原告：咸寧市國土資源局（以下簡稱國土局）。住所地：咸寧市咸寧大道**號。負責人：皮凌，國土局局長。委托代理人：徐祥，國土局利用科負責人，一般代理。委托代理人：陳新貴，湖北海舟律師事務(wù)所律師，一般代理。被告：湖北裕祥置業(yè)有限責任公司（以下簡稱裕祥公司）。住所地：咸安區(qū)永安大道***號。法定代表人：金愛林。委托代理人：郭四河，裕祥公司員工，特別授權(quán)。委托代理人：吳曙光，湖北佳成律師事務(wù)所律師，一般代理。第三人：咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱城投公司）。住所地：咸寧市咸寧大道**號。法定代表人：ＸＸＸ。委托代理人：李昊，城投公司土地儲備中心職員，一般代理。委托代理人：徐歡，湖北佳成律師事務(wù)所律師，一般代理。

國土局向本院提出訴訟請求：1、依法判決被告承擔合同約定分期支付利息144900元（自支付第一期土地出讓價款之日按中國人民銀行公布的貸款利率計算）并按日千分之一計算支付逾期違約金至付清之日止；2、本案訴訟費用由被告承擔。事實和理由：2012年，經(jīng)咸寧市人民政府批準，由第三人收購儲備的位于賀勝路側(cè)原蠶種廠內(nèi)豐源養(yǎng)殖廠內(nèi)一宗土地對外公開“招、拍、掛”，后由被告競得。“招、拍、掛”明確約定由第三人負責落實房屋拆遷并于成交后6個月內(nèi)按現(xiàn)狀交地。原、被告雙方于2012年9月17日簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，該合同第十條約定被告應(yīng)于2013年1月17日前付清第二期土地出讓金6210000元，分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，被告應(yīng)在支付第二期土地出讓金時按第一期土地出讓價款之日按中國人民銀行公布的貸款利率向出讓人支付利息；合同第三十條約定，被告不按期付款的，自滯納之日起，每日按延遲支付款項的1‰向原告交納違約金。現(xiàn)被告以房屋未拆遷第三人延遲交地為由不愿承擔延期付款利息及違約金。為此，原告訴至本院，要求依法處理。裕祥公司辯稱：一、原告國土局將沒有拆遷完畢、不具備動工開發(fā)條件的土地進行掛牌出讓，是違反國家規(guī)定的。（一）國家相關(guān)規(guī)定：1、《國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知第四條明確規(guī)定：不得“毛地”出讓。2、國土資源部《閑置土地處置辦法》第21條明確規(guī)定：市、縣國土資源主管部門供應(yīng)土地應(yīng)當符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：①土地權(quán)利清晰；②安置補償落實到位；③沒有法律經(jīng)濟糾紛；④地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；⑤具備動工開發(fā)所必須的其他基本條件。（二）原告出讓給被告的賀勝路側(cè)原蠶種廠內(nèi)豐源養(yǎng)殖廠內(nèi)編號為P（2012）066號地塊，不僅在2012年7月27日掛牌成交時不符合《閑置土地處置辦法》第21條所規(guī)定的供應(yīng)土地應(yīng)符合的條件，而且至今仍沒有達到供應(yīng)土地應(yīng)符合的動工開發(fā)條件，拆遷沒有完成，地塊周圍的市政道路、水電氣均未通等。二、因原告國土局違約在先，被告享有事后履行抗辯權(quán)。因此，被告延遲支付第二期國有土地使用權(quán)出讓價款6210000元是在行使《中華人民共和國合同法》規(guī)定的后履行抗辯權(quán)，不屬于違約行為。三、原告國土局要求被告“按日千分之一計算支付逾期違約金至付清之日”的訴訟請求不成立，因為被告沒有違約行為。四、為友好妥善了結(jié)本起國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛，被告愿意讓步，同意承擔原告國土局起訴主張的第二期國有土地使用權(quán)出讓金的分期利息144900元。原告國土局應(yīng)在被告付清該利息后7天內(nèi)將該宗地的國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)給被告。城投公司述稱：本案《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》合同主體雙方為國土局、裕祥公司，本案糾紛從合同主體的相對性、合同內(nèi)容的相對性、責任的相對性來看，均與城投公司無關(guān)。因此城投公司不是本案的當事人，不應(yīng)承擔責任。本院經(jīng)審理查明：2012年，原告國土局將第三人城投公司收購儲備的位于咸寧賀勝路原蠶種場內(nèi)豐源養(yǎng)殖廠一宗土地對外公開“招、拍、掛”。2012年7月16日，咸寧市土地交易中心發(fā)布了國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓須知和地塊現(xiàn)狀瑕疵說明，明確了競買要求和出讓條件。其中P（2012）066號宗地出讓條件：1、該宗地涉及原有房屋需拆遷還建，拆遷由城投公司負責落實，競買人負責就地無償還建住房一棟，還建總建筑面積7168平方米，還建房的辦證稅費由競買人承擔。2、房屋拆遷補償、安置費用共計2025000元，由競買人直接支付給城投公司。P（2012）066號宗地：1、交地時間：招拍掛成交之日起90天內(nèi)現(xiàn)狀交地；2、交地責任人：咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司。2012年7月25日，被告裕祥公司向原告國土局遞交了競買申請書，并交納了競買保證金2850000元。同年7月27日，在咸寧市行政服務(wù)中心舉辦的國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓活動中，被告裕祥公司競得編號P（2012）066號地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)，原、被告簽訂了一份成交確認書。確認地塊成交總價14260000元，出讓面積23176.59平方米。成交確認書簽訂后，原告于2012年9月6日向被告預付土地出讓價款5200000元。2012年9月17日，原、被告簽訂了一份國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。合同約定：原告國土局將坐落于花蠶巷宗地編號為（2012）058，宗地面積為23176.59平方米的國有建設(shè)用地使用權(quán)以14260000元出讓價出讓給被告。出讓人同意在2012年10月1日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓條件為現(xiàn)狀土地條件。受讓人分二期向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，第一期8050000元，付款時間：2018年8月27日前；第二期6210000元，付款時間：2013年1月27日前。合同同時約定：受讓人不能按時支付出讓價款的，自滯納之日起每日按遲延支付款項的1‰向出讓人繳納違約金。