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國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國
主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)

國函〔2006〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,發(fā)展改革委、監(jiān)察部、環(huán)??偩?、統(tǒng)計局:
  環(huán)??偩?、發(fā)展改革委《關(guān)于申請批準(zhǔn)〈“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃〉的請示》(環(huán)發(fā)〔2006〕90號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
  一、原則同意《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》(以下簡稱《計劃》)。
  二、“十一五”期間全國主要污染物排放總量減少10%是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的約束性指標(biāo),各省(區(qū)、市)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行,《計劃》確定的化學(xué)需氧量和二氧化硫分省排放總量控制指標(biāo)均不得突破。
  三、各?。▍^(qū)、市)要將《計劃》確定的主要污染物總量控制指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計劃,分解落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。要制訂實(shí)施方案,落實(shí)工程措施和資金,嚴(yán)格實(shí)行排污許可證管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加大對各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度;同時,要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從源頭上減少污染,確??偭靠刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  四、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工,加強(qiáng)對《計劃》執(zhí)行的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。環(huán)??偩?、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委要每半年向社會公布各?。▍^(qū)、市)主要污染物的排放總量,并會同監(jiān)察部對《計劃》完成情況進(jìn)行年度檢查和考核,向國務(wù)院報告。

  附件:《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》
                             ? 國務(wù)院
                          ? 二○○六年八月五日

?

 附件:?

“十一五”期間全國主要污染物
排放總量控制計劃

  一、根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)提出的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),制訂本計劃。
  二、“十一五”期間國家對化學(xué)需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實(shí)行排放總量控制計劃管理,排放基數(shù)按2005年環(huán)境統(tǒng)計結(jié)果確定。計劃到2010年,全國主要污染物排放總量比2005年減少10%,具體是:化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸;二氧化硫由2549萬噸減少到2294萬噸。在國家確定的水污染防治重點(diǎn)流域、海域?qū)m椧?guī)劃中,還要控制氨氮(總氮)、總磷等污染物的排放總量,控制指標(biāo)在各專項規(guī)劃中下達(dá),由相關(guān)地區(qū)分別執(zhí)行,國家統(tǒng)一考核。鼓勵各地根據(jù)各自的環(huán)境狀況,增加本地區(qū)必須嚴(yán)格控制的污染物,納入本地區(qū)污染物排放總量控制計劃。
  三、主要污染物排放總量控制指標(biāo)的分配原則是:在確保實(shí)現(xiàn)全國總量控制目標(biāo)的前提下,綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項規(guī)劃的要求,對東、中、西部地區(qū)實(shí)行區(qū)別對待。
  四、“十一五”期間,減少化學(xué)需氧量排放總量的主要工程措施是加快和強(qiáng)化城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理,減少二氧化硫排放總量的主要工程措施是加快和強(qiáng)化現(xiàn)役及新建燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管。同時,要加大工業(yè)污染源治理力度,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新、擴(kuò)、改建項目要積極采用先進(jìn)技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用),根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。在電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織印染和食品釀造等重點(diǎn)行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),降耗減污。
  五、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制指標(biāo)是依照《綱要》確定的約束性指標(biāo),各地要相應(yīng)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃并制定年度計劃,分解落實(shí)到市(地)、縣,落實(shí)到排污單位,嚴(yán)格執(zhí)行。在總結(jié)“九五”、“十五”實(shí)施總量控制制度經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制訂實(shí)施方案和管理辦法,實(shí)行排污許可證制度,落實(shí)項目和資金,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化對各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度,確保實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。
  六、從2006年開始,環(huán)保總局、統(tǒng)計局和發(fā)展改革委每半年向社會公布各地區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放情況,并會同有關(guān)部門進(jìn)行年度檢查和考核;2008年對《計劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估,2010年進(jìn)行期末考核。評估和考核結(jié)果向社會公布。?


