二審上訴人（一審原告）：唐某某等肇源縣二站鎮(zhèn)小灣子村范家窩棚屯村民195人。訴訟代表人：唐某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住肇源縣。訴訟代表人：陶權(quán)福，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住肇源縣。訴訟代表人：姜錄，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住肇源縣。訴訟代表人：劉恩懷，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住肇源縣。委托訴訟代理人：楊凱，黑龍江海天慶城律師事務(wù)所大慶分所律師。二審被上訴人（一審被告）：肇源縣二站鎮(zhèn)小灣子村村民委員會(huì)，住所地肇源縣二站鎮(zhèn)小灣子村。負(fù)責(zé)人：李強(qiáng)，村委會(huì)主任。委托訴訟代理人：許延平，黑龍江延平律師事務(wù)所律師。二審上訴人唐某某等肇源縣村民

小灣子村申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，1.本案爭議土地由肇源縣人民政府于2003年和2012年頒發(fā)集體土地所有權(quán)證，確定土地所有權(quán)人為“肇源縣二站鎮(zhèn)小灣子村農(nóng)民集體”。2008年，村委會(huì)與二、五隊(duì)村民代表、李學(xué)民簽訂調(diào)解協(xié)議，約定在承包期滿后如無爭議，土地歸二、五隊(duì)所有，該協(xié)議確定的內(nèi)容未經(jīng)上述民主議定程序。即使該條款有效，協(xié)議約定“合同期滿后，如果不發(fā)生糾紛，歸二、五隊(duì)所有，如果發(fā)生糾紛，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行”。其中的“糾紛”應(yīng)指所有有關(guān)爭議土地發(fā)生的糾紛?，F(xiàn)其他七個(gè)生產(chǎn)隊(duì)村民均有異議，認(rèn)為侵犯其權(quán)益，也即爭議土地已經(jīng)發(fā)生糾紛，按協(xié)議應(yīng)按照法律規(guī)定處理。二審判決認(rèn)定“發(fā)生糾紛”應(yīng)指在李學(xué)民與二、五村民之間錯(cuò)誤，故二審判決爭議土地“雖登記在小灣子村名下，但實(shí)際應(yīng)當(dāng)歸行政村下屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（二、五隊(duì)或叫范家窩棚屯）享有權(quán)益”的認(rèn)定錯(cuò)誤；2.《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定三分之二的規(guī)定針對(duì)的是第二章家庭承包，本案爭議土地是采取公開競拍方式對(duì)外發(fā)包的，不是家庭承包，應(yīng)適用第三章其他方式的承包，承包人何相海系小灣子村大腰窩棚屯屯民，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員，不適用三分之二的規(guī)定。另外，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。小灣子村共有村民代表35人，參會(huì)33人，18人同意對(duì)外發(fā)包，故該決定符合《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效，請(qǐng)求法院再審支持小灣子村的請(qǐng)求。唐某某等195人辯稱，1.我方對(duì)訴爭土地沒認(rèn)為是歸二、五隊(duì)所有，該訴爭土地歸小灣子村所有，歸二、五隊(duì)占有使用收益，這屬于歷史沿革；2.二、五隊(duì)集體成員具有訴訟主體資格，因?yàn)楸景冈V爭土地是小灣子村村委會(huì)在違法的前提下進(jìn)行發(fā)包，其發(fā)包行為已經(jīng)侵犯了集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，依據(jù)物權(quán)法規(guī)定，小灣子村村民有權(quán)請(qǐng)求法院撤銷村委會(huì)違法發(fā)包決定；3.小灣子村村委會(huì)于2008年與二、五隊(duì)及承包人三方達(dá)成協(xié)議，協(xié)議約定合同期滿后歸還二、五隊(duì)占有使用，在2015年合同到期后，村委會(huì)擅自違法發(fā)包土地，既違法法律規(guī)定又違反合同約定，同時(shí)又侵害集體經(jīng)濟(jì)成員民事權(quán)益；4.小灣子村村委會(huì)2015年在未經(jīng)過村民代表三分之二以上同意的情況下，擅自違法發(fā)包，該發(fā)包決定已經(jīng)侵害集體成員權(quán)益，故發(fā)包不具有合法性，發(fā)包無效；5.本案爭議應(yīng)尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依法依規(guī)，將涉案土地歸二、五隊(duì)占有使用。
195人（以下簡稱唐某某等195人）與二審被上訴人肇源縣二站鎮(zhèn)小灣子村村民委員會(huì)（以下簡稱小灣子村）漁業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2017年6月6日作出（2017）黑06民終871號(hào)民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。肇源縣二站鎮(zhèn)小灣子村村民李中民等364人（以下簡稱李中民等364人）向本院提起第三人撤銷之訴，以（2017）黑06民終871號(hào)民事判決損害其權(quán)益為由，要求撤銷該判決，本院已依法立案。（2017）黑06民終871號(hào)民事判決本院經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，于2018年6月28日作出（2018）黑06民監(jiān)29號(hào)民事裁定，再審本案。根據(jù)法律規(guī)定，本院依法作出（2018）黑06民撤3號(hào)民事裁定書，將第三人撤銷之訴中李中民等364人的訴訟請(qǐng)求并入本案再審程序。本院依法另行組成合議庭，開庭審理了本案。二審上訴人訴訟代表人唐某某、陶權(quán)福、姜錄、劉恩懷及委托訴訟代理人楊凱，二審被上訴人負(fù)責(zé)人李強(qiáng)、委托訴訟代理人許延平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。案件審理過程中，李中民等364人向本院申請(qǐng)撤回第三人撤銷之訴，本院依法準(zhǔn)許。

本院再審認(rèn)為，土地關(guān)乎農(nóng)民的生存。原審判決未能查清訴爭土地的權(quán)屬爭議、歷史沿革、占有使用情況，致集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員發(fā)生矛盾，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第四項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百零二條規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷本院（2017）黑06民終871號(hào)民事判決及黑龍江省肇源縣人民法院（2016）黑0622民初3288號(hào)民事判決；二、本案發(fā)回黑龍江省肇源縣人民法院重審。