受讓人按本合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當按受讓人已經(jīng)支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的＿％向受讓人給付違約金，土地使用年期自實際交付土地之日起計算。出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。合同簽訂后，原告將合同約定宗地交付被告。由于交付的宗地尚有拆遷工作未完成，被告無法進行開發(fā)建設(shè)。2015年7月22日，被告裕祥公司向原告國土局出具了一份“關(guān)于不能開工建設(shè)的情況說明”說明項目不能開工建設(shè)的原因：1、東臨茶花路道路未施工建設(shè)及標高未定。2、南臨規(guī)劃十六路未施工建設(shè)。3、北臨規(guī)劃道路已通車，可我司地塊與該道路臨界有約4畝土地還未招拍掛，且不是我司土地。4、我司擬建設(shè)地塊目前沒有城市道路進入，不具備開工建設(shè)條件。咸寧市城市規(guī)劃局在情況說明上蓋章并確認該地塊現(xiàn)狀，情況屬實。2015年12月30日，第三人城投公司向原告國土局致函。明確裕祥公司競得P（2012）066號地塊，因該地塊未完成拆遷工作，城投公司尚未將P（2012）066號地塊交付裕祥公司。2018年5月29日，咸寧市土地收購儲備中心向咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局致函：貴局提出“該項目實際出讓用地范圍與規(guī)劃條件要求不一致”問題，我中心特向貴局做出如下說明：1、貴局是以當時城投公司儲備用地紅線范圍下達的規(guī)劃設(shè)計條件，由于該地塊部分土地還未完成征地事項，經(jīng)與國土局相關(guān)部門協(xié)商，對已出讓地塊按實際情況重新核定宗地紅線，并以新的宗地面積進行了出讓。2、鑒于規(guī)劃設(shè)計條件對實際出讓土地范圍仍然使用。建議貴局為裕祥公司為原溫泉鎮(zhèn)豐源養(yǎng)殖廠地塊辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2018年5月16日，被告將下欠原告宗地出讓價款6210000元支付給原告，第三人隨后將宗地拆遷工作完成。因原、被告在逾期支付出讓價款及違約責任問題上產(chǎn)生糾紛，原告訴至本院，要求依法處理。
原告國土局與被告裕祥公司、第三人城投公司建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛一案。本院立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告國土局委托代理人徐祥、陳新貴、被告裕祥公司委托代理人郭四河、吳曙光、第三人城投公司委托代理人李昊、徐歡到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，原、被告簽訂的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同合法、有效。當事人應(yīng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。本案被告通過招、拍、掛程序，合法競得合同項下宗地，并按約履行了首期付款義務(wù)。原告雖將出讓宗地交付被告，但由于交付的宗地存在瑕疵，造成被告長期無法開工建設(shè)，致使合同目的不能實現(xiàn)。由于原告未先履行無瑕疵宗地交付義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十七條之規(guī)定，被告享有先履行抗辯權(quán)。原告認為已向被告對地塊現(xiàn)狀和瑕疵進行說明。根據(jù)《國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)和建設(shè)管理調(diào)控的通知》第四條明確規(guī)定：不得“毛地”出讓，擬出讓地塊要依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類清楚、面積準確、權(quán)屬合法、沒有糾紛。國土資源部《閑置土地處置辦法》第二十一條明確規(guī)定：市、縣國土資源主管部門供應(yīng)土地應(yīng)當符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：1、土地權(quán)利清晰；2、安置補償落實到位；3、沒有法律經(jīng)濟糾紛；4、地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；5具備動工開發(fā)所必須的其他基本條件。故原告雖對地塊現(xiàn)狀和瑕疵進行說明，但仍應(yīng)視為履行合同義務(wù)不符合約定。原告在地塊現(xiàn)狀和瑕疵說明中雖明確交地責任人為第三人城投公司。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百二十一條：當事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚`約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。故原告因第三人原因造成違約的，應(yīng)依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條：當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。本案被告應(yīng)在原告完全履行交地義務(wù)后，履行支付分期付款利息義務(wù)。由于原告存在違約行為，被告雖逾期交納土地出讓價款，但應(yīng)視為被告依法行使先履行抗辯權(quán)，原告訴請被告承擔逾期違約金的請求于法無據(jù)，本院不予支持。被告抗辯提出原告應(yīng)在被告承擔利息后，履行為被告辦理國有土地使用權(quán)證附屬義務(wù)的理由成立，本院予以采納。為了維護市場經(jīng)濟秩序，保護當事人的合法權(quán)益。依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十條、第十六條、國土資源部《閑置土地處置辦法》第二十一條、《中華人民共和國合同法》第六十條、第六十七條、第一百零七條、第一百二十一條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定，判決如下：

一、被告湖北裕祥置業(yè)有限責任公司于本判決生效后十日內(nèi)支付原告咸寧市國土資源局分期付款利息144900元。二、原告咸寧市國土資源局于本判決生效后十日內(nèi)為被告湖北裕祥置業(yè)有限責任公司辦理編號為P（2012）066號出讓宗地國有土地使用權(quán)證。三、駁回原告咸寧市國土資源局的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費1599元，由原告承擔1000元，被告承擔599元。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。

審判員　　阮文勝

書記員：姚仁鵬