（2011年6月3日唐山市人民政府第52次常務(wù)會議審議通過  2011年6月13日唐山市人民政府令2011年第4號公布  自公布之日起施行）

    第一章 總則

    第一條 為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市各轄區(qū)和縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

    第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)全市廉租住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱市中心區(qū)）廉租住房管理的具體組織實(shí)施工作。

市中心區(qū)以外其他縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的管理工作?？h（市）、區(qū)政府確定的非營利性住房保障管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房管理的具體組織實(shí)施工作。

市民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申請廉租住房保障家庭的家庭收入、家庭資產(chǎn)核定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市）、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)申請廉租住房保障家庭的家庭收入、家庭資產(chǎn)的核定工作。

發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、價(jià)格、稅務(wù)、公安、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融管理等部門及住房公積金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房的相關(guān)工作。

各縣（市）、區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)居民委員會，按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

    第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)和措施，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

    第二章 申請條件和保障方式

    第五條 同時(shí)符合下列條件的城鎮(zhèn)低收入基本家庭，可以申請廉租住房保障：

（一）基本家庭成員具有本市常住戶籍，其中至少有1人滿3年以上；

（二）基本家庭無住房或人均住房面積（指建筑面積，下同）在15平方米以下且住房總面積在50平方米以下。

（三）基本家庭上年度人均可支配收入，一人戶為當(dāng)?shù)卣_定的廉租住房保障人均收入標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍以下，二人戶為標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍以下，三人及以上家庭為標(biāo)準(zhǔn)的1倍以下，且家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

廉租住房保障人均收入標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、居民住房平均水平、城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。

    第六條 本辦法所稱家庭是指兩個(gè)以上成員基于婚姻、血緣、收養(yǎng)而產(chǎn)生的法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系的社會生活單位。

家庭內(nèi)可以包含多個(gè)基本家庭。本辦法所稱基本家庭是指已婚男女及其未婚子女組成的家庭。符合條件的基本家庭可以申請廉租住房保障。

離異三年以上人員、滿35周歲以上未婚人員或父母（子女）不在當(dāng)?shù)氐奈椿槿藛T按基本家庭對待。

    第七條 家庭年度可支配收入是指基本家庭的家庭成員的年收入總和，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等工資性收入，儲蓄存款利息等財(cái)產(chǎn)性收入，經(jīng)營凈收入和轉(zhuǎn)移性收入。

家庭資產(chǎn)是指基本家庭成員名下的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括房產(chǎn)、汽車及現(xiàn)金、有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、債權(quán)等。離婚人員原住房析產(chǎn)部分產(chǎn)權(quán)列入其資產(chǎn)。

    第八條 有現(xiàn)住房的基本家庭，其住房人均面積按現(xiàn)住房面積除以基本家庭成員的人數(shù)計(jì)算。

現(xiàn)住房包括自有產(chǎn)權(quán)（含共有產(chǎn)權(quán)）住房和承租公有住房。

2004年12月31日后以出售、贈與等形式轉(zhuǎn)移給他人的自有住房，計(jì)入現(xiàn)住房，但經(jīng)審核認(rèn)定屬醫(yī)療等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，可不計(jì)入。

申請人的父母或子女有兩套以上住房，且能滿足每個(gè)基本家庭獨(dú)立居住的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入基本家庭住房面積。

    第九條 廉租住房保障實(shí)行實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼和租金核減三種方式。

    第十條 實(shí)物配租是指政府向申請廉租住房保障且符合條件的家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。實(shí)行實(shí)物配租方式應(yīng)當(dāng)簽定租賃合同。

實(shí)物配租采取輪候制。以住房困難程度、收入水平、家庭結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、戶籍年限等為依據(jù)進(jìn)行排序。輪候期間暫以租賃住房補(bǔ)貼方式對申請人提供廉租住房保障。

對符合廉租住房保障條件的孤、老、病、殘等特殊困難和急需救助的家庭可以優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。

廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障對象收入水平分檔擬定，超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分執(zhí)行高一檔租金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

    第十一條 貨幣補(bǔ)貼是指政府向申請廉租住房保障并符合條件的家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

貨幣補(bǔ)貼方式適用于無住房或現(xiàn)住房面積低于保障標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭。