“十一五”期間全國化學(xué)需氧量
排放總量控制計劃表

                                 單位:萬噸

省 份

2005年排放量

2010年控制量

2010年比2005年(%)

北 京

11.6

9.9

-14.7

天 津

14.6

13.2

-9.6

河 北

66.1

56.1

-15.1

山 西

38.7

33.6

-13.2

內(nèi)蒙古

29.7

27.7

-6.7

遼 寧

64.4

56.1

-12.9

其中:大連

6.01

5.05

-16.0

吉 林

40.7

36.5

-10.3

黑龍江

50.4

45.2

-10.3

上 海

30.4

25.9

-14.8

江 蘇

96.6

82.0

-15.1

浙 江

59.5

50.5

-15.1

其中:寧波

5.22

4.44

-14.9

安 徽

44.4

41.5

-6.5

?!〗?/font>

39.4

37.5

-4.8

其中:廈門

5.56

4.94

-11.2

江 西

45.7

43.4

-5.0

山 東

77.0

65.5

-14.9

其中:青島

5.79

4.75

-18.0

河 南

72.1

64.3

-10.8

湖 北

61.6

58.5

-5.0

湖 南

89.5

80.5

-10.1

廣 東

105.8

89.9

-15.0

其中:深圳

5.59

4.47

-20.0

廣 西

107.0

94.0

-12.1

海 南

9.5

9.5

0

重 慶

26.9

23.9

-11.2

四 川

78.3

74.4

-5.0

貴 州

22.6

21.0

-7.1

云 南

28.5

27.1

-4.9

西 藏

1.4

1.4

0

陜 西

35.0

31.5

-10.0

甘 肅

18.2

16.8

-7.7

青 海

7.2

7.2

0

寧 夏

14.3

12.2

-14.7

新 疆

27.1

27.1

0

其中:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

1.43

1.43

0

總 計

1414.2

1263.9

-10.6

備注:
  1.全國化學(xué)需氧量削減10%的總量控制目標(biāo)為1272.8萬噸,實(shí)際分配給各省1263.9萬噸,國家預(yù)留8.9萬噸,用于化學(xué)需氧量排污權(quán)有償分配和交易試點(diǎn)工作。
  2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)化學(xué)需氧量排放量不包括兵團(tuán)所屬各地生活來源及農(nóng)八師(石河子市)化學(xué)需氧量排放量。

?

“十一五”期間全國二氧化硫
排放總量控制計劃表

                                  單位:萬噸

省 份

2005年排放量

2010

2010年比2005年(%

控制量

其中:電力

北 京

19.1

15.2

5.0

-20.4

天 津

26.5

24.0

13.1

-9.4

河 北

149.6

127.1

48.1

-15.0

山 西

151.6

130.4

59.3

-14.0

內(nèi)蒙古

145.6

140.0

68.7

-3.8

遼 寧

119.7

105.3

37.2

-12.0

其中:大連

11.89

10.11

3.54

-15.0

吉 林

38.2

36.4

18.2

-4.7

黑龍江

50.8

49.8

33.3

-2.0

上 海

51.3

38.0

13.4

-25.9

江 蘇

137.3

112.6

55.0

-18.0

浙 江

86.0

73.1

41.9

-15.0

其中:寧波

21.33

11.12

7.78

-47.9

安 徽

57.1

54.8

35.7

-4.0

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46.1

42.4

17.3

-8.0

其中:廈門

6.77

4.93

2.17

-27.2

江 西

61.3

57.0

19.9

-7.0

山 東

200.3

160.2

75.7

-20.0

其中:青島

15.54

11.45

4.86

-26.3

河 南

162.5

139.7

73.8

-14.0

湖 北

71.7

66.1

31.0

-7.8

湖 南

91.9

83.6

19.6

-9.0

廣 東

129.4

110.0

55.4

-15.0

其中:深圳

4.35

3.48

2.78

-20.0

廣 西

102.3

92.2

21.0

-9.9

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2.2

2.2

1.6

0

重 慶

83.7

73.7

17.6

-11.9

四 川

129.9

114.4

39.5

-11.9

貴 州

135.8

115.4

35.8

-15.0

云 南

52.2

50.1

25.3

-4.0

西 藏

0.2

0.2

0.1

0

陜 西

92.2

81.1

31.2

-12.0

甘 肅

56.3

56.3

19.0

0

青 海

12.4

12.4

6.2

0

寧 夏

34.3

31.1

16.2

-9.3

新 疆

51.9

51.9

16.6

0

其中:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

1.66

1.66

0.66

0

合 計

2549.4

2246.7

951.7

-11.9

備注:
  1.全國二氧化硫排放量削減10%的總量控制目標(biāo)為2294.4萬噸,實(shí)際分配給各省2246.7萬噸,國家預(yù)留47.7萬噸,用于二氧化硫排污權(quán)有償分配和排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。
  2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)二氧化硫排放量不包括兵團(tuán)所屬各地生活來源及農(nóng)八師(石河子市)的二氧化硫排放量。

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