原告唐某市自來水公司，住所地唐某市路北區(qū)龍澤南路5號。
法定代表人唐雨青，經(jīng)理。
委托代理人趙國來，河北唯實律師事務(wù)所律師。
委托代理人孟素麗，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，身份證號xxxx.
被告河北大唐國際唐某熱電有限責任公司實業(yè)總公司，住所地唐某市路北區(qū)濱河路2號。
負責人梁知，經(jīng)理。
委托代理人張立群，唐某威遠律師事務(wù)所律師。
被告河北大唐國際唐某熱電有限責任公司，住所地唐某市路北區(qū)濱河路2號。
法定代表人王憲周，董事長。
委托代理人劉曉玉，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，身份證號xxxx.

原告唐某市自來水公司與被告河北大唐國際唐某熱電有限責任公司實業(yè)總公司（以下簡稱唐某熱電實業(yè)總公司）、河北大唐國際唐某熱電有限責任公司（以下簡稱唐某熱電公司）供用水合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告唐某市自來水公司的委托代理人趙國來、孟素麗，被告唐某熱電實業(yè)總公司負責人梁知及委托代理人張立群，被告唐某熱電公司的委托代理人劉曉玉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告唐某市自來水公司訴稱，自2009年1月以來，被告唐某熱電實業(yè)總公司負責原唐某市濱河電站對電廠居民的用水代行收費并上繳原告，每月向原告交水費及排污費7萬元。因被告每月所交水費不足，故形成拖欠。雖經(jīng)原告多次催繳，被告總是以各種理由拒交。截止2011年11月，被告已累計拖欠水費2833439.45元，排污費1585292.7元，共計4418732.15元。原告要求判令被告支付原告拖欠的水費及排污費4418732.15元，訴訟費由被告負擔。
被告唐某熱電實業(yè)總公司辯稱，其系被告唐某熱電公司所屬內(nèi)部機構(gòu)，不具有法人資格，在未經(jīng)熱電公司同意和授權(quán)的情況下發(fā)出的《擬實施限時供水告知函的回復函》不具有法律效力，且存在重大誤解，要求予以撤銷。興電公司實際履行著代行收取電廠居民水費的行為，與原告形成事實上的委托關(guān)系，依法應(yīng)當由該公司為主體承擔有關(guān)的法律責任，原告所訴主體錯誤，應(yīng)當駁回其起訴。原告對興電公司每月支付7萬元水費是同意和認可的，說明雙方形成的委托代行收取水費的范圍僅限于7萬元，其余水費應(yīng)當由原告直接向最終用戶主張權(quán)利。原告訴求的數(shù)額不準確，缺乏事實依據(jù)。電廠小區(qū)的實際用水量與總表數(shù)字出入較大，原告僅以總表數(shù)字為依據(jù)，與事實不符。興電公司平均每月收取水費4萬元左右，不包括無人居住的房屋和滴漏現(xiàn)象無法收取的水費。原告將這部分也歸責于被告，不僅缺乏事實和法律依據(jù)，也有悖公平。由于歷史原因，興電公司一直無償履行代收水費的行為，與原告形成事實上的委托關(guān)系。無故意或重大過失情形，原告要求其承擔居民個人拖欠的水費于法無據(jù)，應(yīng)當駁回原告的訴訟請求。
被告唐某熱電公司辯稱，其與原告沒有任何合同關(guān)系，請法庭核實后作出判決。
經(jīng)審理查明，原告唐某市自來水公司與唐某市濱河電站自2003年12月開始形成供用水合同關(guān)系。至2009年，被告唐某熱電實業(yè)總公司開始承襲收費和繳費業(yè)務(wù)，每月向原告交納水費及排污費7萬元。但是，被告唐某熱電實業(yè)總公司交納的水費及排污費數(shù)額少于原告按水表計量的數(shù)額，形成欠費。截止2011年11月，被告唐某熱電實業(yè)總公司已累計拖欠水費2833439.45元，排污費1585292.7元，共計4418732.15元。原告訴至本院，要求被告支付拖欠的水費及排污費4418732.15元，并負擔本案的訴訟費。
另查明，被告唐某熱電實業(yè)總公司屬于被告唐某熱電公司的下屬單位，不具有法人資格。
又查明，唐某興電實業(yè)開發(fā)總公司成立于2012年4月18日。
上述事實有《關(guān)于唐某市自來水公司、唐某城市排水有限公司擬實施限時供水告知函的回復函》，收費收據(jù)、發(fā)票，查表收費卡，關(guān)于調(diào)整自來水價格的通知，關(guān)于調(diào)整污水處理費征收標準的通知，《唐某城市排水有限公司關(guān)于委托唐某市自來水公司代征污水處理費的協(xié)議》，2003年12月的更名申請，唐某興電實業(yè)開發(fā)總公司的營業(yè)執(zhí)照，2009年、2010年、2011年的水費收繳臺賬，當事人陳述等證據(jù)予以證實。

本院認為，原告唐某市自來水公司與被告唐某熱電實業(yè)總公司已經(jīng)形成事實上的供用水合同關(guān)系。被告唐某熱電實業(yè)總公司繳納的水費及排污費的數(shù)額不足，應(yīng)當承擔補足的責任。原告主張的欠費數(shù)額4418732.15元有查表收費卡、收費收據(jù)、發(fā)票等予以證實，證據(jù)充分，本院對該數(shù)額予以確認。因被告唐某熱電實業(yè)總公司不具有法人資格，不能獨立承擔法律責任，故給付原告拖欠水費及排污費的責任由其上級主管單位即被告唐某熱電公司承擔。因該案涉及的主要供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于被告，被告負有管理責任，故被告唐某熱電實業(yè)總公司辯稱其與原告是委托關(guān)系、系無償履行代收水費的行為等理由不成立。因水費的計收應(yīng)當按水表計量，且被告曾主動向原告補交過水費，故被告辯稱原告對每月支付7萬元水費同意并認可、說明被告收取水費的范圍僅限于7萬元等抗辯理由不成立?！稊M實施限時供水告知函的回復函》不存在無效和撤銷的情形，故被告要求確認其無效或?qū)⑵涑蜂N，理據(jù)不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第一百八十二條、第一百八十四條的規(guī)定，判決如下：

被告河北大唐國際唐某熱電有限責任公司于本判決生效之日起10內(nèi)給付原告唐某市自來水公司拖欠的水費2833439.45元及排污費1585292.7元，共計4418732.15元。
案件受理費42150元，由被告河北大唐國際唐某熱電有限責任公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐某市中級人民法院。

審判長 王春梅
審判員 李靜
代理審判員 邊超

書記員： 張楊