租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分地段參照住房市場平均租金（以下簡稱準(zhǔn)市場租金）確定。對廉租住房保障家庭根據(jù)其應(yīng)保障面積按照準(zhǔn)市場租金與其收入水平對應(yīng)的廉租住房租金的差額給予補(bǔ)貼。

    第十二條 租金核減是指各公有住房產(chǎn)權(quán)單位向符合廉租住房保障條件的家庭，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免租金。

租金核減方式適用于已租住公有住房的低收入家庭。

保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，租金核減標(biāo)準(zhǔn)按照同期公有住房租金與其收入對應(yīng)的廉租住房租金的差額確定。

    第十三條 市中心區(qū)廉租住房保障人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布；其他縣（市）、區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

市中心區(qū)廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。其他縣（市）、區(qū)的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)價(jià)格行政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

    第十四條 家庭成員中政府集中供養(yǎng)的優(yōu)撫對象，不納入廉租住房保障范圍。

申請人應(yīng)當(dāng)是申請廉租住房保障的家庭中具有完全民事行為能力的成員。

與非住房保障范圍內(nèi)的親屬共同居住，不具備獨(dú)立生活能力的申請人不宜采用實(shí)物配租方式。

    第三章 申請與核準(zhǔn)

    第十五條 申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表；

（二）家庭成員戶口簿和身份證；

（三）婚姻狀況證明材料；

（四）家庭收入情況證明材料及資產(chǎn)申報(bào)材料；

（五）家庭住房狀況證明材料；

（六）誠信承諾書、同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件；

（七）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

    第十六條 對申請廉租住房保障的家庭實(shí)行申請、審核、公示和核準(zhǔn)制度：

（一）申請人戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)廉租住房保障申請的受理、初審和初審公示；

（二）路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廉租住房保障申請的復(fù)審； 市住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)廉租住房保障申請的審核、公示、核準(zhǔn)；

（三）其他縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本地廉租住房保障申請的審核、公示、核準(zhǔn)；

（四）縣（市）、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)審核申請廉租住房保障的家庭收入和資產(chǎn)。

    第十七條 申請人向受理單位提出書面申請。初審單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)提出初審意見。

經(jīng)初審符合廉租住房保障條件的，將廉租住房保障條件、申請人申報(bào)的基本情況和初審意見在申請人戶籍所在地（現(xiàn)居住地）或工作單位公示7日。公示期間有異議的，初審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查證。公示期滿符合廉租住房保障條件且公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報(bào)送收入審核單位。

初審單位可以組織居民委員會負(fù)責(zé)廉租住房保障受理的具體工作。

    第十八條 收入審核單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)，按照廉租住房保障條件對申請人家庭收入進(jìn)行審核，提出審核意見，連同申請材料一并送同級審核（復(fù)審）單位。

    第十九條 復(fù)審單位自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就本區(qū)申請人是否符合廉租住房保障條件提出復(fù)審意見；對符合條件的，連同申請材料一并報(bào)審核單位。

    第二十條 審核單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，對經(jīng)審核符合廉租住房保障條件的申請，將規(guī)定條件、申請人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)孛襟w和戶籍所在地（現(xiàn)居住地）或工作單位公示7日。公示期間有異議的，審核單位應(yīng)當(dāng)會同收入審核單位和初審（復(fù)審）單位進(jìn)行查證。公示期滿符合廉租住房保障條件且公示無異議或異議不成立的，予以核準(zhǔn)，確定保障方式，并核發(fā)相關(guān)證件。

    第二十一條 申請材料不規(guī)范、不齊全、不真實(shí)或者不符合廉租住房保障條件的，各受理、初審、復(fù)審、審核、核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

申請材料不規(guī)范、不齊全的，申請人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)規(guī)范、補(bǔ)全材料。

    第二十二條 各受理、初審、復(fù)審、審核、核準(zhǔn)單位可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

    第四章 監(jiān)督與管理

    第二十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對廉租住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會公布廉租住房保障情況。

    第二十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對廉租住房保障行政行為及廉租住房保障對象的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反廉租住房保障管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)或者控告，市、縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門或者其他部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

