原告（反訴被告）：唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，住所地唐山市路南區(qū)旱橋路1號(hào)。法定代表人：陳東利，該校校長(zhǎng)。委托訴訟代理人：彭文峰，該校副校長(zhǎng)。委托訴訟代理人：邊亮，該校主任。被告（反訴原告）：唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司，住所地唐山市路南區(qū)和平街東頭（原二十二中學(xué)）。法定代表人：任鳳霞，該公司董事長(zhǎng)。委托訴訟代理人：于繼民，河北于繼民律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱路南職校）與被告（反訴原告）唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)泰公司）租賃合同糾紛一案，本院于2018年1月17日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）路南職校法定代表人陳東利及委托訴訟代理人彭文峰、邊亮，被告（反訴原告）運(yùn)泰公司法定代表人任鳳霞及委托訴訟代理人于繼民均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告（反訴被告）路南職校向本院提出訴訟請(qǐng)求：l.解除場(chǎng)地租賃合同；2.被告限期將承租場(chǎng)地清空并返還原告；3.被告支付自2015年5月10日起至2017年12月31日止的租金77.44萬元，被告支付自2018年1月1日起至實(shí)際清空并返還原告之日止的場(chǎng)地占用損失；4.訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告2010年5月10日與被告簽訂《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同》，雙方協(xié)商約定，租金每年35萬元，一年一交，租金交納方式為上打租。又根據(jù)《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同的補(bǔ)充協(xié)議》，原22中西側(cè)車間被唐山市路南德寶鋼絲廠租用，被告每年向原告少交唐山市路南德寶鋼絲廠使用場(chǎng)地的租金6萬元，應(yīng)從35萬元租金中減去6萬元，為每年29萬元。被告租金交至2015年5月10日，已連續(xù)三年未向原告繳納租賃費(fèi)用。在此期間，原告多次向被告催要租金，但被告都以資金緊張為由一拖再拖至今未能繳納剩余租金。被告不履行合同規(guī)定的義務(wù)，屬于違約行為，請(qǐng)求法院依法判處。被告（反訴原告）運(yùn)泰公司辯稱：同意繳納租賃費(fèi)，不同意解除租賃合同。被告（反訴原告）運(yùn)泰公司向本院提出反訴請(qǐng)求：1.確認(rèn)《租賃合同》違法；2.本訴、反訴的訴訟費(fèi)用由反訴被告承擔(dān)。反訴稱：2010年5月10日反訴人與被反訴人簽訂《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同》，反訴被告將原二十二中房屋及土地租賃給反訴人有償使用，該土地使用性質(zhì)為國家劃撥，不得對(duì)外有償使用，土地性質(zhì)和用途不得變更，原告沒有土地使用權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，反訴被告無權(quán)將該土地用于出租，且該土地的房屋的使用權(quán)為第二十二中學(xué)，反訴被告不具備出租的主體資格，依法應(yīng)當(dāng)駁回反訴被告的訴訟請(qǐng)求。原告（反訴被告）路南職校辯稱：原二十二中學(xué)已冠名為路南職校，反訴被告有權(quán)簽訂租賃合同，且租賃行為經(jīng)過上級(jí)主管部門允許。租賃合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)依照合同約定各自履行合同，反訴原告未按期繳納租賃費(fèi)，屬于違約，依法應(yīng)當(dāng)解除租賃合同。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。本院確認(rèn)如下事實(shí)：路南職校與唐山市精藝世家鞋服有限公司于2010年5月10日簽訂《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同》，合同約定：甲方為路南職校，乙方為唐山市精藝世家鞋服有限公司。甲方同意將原22中校園租賃給乙方使用，租賃期限為10年，自2010年5月11日起至2020年5月10日止，租金每年35萬元，租金交納方式為上打租。五年后雙方重新評(píng)估確定后五年租金。合同期內(nèi)乙方負(fù)責(zé)房屋的維修，合同期滿后乙方保持房屋設(shè)施完好無損。合同期內(nèi)乙方擔(dān)負(fù)自己使用的水、電等費(fèi)用。在使用期間，應(yīng)繳納的稅費(fèi)（含因使用關(guān)系發(fā)生的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、土地費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)）均由乙方負(fù)擔(dān)。乙方對(duì)使用的房屋如需改建、擴(kuò)建和裝修的，須經(jīng)甲方同意后，在保證原有房屋結(jié)構(gòu)安全的條件下施工，擴(kuò)建的房屋和裝修，合同期滿后，甲方無償擁有所有權(quán)。乙方在使用房屋過程中不得經(jīng)營(yíng)國家法律、法規(guī)所禁止的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能從事非法活動(dòng)，不得擾民和損害公共利益。因國家規(guī)劃建設(shè)，國家政策、政府有關(guān)規(guī)定等不可抗拒的原因?qū)е潞贤荒苈男袝r(shí)，乙方應(yīng)服從國家規(guī)劃，甲方退還乙方未使用月份的租金。合同期內(nèi)，乙方使用的房屋因發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害的原因而導(dǎo)致房屋損失和乙方經(jīng)濟(jì)損失的，甲乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。本著甲乙雙方互惠互利的原則，乙方為甲方服裝專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)提供方便，甲方為乙方職工培訓(xùn)提供必要方便。承租期滿后，在同等條件下乙方有優(yōu)先承租權(quán)。甲乙雙方蓋章簽名。