國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)
后勤保障社會化有關(guān)問題的通知
國發(fā)〔2002〕20號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、省軍區(qū)、各軍，各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊(duì)（軍級以上單位）：
軍隊(duì)后勤保障社會化是江澤民主席從國家和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是解決軍隊(duì)辦社會問題、加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的有效途徑。搞好這項(xiàng)利國利民利軍的改革，是軍地雙方共同的責(zé)任。為順利推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會化，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于營房保障
（一）地方各級人民政府要把城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)軍隊(duì)單位的水電氣熱供應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，按照國家和地方市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對需與市政供水、供電、供氣、供熱干（管）線連接的，要鋪至營區(qū)邊界；對需要水電增容、增加用水（電、氣）指標(biāo)、開通雙路供電的，要給予解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下給予保證。軍人和軍隊(duì)職工住房的水電氣熱應(yīng)分戶計(jì)量，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用竦氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營單位向用戶收取。
（二）對軍隊(duì)后勤保障社會化需要配套改造的項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各地要按照《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕585號）的有關(guān)規(guī)定，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)（指自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠建設(shè)費(fèi)）、建材發(fā)展基金和水電氣熱的入網(wǎng)費(fèi)、開口費(fèi)、增容費(fèi)、貼費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水電氣熱和道路等專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)或配套費(fèi)。
（三）為適應(yīng)國家住房制度改革和軍隊(duì)后勤保障社會化的要求，軍人和軍隊(duì)職工購買住房的，逐步由社會供應(yīng)。地方各級人民政府要把符合條件的軍人和軍隊(duì)職工住房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃。軍人和軍隊(duì)職工到地方購買經(jīng)濟(jì)適用住房，符合當(dāng)?shù)刭彿織l件的，當(dāng)?shù)卣o予安排，享受國家有關(guān)稅費(fèi)減免政策。軍人在地方工作的配偶購買所在單位具有經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的住房，同等條件下要優(yōu)先安排。
二、關(guān)于交通運(yùn)輸保障
（一）交通管理部門及交通運(yùn)輸企業(yè)要按照《國防交通條例》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸，為軍事交通運(yùn)輸提供便利的保障條件，迅速、準(zhǔn)確、安全地完成任務(wù)，同時(shí)要做好保密工作；按照鐵道部、總后勤部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路軍事運(yùn)輸計(jì)費(fèi)付費(fèi)辦法〉的通知》（〔1994〕后交字第403號）的有關(guān)規(guī)定，在運(yùn)輸價(jià)格上繼續(xù)給予優(yōu)惠。對交通不便、遠(yuǎn)離部隊(duì)油庫（站）的部隊(duì)，各地石油公司要與受供部隊(duì)配合，確定油料供應(yīng)點(diǎn)，為部隊(duì)提供及時(shí)有效的保障。有條件的城市或城鎮(zhèn)要為駐軍開設(shè)公交站點(diǎn)，把公交線路延伸至營區(qū)邊界。
（二）現(xiàn)由軍隊(duì)管理的連接軍事設(shè)施的公（道）路，以民用為主、當(dāng)?shù)卣心芰S修的，無償移交地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理和養(yǎng)護(hù)，確保暢通。軍用公路的維修養(yǎng)護(hù)，地方各級人民政府有關(guān)部門要給予積極支持。
三、關(guān)于醫(yī)療保障
軍人醫(yī)療按照軍隊(duì)現(xiàn)行劃區(qū)醫(yī)療體系予以保障。對極少數(shù)遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100公里以上單位的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，納入地方醫(yī)療服務(wù)體系，政府主辦的醫(yī)院要免收掛號費(fèi)，對符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的就醫(yī)檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)予以優(yōu)惠，對急診、危重傷病員應(yīng)先救治后收費(fèi)。有條件的醫(yī)院，可設(shè)立軍人病房。
四、關(guān)于軍隊(duì)職工分流安置
（一）原由軍隊(duì)承擔(dān)的服務(wù)保障任務(wù)移交地方單位后，原有軍隊(duì)職工隨同移交，其勞動(dòng)、人事、工資和社會保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移。凡接收安置軍隊(duì)職工達(dá)到規(guī)定比例的新辦企業(yè)，參照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（〔94〕財(cái)稅字第001號）的有關(guān)規(guī)定，享受國家有關(guān)企業(yè)所得稅的減免政策。
（二）地方各級人民政府有關(guān)部門要把軍隊(duì)職工分流安置工作納入地方用工、培訓(xùn)、再就業(yè)管理體系。鼓勵(lì)軍隊(duì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級人事、勞動(dòng)保障部門要在職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提高再就業(yè)能力等方面為他們創(chuàng)造條件，并積極推薦安排就業(yè)。要把與地方通用專業(yè)的軍隊(duì)職工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)等級考核、評定等納入地方培訓(xùn)、考核、評定管理體系，軍隊(duì)不再單獨(dú)組織。對以安置軍隊(duì)職工為主、具有獨(dú)立法人資格、與軍隊(duì)徹底脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和自謀職業(yè)的軍隊(duì)職工投資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于中央各部門機(jī)關(guān)后勤體制改革有關(guān)稅收政策具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕32號）的有關(guān)規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局制定，地方人民政府要在工商登記、場地安排等方面給予支持，對各種收費(fèi)給予優(yōu)惠。
（三）對軍隊(duì)單位職工，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)，執(zhí)行屬地政策，逐步實(shí)行社會化管理。各級勞動(dòng)保障部門要積極支持和指導(dǎo)軍隊(duì)職工參加社會保險(xiǎn)。分流安置到地方的職工，其連續(xù)工齡視同社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受當(dāng)?shù)赝侗Ｂ毠ね却?，軍?duì)原單位和職工本人不再補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
五、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）地方各級人民政府要站在戰(zhàn)略全局的高度，把推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會化作為建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)和“雙擁共建”工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，為推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會化創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，在政策、資金上給予必要的支持。要按照“政府部門主導(dǎo)、軍隊(duì)組織實(shí)施、社會力量參與、市場機(jī)制運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。
（二）各級工商、物價(jià)、建設(shè)、質(zhì)檢等部門要把承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會化保障任務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍，對其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴(yán)格把關(guān)，對其經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督。承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會化保障的地方單位必須遵守國家和軍隊(duì)的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、軍隊(duì)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真履行合同，自覺接受軍隊(duì)和地方職能部門的監(jiān)督管理。軍隊(duì)單位與承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會化保障的單位發(fā)生糾紛時(shí)，地方各級人民政府及其職能部門要會同軍隊(duì)有關(guān)部門積極做好調(diào)解工作。
國務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和駐軍較多的大、中城市人民政府要按照以上通知精神，認(rèn)真研究制定支持駐軍后勤保障社會化的具體實(shí)施辦法，有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，確保軍隊(duì)后勤保障社會化順利進(jìn)行。
國務(wù)院 中央軍委?????????????
二〇〇二年九月二十四日??????????
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