唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會
湯小立（河北東明律師事務所）
蔣子軍（河北東明律師事務所）
孔某某

原告:唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會。
法定代表人:王彩全，系該村主任。
委托代理人:湯小立，河北東明律師事務所律師。
委托代理人:蔣子軍，河北東明律師事務所律師。
被告:孔某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，私營企業(yè)業(yè)主，現(xiàn)住古冶區(qū)。
原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會（以下簡稱杜某某村委會）與被告孔某某農村土地承包合同糾紛一案，本院于2016年6月1日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。
原告杜某某村委會委托代理人湯小立、蔣子軍到庭參加訴訟。
被告孔某某經本院傳票喚無正當理由拒不到參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結。
原告杜某某村委會向本院提出訴訟請求:1、確認原、被告于2007年4月10日簽訂的《租用土地協(xié)議書》無效；2、要求被告立即將依協(xié)議所占用土地清空并返還原告。
事實和理由:2007年4月10日，原、被告簽訂了《租用土地協(xié)議書》，將原告村集體所有的位于鐵路給水所以北的沙坑地5畝租給了被告，約定租賃期限為10年，自2007年4月10日起至2017年4月10日止，租賃費為每畝200元，10年租金一次性交清。
上述協(xié)議未經本村村民大會或村民代表大會討論通過，被告占用上述土地至今。
因本村土地被本村以外人員長期占用，且占用人進行經營活動為本村帶來了許多麻煩，引起了本村廣大村民的強烈不滿，為此于2016年5月26日召開了村民代表會議并形成了決議，認為原、被告之間的土地承包租賃行為違反了民主議定原則，當屬無效，責成原告通過法律途徑收回上述土地，由本村另行規(guī)劃使用。
被告孔某某未到庭亦未提交書面答辯狀。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院對相關的證據(jù)和事實，本院認定如下:2007年4月10日原告村委會與被告孔某某簽訂了《租用土地協(xié)議書》，將位于古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)杜某某村鐵路給水所以北的五畝沙坑地出租給被告使用，租用期限為10年，自2007年4月10日至2017年4月10日，租金為每年每畝200元。
被告孔某某自承租土地后在此進行相關生產經營活動。
原告村委會為證實其與被告孔某某于2007年4月10日簽訂的《租用土地協(xié)議書》未經村民代表大會決議通過應屬無效合同并要求收回涉案土地的主張?zhí)峤淮迕翊泶髸h記錄一份、村民代表大會決議一份。
本院認為，發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。
村集體將相關土地發(fā)包或延長發(fā)包給相關承包戶屬于涉及村民利益的重大事項，應經民主議定程序決定。
作為農村土地所有人的村委會不能向外出租土地，原告與被告李勝寶簽訂的“租地協(xié)議”實為土地承包合同。
原告杜某某村委會在未征得村民會議或村民代表大會三分之二以上成員同意的情況下將本村土地發(fā)包給了本集體經濟組織以外的被告孔某某經營使用，違反了應經“民主議定程序”這一法律強制性規(guī)定，故原、被告簽訂的《租地協(xié)議》當屬無效。
綜上所述，原告村委會要求確認該《租地協(xié)議》無效以及要求被告孔某某遷出并返還土地的訴訟請求本院予以支持。
因被告孔某某已在該土地上從事了生產經營活動，故應為其遷出及返還土地保留合理期限，如果因上述協(xié)議無效而給被告孔某某造成的相應損失，其可與原告另行協(xié)商解決。
依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?，《中華人民共和國農村土地承包法》第四十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、確認原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會與被告孔某某于2007年4月10日簽訂的《租地協(xié)議》無效；
二、被告孔某某于本判決書生效之日起60日內從承包土地中遷出并將該承包土地返還原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會。
案件受理費80元，由原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

本院認為，發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。
村集體將相關土地發(fā)包或延長發(fā)包給相關承包戶屬于涉及村民利益的重大事項，應經民主議定程序決定。
作為農村土地所有人的村委會不能向外出租土地，原告與被告李勝寶簽訂的“租地協(xié)議”實為土地承包合同。
原告杜某某村委會在未征得村民會議或村民代表大會三分之二以上成員同意的情況下將本村土地發(fā)包給了本集體經濟組織以外的被告孔某某經營使用，違反了應經“民主議定程序”這一法律強制性規(guī)定，故原、被告簽訂的《租地協(xié)議》當屬無效。
綜上所述，原告村委會要求確認該《租地協(xié)議》無效以及要求被告孔某某遷出并返還土地的訴訟請求本院予以支持。
因被告孔某某已在該土地上從事了生產經營活動，故應為其遷出及返還土地保留合理期限，如果因上述協(xié)議無效而給被告孔某某造成的相應損失，其可與原告另行協(xié)商解決。

依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?，《中華人民共和國農村土地承包法》第四十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、確認原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會與被告孔某某于2007年4月10日簽訂的《租地協(xié)議》無效；
二、被告孔某某于本判決書生效之日起60日內從承包土地中遷出并將該承包土地返還原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會。
案件受理費80元，由原告唐山市古冶區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府杜某某村民委員會負擔。

審判長：白梅玲
審判員：李佳
審判員：肖崢

書記員：李陽