路南職校與唐山市精藝世家鞋服有限公司于2010年5月另簽訂《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同的補(bǔ)充協(xié)議》，協(xié)議約定：原22中西側(cè)車間系甲方前身唐山第22中學(xué)校辦工廠唐山鋼絲廠所建設(shè)車間，該廠2002年改制為股份制企業(yè)，并繼續(xù)租用企業(yè)原場(chǎng)地，租期到2012年12月31日。乙方同意甲方繼續(xù)履行與唐山鋼絲廠的場(chǎng)地使用合同，至合同終止。在甲方與唐山鋼絲廠繼續(xù)履行合同期間，乙方每年向甲方少交唐山鋼絲廠使用場(chǎng)地的租金6萬元。甲方與唐山鋼絲廠合同到期后，甲方將該場(chǎng)地及其地上建筑物一并交付乙方。甲乙雙方蓋章簽名。合同簽訂后，唐山市精藝世家鞋服有限公司按照每年租賃費(fèi)29萬元的標(biāo)準(zhǔn)交納了五年的租賃費(fèi)。唐山市精藝世家鞋服有限公司于2014年9月1日將名稱變更為唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司，該公司占有使用合同約定的場(chǎng)地至今。另查明，唐山第22中學(xué)于2005年8月31日經(jīng)唐山市路南區(qū)教育局南教通字[2005]051號(hào)通知冠名為唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。唐山市第22中學(xué)的土地性質(zhì)為國有劃撥土地，土地用途為教育用地。

本院認(rèn)為，本案雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同》、《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同的補(bǔ)充協(xié)議》是否合法有效。經(jīng)查，該合同出租的場(chǎng)地和房屋為國有劃撥土地及建筑物和附著物。此類涉及到劃撥土地使用權(quán)出租的合同應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定的條件，否則依據(jù)第四十四條規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。本案雙方簽訂的合同雖不符合相關(guān)規(guī)定條件，但因《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定屬于《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定中的管理性規(guī)定而非效力性規(guī)定，該條規(guī)定旨在管理和規(guī)范違反規(guī)定的行為，但并不否認(rèn)行為在民商法上的效力，該合同不屬無效合同，運(yùn)泰公司所提《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同》違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定合同應(yīng)屬無效的意見，本院不予采納。合同具有法律效力，雙方均應(yīng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。運(yùn)泰公司未能按照約定交納租賃費(fèi)，路南職校作為原22中冠名后的主體及合同的相對(duì)方，其有權(quán)解除合同。運(yùn)泰公司已無繼續(xù)占有使用該出租土地房屋的法律依據(jù)，理應(yīng)返還。故對(duì)路南職校解除合同及要求運(yùn)泰公司限期將承租場(chǎng)地清空并返還的主張予以支持。路南職校主張運(yùn)泰公司支付合同解除之前的租金及解除之后的占用損失，有事實(shí)和法律依據(jù)，本院予以支持。本院確定雙方合同解除日期為2018年7月10日，運(yùn)泰公司應(yīng)向路南職校支付2015年5月10日至2018年7月10日期間的租金91.83萬元，并自2018年7月11日起按照每年29萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付占地?fù)p失直至實(shí)際清空返還之日止。依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第九十四條、第九十七條，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告（反訴被告）唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與被告（反訴原告）唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司簽訂的《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同》及《原22中學(xué)場(chǎng)地租賃合同的補(bǔ)充協(xié)議》。二、被告（反訴原告）唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司于本判決生效后十五日內(nèi)將占用原告（反訴被告）唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的場(chǎng)地、房屋清空返還原告（反訴被告）唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。三、被告（反訴原告）唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司于本判決生效后十五日內(nèi)向原告（反訴被告）唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校支付租金91.83萬元，并自2018年7月11日起按照每年29萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付占地?fù)p失直至實(shí)際清空返還之日止。四、駁回原告（反訴被告）唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的其他訴訟請(qǐng)求。五、駁回反訴原告（本訴被告）唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司的反訴請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本訴案件受理費(fèi)13370元，由被告唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司負(fù)擔(dān)；反訴案件受理費(fèi)40元，由反訴原告唐山市運(yùn)泰鉅福服裝有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。