需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實(shí)行排放總量控制計(jì)劃管理,排放基數(shù)按2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。計(jì)劃到2010年,全國(guó)主要污染物排放總量比2005年減少10%,具體是:化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸;二氧化硫由2549萬(wàn)噸減少到2294萬(wàn)噸。在國(guó)家確定的水污染防治重點(diǎn)流域、海域?qū)m?xiàng)規(guī)劃中,還要控制氨氮(總氮)、總磷等污染物的排放總量,控制指標(biāo)在各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中下達(dá),由相關(guān)地區(qū)分別執(zhí)行,國(guó)家統(tǒng)一考核。鼓勵(lì)各地根據(jù)各自的環(huán)境狀況,增加本地區(qū)必須嚴(yán)格控制的污染物,納入本地區(qū)污染物排放總量控制計(jì)劃。
三、主要污染物排放總量控制指標(biāo)的分配原則是:在確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)總量控制目標(biāo)的前提下,綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求,對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。
四、“十一五”期間,減少化學(xué)需氧量排放總量的主要工程措施是加快和強(qiáng)化城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理,減少二氧化硫排放總量的主要工程措施是加快和強(qiáng)化現(xiàn)役及新建燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管。同時(shí),要加大工業(yè)污染源治理力度,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要積極采用先進(jìn)技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用),根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。在電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織印染和食品釀造等重點(diǎn)行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),降耗減污。
五、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制指標(biāo)是依照《綱要》確定的約束性指標(biāo),各地要相應(yīng)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃并制定年度計(jì)劃,分解落實(shí)到市(地)、縣,落實(shí)到排污單位,嚴(yán)格執(zhí)行。在總結(jié)“九五”、“十五”實(shí)施總量控制制度經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制訂實(shí)施方案和管理辦法,實(shí)行排污許可證制度,落實(shí)項(xiàng)目和資金,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化對(duì)各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度,確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。
六、從2006年開(kāi)始,環(huán)保總局、統(tǒng)計(jì)局和發(fā)展改革委每半年向社會(huì)公布各地區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放情況,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度檢查和考核;2008年對(duì)《計(jì)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估,2010年進(jìn)行期末考核。評(píng)估和考核結(jié)果向社會(huì)公布。?
“十一五”期間全國(guó)化學(xué)需氧量
排放總量控制計(jì)劃表
單位:萬(wàn)噸
省 份 |
2005年排放量 |
2010年控制量 |
2010年比2005年(%) |
北 京 |
11.6 |
9.9 |
-14.7 |
天 津 |
14.6 |
13.2 |
-9.6 |
河 北 |
66.1 |
56.1 |
-15.1 |
山 西 |
38.7 |
33.6 |
-13.2 |
內(nèi)蒙古 |
29.7 |
27.7 |
-6.7 |
遼 寧 |
64.4 |
56.1 |
-12.9 |
其中:大連 |
6.01 |
5.05 |
-16.0 |
吉 林 |
40.7 |
36.5 |
-10.3 |
黑龍江 |
50.4 |
45.2 |
-10.3 |
上 海 |
30.4 |
25.9 |
-14.8 |
江 蘇 |
96.6 |
82.0 |
-15.1 |
浙 江 |
59.5 |
50.5 |
-15.1 |
其中:寧波 |
5.22 |
4.44 |
-14.9 |
安 徽 |
44.4 |
41.5 |
-6.5 |
?!〗?/font> |
39.4 |
37.5 |
-4.8 |
其中:廈門(mén) |
5.56 |
4.94 |
-11.2 |
江 西 |
45.7 |
43.4 |
-5.0 |
山 東 |
77.0 |
65.5 |
-14.9 |
其中:青島 |
5.79 |
4.75 |
-18.0 |
河 南 |
72.1 |
64.3 |
-10.8 |
湖 北 |
61.6 |
58.5 |
-5.0 |
湖 南 |
89.5 |
80.5 |
-10.1 |
廣 東 |
105.8 |
89.9 |
-15.0 |
其中:深圳 |
5.59 |
4.47 |
-20.0 |
廣 西 |
107.0 |
94.0 |
-12.1 |
?!∧?/font> |
9.5 |
9.5 |
0 |
重 慶 |
26.9 |
23.9 |
-11.2 |
四 川 |
78.3 |
74.4 |
-5.0 |
貴 州 |
22.6 |
21.0 |
-7.1 |
云 南 |
28.5 |
27.1 |
-4.9 |
西 藏 |
1.4 |
1.4 |
0 |
陜 西 |
35.0 |
31.5 |
-10.0 |
甘 肅 |
18.2 |
16.8 |
-7.7 |
青 海 |
7.2 |
7.2 |
0 |
寧 夏 |
14.3 |
12.2 |
-14.7 |
新 疆 |
27.1 |
27.1 |
0 |
其中:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
1.43 |
1.43 |
0 |
總 計(jì) |
1414.2 |
1263.9 |
-10.6 |
備注: 1.全國(guó)化學(xué)需氧量削減10%的總量控制目標(biāo)為1272.8萬(wàn)噸,實(shí)際分配給各省1263.9萬(wàn)噸,國(guó)家預(yù)留8.9萬(wàn)噸,用于化學(xué)需氧量排污權(quán)有償分配和交易試點(diǎn)工作。 2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)化學(xué)需氧量排放量不包括兵團(tuán)所屬各地生活來(lái)源及農(nóng)八師(石河子市)化學(xué)需氧量排放量。 |
?
