上訴人（原審原告）：哈爾濱市呼蘭區(qū)康某某王某某村民委員會，住所地黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)康某某王某某。
法定代表人：由景玉，該村民委員會主任。
委托訴訟代理人：劉健，黑龍江尊成律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。
被上訴人（原審被告）：任某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)。
委托訴訟代理人：吳力濱，黑龍江吳力濱律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。

上訴人哈爾濱市呼蘭區(qū)康某某王某某村民委員會（以下簡稱王某某村委會）因與被上訴人任某某確認(rèn)合同效力糾紛一案，不服黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民法院（2016）黑0111民初951號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年3月2日立案后，依法組成合議庭，采取閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人的方式審理了本案。上訴人王某某村委會法定代表人由景玉及其委托訴訟代理人劉健、劉立新，被上訴人任某某委托訴訟代理人吳力濱到庭參加詢問。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某某村委會上訴請求：撤銷一審判決第二項、第三項、第四項，改判支持王某某村委會訴訟請求。事實和理由：一審部分事實認(rèn)定不清，適用法律錯誤。1.王某某村委會與任某某合同糾紛一案，王某某村委會曾出具關(guān)于王某某2013年至2016年四年的土地承包價格，意證明土地承包給任某某的價格不合法。2013年466元/畝、2014年566元/畝、2015年700元/畝、2016年500元/畝，但給任某某的土地承包價格是120元/畝，給王某某村委會造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；2.王某某村委會認(rèn)為土地承包給任某某的四年間，按市價應(yīng)為254,083.40元，已經(jīng)夠償還任某某的修橋價款220,000元，遂王某某村委會不應(yīng)給付任某某工程款。
任某某辯稱，一審認(rèn)定任某某按雙方約定土地承包價格每畝120元給付王某某村委會承包期間的土地費用正確。雙方不是簽訂的土地承包合同，而是以這種方式來償還王某某村委會拖欠任某某的工程欠款220,000元。任某某當(dāng)時不愿意用這種方式來償還所欠的工程款，因村上沒有現(xiàn)金支付，才勉強同意。如當(dāng)時按照王某某村委會認(rèn)為的四年期間土地承包價格是254,083.40元，任某某是不會同意用這種方式來抵工程款的。請求二審依法駁回王某某村委會全部上訴請求，維持原判。
王某某村委會向一審法院起訴請求：1.依法判令于志任職期間與任某某簽訂的機動地承包合同無效；2.依法追究任某某給王某某造成的經(jīng)濟(jì)損失及追繳非法所得。
一審法院認(rèn)定事實：2011年1月20日，哈爾濱市呼蘭區(qū)水務(wù)局與哈爾濱市呼蘭區(qū)康金街道辦事處簽訂“康某某王某某建橋合同”約定：由哈爾濱市呼蘭區(qū)康金街道辦事處負(fù)責(zé)承建，水務(wù)局撥款建橋補助資金貳拾萬元，一次性撥給哈爾濱市呼蘭區(qū)康金街道辦事處，作為建橋材料款；建橋資金不足部分由哈爾濱市呼蘭區(qū)康金街道辦事處籌集，哈爾濱市呼蘭區(qū)水務(wù)局概不負(fù)責(zé)。2011年4月1日，哈爾濱市康金街道辦事處授權(quán)王某某村委會建橋并簽訂了授權(quán)委托書。當(dāng)天呼蘭區(qū)王某某村委會與綏化市公路橋梁工程有限公司簽訂公路橋梁工程施工合同。當(dāng)時王某某村委會的法定代表人為于志，綏化市公路橋梁工程有限公司法定代表人為王樹臣，委托代理人為任某某。合同中約定：工程總造價為380,000元，水務(wù)局撥款200,000元，其余由村里申請。2011年10月6日工程竣工驗收。2011年10月30日王某某村委會原村主任于志在未召開村民代表會議研究同意以村機動地頂欠修橋款的情況下與任某某簽訂三份機動地承包合同書，第一份約定承包期為15年，自2013年1月1日至2027年12月31日終止，27.75畝×120元×15年=49,950元；第二份約定承包期為14年，自2014年1月1日至2027年12月31日止，75.2畝×120元×14年=126,336元；第三份約定承包期為13年，自2015年1月1日至2027年12月31日止，60畝×120元×13年=93,600元。任某某至今已按合同約定分別對該地塊經(jīng)營了一年，二年，三年的時間。一審法院認(rèn)為，王某某村委會與任某某簽訂的土地承包合同，是王某某村委會為了化解債務(wù)以機動地抵債而與任某某達(dá)成的協(xié)議，雖然雙方達(dá)成的協(xié)議是雙方當(dāng)事人的真實意思表示，但依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條第一款規(guī)定“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”其違反了村民議定的原則損害了全體村民的權(quán)益，應(yīng)屬無效的合同。按建橋合同規(guī)定，該建橋工程已經(jīng)完工并已驗收合格交付使用。王某某村委會應(yīng)將所欠工程款220,000元給付任某某，并從2011年10月6日竣工驗收之日起，按中國人民銀行同期貸款利率支付利息。任某某應(yīng)扣除從2013年至2016年種地的承包費。王某某村委會稱建造橋梁無需380,000元這一主張，無法律依據(jù)，不予支持。另主張按照現(xiàn)行價格計算扣回承包費也無法律依據(jù)，不予支持。