原告：唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)一街村民委員會(huì)，住所地：唐山市。
代表人：高瑞成，職務(wù)：村主任。
委托代理人：田松林，河北開(kāi)原律師事務(wù)所律師。
被告：高瑞國(guó)，男，蒙古族，住所地唐山市。
委托代理人：王未滿，河北三和時(shí)代（唐山）律師事務(wù)所律師。
委托代理人：王金環(huán)。

原告唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)一街村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)平一街村委會(huì)）與被告高瑞國(guó)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛一案，本院于2016年5月17日受理，依法由代理審判員高玉琢適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告開(kāi)平一街村委會(huì)的代表人高瑞成、委托代理人田松林，被告高瑞國(guó)的委托代理人王未滿、王金環(huán)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2002年9月16日，原唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)一街村經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)平一街村經(jīng)濟(jì)合作社）與被告簽訂《唐山市硅質(zhì)耐火材料廠承包合同書(shū)》2份，雙方約定：企業(yè)性質(zhì)：甲方（一街村經(jīng)濟(jì)合作社）分別將其村集體企業(yè)唐山市硅質(zhì)耐火材料廠（東廠、西廠）交由乙方（被告）承包經(jīng)營(yíng)。經(jīng)開(kāi)平區(qū)資產(chǎn)評(píng)估辦公室2002年8月22日評(píng)估確認(rèn)，唐山市硅質(zhì)耐火材料廠東廠現(xiàn)有總資產(chǎn)2856469.50元，其中固定資產(chǎn)1574526.00元，流動(dòng)資產(chǎn)1281943.50元，總負(fù)債343758.88元；唐山市硅質(zhì)耐火材料廠西廠現(xiàn)有總資產(chǎn)6956428.28元，其中固定資產(chǎn)2362029.00元，流動(dòng)資產(chǎn)4371732.56元，總負(fù)債2740952.75元。在約定的承包期內(nèi)，甲方將全部資產(chǎn)和負(fù)債統(tǒng)一交由乙方負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)使用和管理資產(chǎn)詳見(jiàn)評(píng)估報(bào)告書(shū)。承包期限：東、西廠的承包期均為15年，均自2002年9月16日至2017年9月16日止，企業(yè)全部資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)文件交乙方管理。承包金額及付款方式：東廠承包費(fèi)金額80000元/年，分兩次付清，簽字之日先付40000元，2003年3月16日再付40000元，付款方式為上打租；西廠承包費(fèi)每年120000元，分兩次付清，簽字之日先付60000元，2003年3月16日再付后半年60000元，付款方式為上打租。雙方權(quán)利義務(wù)：1.本合同自簽字之日起，甲方將本企業(yè)全部資產(chǎn)債務(wù)、證照、印鑒等有關(guān)資料交付乙方使用和保管，承包期內(nèi)企業(yè)集體所有制性質(zhì)不變，乙方不準(zhǔn)私自更換法人。4.乙方向甲方書(shū)面提出申請(qǐng)，并經(jīng)甲方同意后，乙方可以自行投資在廠區(qū)范圍內(nèi)增添生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，改善企業(yè)裝備，工程之后需經(jīng)審計(jì)評(píng)估，雙方確認(rèn)后認(rèn)真登記入賬，未經(jīng)甲方同意乙方擅自改變現(xiàn)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況，乙方須恢復(fù)原狀或賠償損失。6.企業(yè)承包前原有的及承包期內(nèi)發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)，如職工退休金、銀行貸款本息、應(yīng)收應(yīng)付賬款等，全部由乙方負(fù)責(zé)。由此造成的損失，乙方自己負(fù)責(zé)。9.承包期內(nèi)，如遇國(guó)家政策，政府行為等原因，如廠區(qū)土地被征用等，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，由此造成的損失或由此產(chǎn)生的利益，由雙方按當(dāng)時(shí)地面資產(chǎn)比例分別承擔(dān)或分享，土地收益為甲方所有。違約責(zé)任:1.乙方不得無(wú)故拒交、緩交承包費(fèi)，如遇特殊情況，經(jīng)甲方同意可最長(zhǎng)向后推遲一個(gè)月。2.甲方不得單方終止合同和縮短合同期限，如甲方違約，乙方可提前解除合同；如乙方違反合同主要義務(wù)，致使合同無(wú)法履行的，經(jīng)乙方同意，甲方可提前終止合同。其他未盡事宜，由雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。本合同乙方付款后雙方簽字蓋章生效。經(jīng)雙方確認(rèn)，自2002年至2011年3月，被告已付承包費(fèi)630000元。被告在承包經(jīng)營(yíng)唐山市硅質(zhì)耐火材料廠（東、西廠）期間存在增添固定資產(chǎn)的情況，但具體的審計(jì)尚未完成。
另查明，經(jīng)唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)人民政府證實(shí)開(kāi)平一街村經(jīng)濟(jì)合作社取消后，其權(quán)利、義務(wù)由開(kāi)平一街村委會(huì)承繼。
上述事實(shí)有原告提交的《承包合同書(shū)（東廠）》、《承包合同書(shū)（西廠）》、《上交承包費(fèi)明細(xì)》、唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)人民政府出具的《證明》1份，被告提交的《新增固定資產(chǎn)照片》1組，及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述在案作證。

