上訴人（原審被告）：圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府，住所地：河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)山灣子村。法定代表人：王曉東，鄉(xiāng)長(zhǎng)。委托訴訟代理人：王東升，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，市民，住河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣。被上訴人（原審原告）：圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某第四居民組，住所地：河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某張家店**號(hào)。訴訟代表人：張志民，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，第四組組長(zhǎng)，住河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣。被上訴人（原審原告）：圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某第十三居民組，住所地：河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某張家店*號(hào)。訴訟代表人：馬海，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，十三組組長(zhǎng)，住河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣。二被上訴人委托訴訟代理人：馬利亞，河北泓鵬律師事務(wù)所律師。

山灣子鄉(xiāng)政府上訴請(qǐng)求：撤銷原審判決，判令上訴人與四組、十三組所在的村經(jīng)聯(lián)社在1996年8月8日簽訂的《山灣子鄉(xiāng)人民政府與熱水湯某經(jīng)聯(lián)社關(guān)于繼續(xù)租用熱水湯中學(xué)土地使用權(quán)的協(xié)議書》繼續(xù)履行。事實(shí)和理由：一、一審法院將鄉(xiāng)政府作為被告，四組、十三組作為訴訟主體錯(cuò)誤；二、上訴人在履行雙方的合同過程中沒有違約行為，一審法院認(rèn)定上訴人存在違約行為屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤；三、本案適用法律錯(cuò)誤；四、合同繼續(xù)履行，符合雙方的真實(shí)意思表示，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。第四組、第十三組辯稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。第四組、第十三組向一審法院起訴請(qǐng)求：1.終止二原告與被告簽訂的土地租賃合同，返還其租賃的土地12.69畝。2.被告給付土地租賃費(fèi)57105.00元。3.被告給付逾期占用土地期間的占地費(fèi)6345.00元。一審法院認(rèn)定事實(shí)：1978年二原告將位于熱水湯某張家店的12.69畝土地出租給山灣子鄉(xiāng)政府辦熱水湯中學(xué)校舍。1994年該中學(xué)被撤銷。1996年8月8日山灣子鄉(xiāng)政府即甲方和熱水湯某經(jīng)聯(lián)社即乙方協(xié)商后簽訂了《山灣子鄉(xiāng)人民政府與熱水湯某經(jīng)聯(lián)社關(guān)于繼續(xù)租用熱水湯中學(xué)土地使用權(quán)的協(xié)議書》，其中熱水湯某經(jīng)聯(lián)社代表熱水湯四組、十三組。第二條約定了土地位置，四至，租賃面積8453.平方米，折合12.69畝。第三條約定租金為3807元/年，于每年12月31日前給付。第五條約定甲方有長(zhǎng)期土地使用權(quán)。第七條約定甲方如不按時(shí)按規(guī)定交付土地使用費(fèi)，乙方有權(quán)提出終止協(xié)議。1996年8月8日至2001年山灣子鄉(xiāng)政府每年給付租金的形式是在年末收統(tǒng)籌款時(shí)與村結(jié)算給組和戶。2002年、2003年山灣子鄉(xiāng)政府將部分租金抵頂原告應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅的相應(yīng)部分。2004年12月31日原告支取租金3807元后，又將此款于2005年1月4日退還給山灣子鄉(xiāng)政府。自2005年起被告未支付過租金。一審法院認(rèn)為：原、被告簽訂的土地租賃合同成立于合同法實(shí)施之前，但合同約定的履行期限跨越合同法實(shí)施之日，因履行合同發(fā)生的糾紛，適用合同法的有關(guān)規(guī)定。山灣子鄉(xiāng)人民政府與熱水湯某經(jīng)聯(lián)社于1996年8月8日簽訂的關(guān)于繼續(xù)租用熱水湯中學(xué)土地使用權(quán)的協(xié)議書約定山灣子鄉(xiāng)政府有長(zhǎng)期土地使用權(quán)，未明確約定租賃期限，視為不定期租賃，且此項(xiàng)約定違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。當(dāng)事人可以隨時(shí)終止合同，因此二原告請(qǐng)求終止與被告的土地租賃合同的訴訟請(qǐng)求依法應(yīng)予支持。合同終止后，已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失，因此原告請(qǐng)求被告返還租賃的12.69畝土地的訴訟請(qǐng)求依法應(yīng)予支持。被告自2004年起未支付租金，已經(jīng)構(gòu)成違約，因此原告請(qǐng)求被告支付自2004年至2016年8月8日的租金的主張依法應(yīng)予支持。因被告一直在占用原告的土地，并綜合考慮當(dāng)?shù)赝恋刈饨饍r(jià)格，故原告請(qǐng)求被告支付逾期占用土地費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予適當(dāng)支持。判決：一、終止被告圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府與熱水湯某經(jīng)聯(lián)社于1996年8月8日簽訂的關(guān)于繼續(xù)租用熱水湯中學(xué)土地使用權(quán)的協(xié)議，被告圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府向原告圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某第四居民組、第十三居民組返還租賃的12.69畝土地。二、被告圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府向原告圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某第四居民組、第十三居民組支付2004年至2016年的土地租金49491.00元。三、被告圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府向原告圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某第四居民組、第十三居民組支付逾期土地占有費(fèi)4441.50（700元/畝）元。四、原、被告的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。上述一、二、三項(xiàng)限判決生效后十日內(nèi)履行完畢。二審中，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。一審法院認(rèn)定的事實(shí)有相應(yīng)的證據(jù)予以佐證，依法予以確認(rèn)。
上訴人圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府（以下簡(jiǎn)稱山灣子鄉(xiāng)政府）因與被上訴人圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某第四居民組（以下簡(jiǎn)稱第四組）、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)熱水湯某第十三居民組（以下簡(jiǎn)稱第十三組）土地租賃合同糾紛一案，不服河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民法院（2017）冀0828民初903號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年8月7日立案后，依法組成合議庭，開庭審理了本案。上訴人山灣子鄉(xiāng)政府的委托訴訟代理人王東升，被上訴人第四組的訴訟代表人張志民及其委托訴訟代理人馬利亞，被上訴人第十三組的訴訟代表人馬海及其委托訴訟代理人馬利亞到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，1996年8月8日上訴人與熱水湯某經(jīng)聯(lián)社及二被上訴人簽訂涉案協(xié)議，協(xié)議中約定熱水湯某經(jīng)聯(lián)社系代表二被上訴人，且載明土地所有權(quán)單位為二被上訴人，故二被上訴人作為本案原審原告訴訟主體適格。上訴人主張“上訴人在履行合同過程中沒有違約行為”，但因上訴人自2004年至2016年一直未繳納涉案土地租金，上訴人違約事實(shí)存在，故本院對(duì)上訴人該主張依法不予支持。上訴人主張“原審法院適用法律錯(cuò)誤”，但因上訴人與二被上訴人簽訂涉案協(xié)議時(shí)所適用的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》對(duì)于租賃期限并無(wú)明確規(guī)定，依照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（一）規(guī)定，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定，故原審法院適用法律并無(wú)不當(dāng)，本院對(duì)上訴人該主張依法不予支持。綜上所述，圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)1386.30元，由上訴人圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣山灣子鄉(xiāng)人民政府負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　周亞秋
審判員　　張認(rèn)眾
審判員　　裴赤博

書記員：劉明喆