    第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門會同民政行政部門及相關(guān)區(qū)對享受廉租住房保障的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況建立動態(tài)管理機(jī)制。

    第二十六條 對廉租住房保障家庭實(shí)行年審制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等行政部門對被保障家庭的人口、收入及住房等有關(guān)情況進(jìn)行年度審核、公示。

    第二十七條 享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)配合年審工作，每年按時(shí)申報(bào)相關(guān)情況。家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向核準(zhǔn)單位如實(shí)申報(bào)。核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)會同同級民政部門對其申報(bào)情況進(jìn)行審核、公示。

    第二十八條 經(jīng)審核、公示，情況發(fā)生變化但仍符合廉租住房保障條件的，自下月起調(diào)整保障方式或保障標(biāo)準(zhǔn)。

對不再符合廉租住房保障條件的，由核準(zhǔn)單位收回、注銷其廉租住房保障相關(guān)證件。原享受貨幣補(bǔ)貼的，自下月起停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；原享受租金核減的，自下月起停止租金核減；原享受實(shí)物配租的，自下月起按市場租金交納租金，并在6個(gè)月內(nèi)退出承租的廉租住房。

核準(zhǔn)部門擬注銷廉租住房保障的，應(yīng)當(dāng)提前15日通知當(dāng)事人，并說明理由。當(dāng)事人可以在5日內(nèi)提出復(fù)核申請，核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員在5日內(nèi)對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

    第二十九條 承租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定交納水、電、氣、暖、有線電視、固定電話、物業(yè)及其它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。

享受廉租住房實(shí)物配租的家庭騰退廉租住房的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清上述費(fèi)用，同時(shí)將戶籍遷出。

    第三十條 廉租住房承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）廉租住房對象已不符合規(guī)定條件；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承租的廉租住房居住；或無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的；

（三）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，擴(kuò)建、增建、改建，改變房屋結(jié)構(gòu)，改變其使用性質(zhì)的；

（四）將所承租的廉租住房用于非法活動的；

（五）通過購買等途徑獲得其他住房的；

（六）以欺騙手段取得廉租住房保障的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)退出廉租住房的情形。

    第三十一條 對應(yīng)當(dāng)退出而逾期拒不退出廉租住房的，產(chǎn)權(quán)單位可以向人民法院提起訴訟。

    第三十二條 核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)記錄申請、審核、變動、信用等情況，并按戶建立相應(yīng)的廉租住房檔案。

    第五章 法律責(zé)任

    第三十三條 申請人隱瞞家庭收入、資產(chǎn)、住房狀況或提供虛假材料申請廉租住房保障的，各受理、初審、復(fù)審、審核單位不予受理或終止審查，給予警告，兩年內(nèi)不再受理其住房保障申請。

    第三十四條 申請人通過欺騙等手段已經(jīng)獲得廉租住房保障核準(zhǔn)的，三年內(nèi)不再受理其住房保障申請，并由核準(zhǔn)單位按照下列規(guī)定處理：

（一）已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；

（二）已經(jīng)獲得貨幣補(bǔ)貼或租金核減廉租住房保障的，責(zé)令其退還保障資金；

（三）已經(jīng)獲得實(shí)物配租廉租住房保障的，責(zé)令其退出廉租住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交房租。

廉租住房保障家庭的人口、收入及住房等情況發(fā)生變化后，逾期不報(bào)的一經(jīng)查實(shí)視為欺騙行為，按上款規(guī)定處理。

    第三十五條 當(dāng)事人對行政部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不復(fù)議、不起訴、不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在廉租住房保障管理工作中有下列情形的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；

（二）未按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用的；

（三）弄虛作假，協(xié)助或串通當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的；

（四）索取和收受他人財(cái)物的；

（五）其他違反規(guī)定的行為。

    第六章 附則

    第三十七條 本辦法實(shí)施后最低收入家庭不再享受原房改政策規(guī)定的房租減免優(yōu)惠。

    第三十八條 各工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)等政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域的廉租住房保障按照本辦法執(zhí)行。

    第三十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門和民政部門可以按照各自職責(zé)，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

    第四十條 本辦法自公布之日起施行。《唐山市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行規(guī)定》（唐山市人民政府令[2004]第3號）同時(shí)廢止。