“十一五”期間全國(guó)二氧化硫
排放總量控制計(jì)劃表
單位:萬(wàn)噸
省 份 |
2005年排放量 |
2010年 |
2010年比2005年(%) | |
控制量 |
其中:電力 | |||
北 京 |
19.1 |
15.2 |
5.0 |
-20.4 |
天 津 |
26.5 |
24.0 |
13.1 |
-9.4 |
河 北 |
149.6 |
127.1 |
48.1 |
-15.0 |
山 西 |
151.6 |
130.4 |
59.3 |
-14.0 |
內(nèi)蒙古 |
145.6 |
140.0 |
68.7 |
-3.8 |
遼 寧 |
119.7 |
105.3 |
37.2 |
-12.0 |
其中:大連 |
11.89 |
10.11 |
3.54 |
-15.0 |
吉 林 |
38.2 |
36.4 |
18.2 |
-4.7 |
黑龍江 |
50.8 |
49.8 |
33.3 |
-2.0 |
上 海 |
51.3 |
38.0 |
13.4 |
-25.9 |
江 蘇 |
137.3 |
112.6 |
55.0 |
-18.0 |
浙 江 |
86.0 |
73.1 |
41.9 |
-15.0 |
其中:寧波 |
21.33 |
11.12 |
7.78 |
-47.9 |
安 徽 |
57.1 |
54.8 |
35.7 |
-4.0 |
福 建 |
46.1 |
42.4 |
17.3 |
-8.0 |
其中:廈門(mén) |
6.77 |
4.93 |
2.17 |
-27.2 |
江 西 |
61.3 |
57.0 |
19.9 |
-7.0 |
山 東 |
200.3 |
160.2 |
75.7 |
-20.0 |
其中:青島 |
15.54 |
11.45 |
4.86 |
-26.3 |
河 南 |
162.5 |
139.7 |
73.8 |
-14.0 |
湖 北 |
71.7 |
66.1 |
31.0 |
-7.8 |
湖 南 |
91.9 |
83.6 |
19.6 |
-9.0 |
廣 東 |
129.4 |
110.0 |
55.4 |
-15.0 |
其中:深圳 |
4.35 |
3.48 |
2.78 |
-20.0 |
廣 西 |
102.3 |
92.2 |
21.0 |
-9.9 |
?!∧?/font> |
2.2 |
2.2 |
1.6 |
0 |
重 慶 |
83.7 |
73.7 |
17.6 |
-11.9 |
四 川 |
129.9 |
114.4 |
39.5 |
-11.9 |
貴 州 |
135.8 |
115.4 |
35.8 |
-15.0 |
云 南 |
52.2 |
50.1 |
25.3 |
-4.0 |
西 藏 |
0.2 |
0.2 |
0.1 |
0 |
陜 西 |
92.2 |
81.1 |
31.2 |
-12.0 |
甘 肅 |
56.3 |
56.3 |
19.0 |
0 |
青 海 |
12.4 |
12.4 |
6.2 |
0 |
寧 夏 |
34.3 |
31.1 |
16.2 |
-9.3 |
新 疆 |
51.9 |
51.9 |
16.6 |
0 |
其中:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
1.66 |
1.66 |
0.66 |
0 |
合 計(jì) |
2549.4 |
2246.7 |
951.7 |
-11.9 |
備注: |
成為第一個(gè)評(píng)論者