本院認(rèn)為，關(guān)于承包合同應(yīng)否解除的爭(zhēng)議。首先，雙方所簽訂的兩份承包合同均系雙方的真實(shí)意思表示，內(nèi)容合法有效。依照承包合同的約定，承包期限自2002年9月16日至2017年9月16日，被告享有的承包期限尚未屆滿，原告不得提前解除合同，即使在被告存在違約的情況亦應(yīng)征得被告的同意。第二，被告并未拒絕履行合同義務(wù)，雙方只是在是否依照合同約定履行了全部合同義務(wù)存有爭(zhēng)議。且被告在承包經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)期間對(duì)所承包企業(yè)存在資產(chǎn)投入，依照合同約定及公平原則，在雙方未辦理資產(chǎn)清算的情況下，不宜解除合同關(guān)系。第三，原告方否認(rèn)被告已給付了全部承包費(fèi)，但其作為債權(quán)人怠于行使己方權(quán)利由此造成的損失，其自身應(yīng)當(dāng)予以承擔(dān)。因此，對(duì)原告要求與被告解除承包合同關(guān)系的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。
關(guān)于被告應(yīng)否給付原告2170000元承包費(fèi)的爭(zhēng)議。首先，被告雖然提交了2份《補(bǔ)充協(xié)議》，但被告不能說(shuō)明該證據(jù)形成的過(guò)程及原因，原告亦對(duì)此表示否認(rèn)，故本院無(wú)法認(rèn)定其依據(jù)該證據(jù)所述之事實(shí)。其次，被告辯稱其已經(jīng)以替原告代為承擔(dān)債務(wù)（包括原企業(yè)負(fù)擔(dān)的工人工資、電費(fèi)等費(fèi)用）的方式抵頂了承包費(fèi)，因被告不能證實(shí)雙方已經(jīng)就此達(dá)成合意，原告對(duì)被告的該項(xiàng)辯稱亦不予認(rèn)可。故對(duì)被告的辯稱意見(jiàn)本院不予采納，被告應(yīng)當(dāng)履行給付承包費(fèi)的合同義務(wù)。但參照最高人民法院關(guān)于《云南省高級(jí)人民法院關(guān)于繼續(xù)性租金債權(quán)的訴訟時(shí)效期間如何計(jì)算的請(qǐng)示》的答復(fù)意見(jiàn)：對(duì)分期履行合同的每一期債務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議的，訴訟時(shí)效期間自該期債務(wù)履行期屆滿之日的次日起算。就雙方約定的承包費(fèi)的給付方式而言，屬于分期履行債務(wù)。原告未能舉證證實(shí)其在2011年3月16日至2014年3月16日期間，其向被告主張過(guò)截止2014年3月之前的尚欠承包費(fèi)用。因此，原告要求被告給付2014年3月之前尚欠的承包費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)。原告要求被告給付2014年3月至2016年3月期間的承包費(fèi)未超過(guò)訴訟時(shí)效，于法有據(jù)，本院予以支持。為維護(hù)社會(huì)秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十五條，《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第九十三條、第九十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告高瑞國(guó)于本判決生效之日起10日內(nèi)給付原告唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)一街村民委員會(huì)承包費(fèi)400000元。
二、駁回原告唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)一街村民委員會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)12080元，由原告唐山市開(kāi)平區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)一街村民委員會(huì)9664元，被告高瑞國(guó)承擔(dān)2416元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

代理審判員　　高玉琢

書(shū)記員：劉珊珊