原告哈爾濱市呼蘭區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社，住所地利民開發(fā)區(qū)南京路7號。
法定代表人姚杰，男，職務(wù)，理事長。
委托代理人馬洪波，男，職務(wù)，職員，現(xiàn)住哈爾濱市呼蘭區(qū)。
被告劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住哈爾濱市呼蘭區(qū)。
被告哈爾濱利民海某實業(yè)有限公司，住所地哈爾濱市呼蘭區(qū)呼蘭鎮(zhèn)利民村。
法定代表人張鳳奎，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住哈爾濱市呼蘭區(qū)。
委托代理人韓春紅，黑龍江江銘律師事務(wù)所律師。

原告哈爾濱市呼蘭區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱呼蘭信用社）訴被告劉某某、哈爾濱利民海某實業(yè)有限公司（以下簡稱海某實業(yè)公司）金融借款合同糾紛一案，本院于2017年1月13日受理后，依法組成合議庭，于2017年6月30日公開開庭進行了審理。原告委托代理人馬洪波、被告哈爾濱利民海某實業(yè)有限公司委托代理人韓春紅到庭參加訴訟，被告劉某某經(jīng)依法公告送達未到庭參加訴訟，本院依法缺席審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)本院審理查明：被告劉某某于2013年11月21日以抵押擔(dān)保形式向原告申請借款并簽訂了《最高額個人擔(dān)保借款合同》和《房地產(chǎn)抵押合同》，抵押人被告海某實業(yè)公司將其名下六處房產(chǎn)及20000平方米土地為劉某某提供擔(dān)保。被告劉某某借款本金7,000,000.00元。合同約定：月利率8.7‰，到期還款日2016年11月20日，逾期加收逾期期間的原借款利息50%為罰息。抵押擔(dān)保人海某實業(yè)公司系呼蘭區(qū)裕強街道辦事處利民村開辦，屬集體企業(yè)，集體企業(yè)資產(chǎn)的性質(zhì)為舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)或者村范圍內(nèi)的全體農(nóng)民集體所有。根據(jù)《物權(quán)法》第97條規(guī)定，除共有人之間另有約定的外，處分共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)以及對共有的不動產(chǎn)，應(yīng)當經(jīng)村民代表半數(shù)以上或占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，原告呼蘭信用社未履行上述法律法規(guī)強制性規(guī)定，沒有向本院提交證據(jù)予以證明海某實業(yè)公司的抵押擔(dān)保履行法律法規(guī)規(guī)定的程序。被告劉某某借款到期后下落不明，故呼蘭信用社訴至法院，要求二被告履行合同義務(wù)。

本院認為：原告呼蘭信用社與被告劉某某簽訂的最高額個人擔(dān)保借款合同，是雙方當事人真實意思表示，合同合法有效。原告已按合同約定向被告劉某某支付了借款，但被告劉某某未按合同約定履行還款義務(wù)，系違約行為。被告海某實業(yè)公司雖為劉某某提供抵押擔(dān)保，但海某實業(yè)公司系集體企業(yè)，原告未出具抵押擔(dān)保所需的必備要件，亦未履行村民代表大會半數(shù)以上代表討論通過或占份額三分之二以上的按份共同共有人書面同意，顯然嚴重侵害了村民集體利益，本院對海某實業(yè)公司的答辯意見予以采納，對原告主張海某實業(yè)公司承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任的請求，本院不予支持。原告主張被告劉某某立即償還借款本金及利息和罰息的請求符合法律規(guī)定，本院應(yīng)予支持。故依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條（二）項、第一百九十六條、第二百零四條、第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條；《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條及有關(guān)規(guī)定，判決如下：

一、被告劉某某于本判決生效之日起七日內(nèi)償還原告哈爾濱市呼蘭區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社借款本金7,000,000.00元及利息和罰息（利息計算方式：本金7,000,000.00元，從2013年11月21日起，按月利率8.7‰；罰息計算方式：本金7,000,000.00元，從2016年11月21日起，按月利率8.7‰×50%，分別計算至實際給付之日止）。
如果未按上述規(guī)定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
二、駁回原告哈爾濱市呼蘭區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社其他訴訟請求。
案件受理費65,271.00元，公告費560.00元，合計65,831.00元，由被告劉某某負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于哈爾濱市中級人民法院。

審　判　長　　劉彥微 人民陪審員　　何建輝 人民陪審員　　李巧玲

書記員：武志國