綜上，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條、第四十八條第一款、《中華人民共和國合同法》第一百零九條規(guī)定，判決：一、王某某村委會與任某某簽訂的合同無效，任某某將162.95畝機動地返還給王某某村委會；二、王某某村委會給付任某某所欠工程款220,000元；三、王某某村委會支付任某某欠款利息66,000元（按中國人民銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計算利息220,000元×6%÷12個月×60個月）；四、任某某給付王某某村委會自2013年至2016年止的土地承包費54,792元（2013年至2016年土地承包費：13,320元=27.75畝×120元×4年；2014年至2016年土地承包費：27,072元=75.2畝×120元×3年；2015年至2016年土地承包費：14,400元=60畝×120元×2年）；五、駁回王某某村委會其他訴訟請求。以上款項于本判決書發(fā)生法律效力后十日內(nèi)履行。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費4768.10元，由任某某負(fù)擔(dān)。
本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人二審爭議的事實，本院認(rèn)定如下：王某某村委會提交的村民董福軍、由長生出具的證明，因董福軍、由長生本人未到庭，任某某對此真實性存在異議，且該證據(jù)亦不能直接證明案涉土地承包價格，故本院對此證據(jù)不予采信。
本院對一審查明的事實予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，2011年10月30日，王某某村委會在未召開村民代表大會的情況下與任某某簽訂三份《機動地承包合同書》，違反了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條第一款的規(guī)定，一審認(rèn)定三份《機動地承包合同書》無效，符合《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項規(guī)定情形，本院予以確認(rèn)。因任某某在案涉合同被確認(rèn)無效前已實際對案涉合同地塊進(jìn)行了經(jīng)營，故一審認(rèn)定任某某應(yīng)按照合同約定價格支付相應(yīng)土地承包費用并無不當(dāng)。關(guān)于王某某村委會提出合同約定的土地承包價格過低，任某某應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失的主張，因三份《機動地承包合同書》無效系王某某村委會未按照法律規(guī)定召開村民代表大會征得村民同意所致，其對合同無效存在過錯，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定，王某某村委會應(yīng)自行承擔(dān)其損失，故王某某村委會提出任某某應(yīng)按市場價格給付土地承包費的上訴主張，無事實和法律依據(jù)，本院不予支持。
關(guān)于一審一并處理任某某要求王某某村委會給付工程款及利息是否正確問題。本案系確認(rèn)合同無效糾紛，王某某村委會訴請系確認(rèn)其與任某某簽訂的三份《機動地承包合同書》無效，并要求任某某賠償因合同無效造成的經(jīng)濟(jì)損失。一審答辯過程中，任某某提出其受綏化市公路橋梁工程有限公司委托為王某某村委會建橋，王某某村委會以機動地抵債的方式與任某某簽訂《機動地承包合同書》三份，若確認(rèn)承包合同無效，則要求王某某村委會支付拖欠的工程款220,000元及利息，該抗辯已超出王某某村委會訴訟請求所依賴的民事法律關(guān)系，提出了獨立的訴訟請求，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十一條和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百三十三條規(guī)定，任某某應(yīng)提出反訴或者另行提起訴訟。一審在任某某未提出反訴請求的情況下，對任某某要求王某某村委會給付拖欠工程款及利息的請求一并予以審理，違法了上述法律規(guī)定，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百二十三條第二款規(guī)定，本院予以糾正，任某某要求王某某村委會給付拖欠工程款及利息的訴訟請求，可另行主張。
綜上所述，上訴人王某某村委會的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律部分錯誤，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第五十一條、第一百六十九條、第一百七十條第一款第二項、最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百三十三條、第三百二十三條第二款規(guī)定，判決如下：

一、維持黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民法院（2016）黑0111民初951號民事判決第一項、第四項、第五項；
二、撤銷黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民法院（2016）黑0111民初951號民事判決第二項、第三項。
一審案件受理費1169.80元，由被上訴人任某某負(fù)擔(dān)；二審案件受理費1169.80元（哈爾濱市呼蘭區(qū)康某某王某某村民委員會已預(yù)交4768.10元），由上訴人哈爾濱市呼蘭區(qū)康某某王某某村民委員會負(fù)擔(dān)，其余3598.30元予以退還。
本判決為終審判決。

審判長　許　靜 審判員　蔡耘耕 審判員　劉萬福

法官助理李健 書記員孫瑛喆