原告：周某某，男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，重慶市奉節(jié)縣人，住湖北省宜昌市西陵區(qū)。
委托訴訟代理人：劉鋼、李秋月，湖北誠業(yè)律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
被告：恩施自治州藍(lán)某城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，住所地：湖北省恩施市施州大道228號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91422800707045114R
法定代表人：于蘭英，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：李錦平，湖北聯(lián)信律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告：長(zhǎng)信建設(shè)有限公司，住所地：湖北省宜昌市夷陵區(qū)平云二路29號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxx
法定代表人：李長(zhǎng)信，該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：劉永鎮(zhèn)，湖北久盈律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

原告周某某訴被告恩施自治州藍(lán)某城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)某公司）、長(zhǎng)信建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)信公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2016年3月28日立案受理后，2016年6月2日依法由審判員黃紹階適用簡(jiǎn)易程序公開開庭進(jìn)行了審理。因案情復(fù)雜，本院裁定轉(zhuǎn)為普通程序，并依法組成由審判員朱暉擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員郭韶華、于永國參加的合議庭于2016年7月4日公開開庭進(jìn)行了審理。原告周某某及其委托訴訟代理人劉鋼、李秋月，被告藍(lán)某公司的委托訴訟代理人李錦平，被告長(zhǎng)信公司的委托訴訟代理人劉永鎮(zhèn)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告周某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、長(zhǎng)信公司支付原告下欠工程款1637.64萬元，以及該款從2013年12月1日起至清償之日止按人民銀行貸款利率4.75%的4倍計(jì)算利息。2、藍(lán)某公司對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶支付責(zé)任。3、本案訴訟費(fèi)用由兩被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2012年9月21日，被告藍(lán)某公司作為開發(fā)商將“恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓”工程發(fā)包給被告長(zhǎng)信公司，兩被告簽訂了《湖北省建設(shè)工程施工合同》，采取固定總價(jià)合同，約定工程價(jià)款82880071.99元。恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)為項(xiàng)目“業(yè)主”。項(xiàng)目地址在恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金龍大道東側(cè)。施工合同簽訂后，被告長(zhǎng)信公司與原告于2012年10月4日簽訂《項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書》，將涉案工程轉(zhuǎn)包給原告，由原告承接被告長(zhǎng)信公司進(jìn)行施工。原告系該工程的實(shí)際施工人，全面負(fù)責(zé)并掌控以上工程施工管理。因涉案工程業(yè)主變更，由原恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)變更為被告藍(lán)某公司，期間工程多次停工，后經(jīng)多方多次協(xié)商，原告中途退出，并于2013年11月18日簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確定原告施工期間工程價(jià)款3298萬元，補(bǔ)各項(xiàng)損失206.2萬元，原告在施工前個(gè)人繳納工程保證金828.8萬元，工地前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)80萬元，共計(jì)4413萬元，原告已領(lǐng)工程款1577.916萬元，下欠2835.084萬元，本次主張1600萬元。庭審中原告變更訴訟請(qǐng)求，提出補(bǔ)充協(xié)議確定原告完成基礎(chǔ)工程價(jià)款2000萬元，補(bǔ)償各項(xiàng)損失206.2萬元。同時(shí)，原告在施工前個(gè)人繳納工程保證金828.8萬元，工地前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)80萬元，計(jì)3115萬元?，F(xiàn)原告已經(jīng)領(lǐng)工程款1477.36萬元，下欠工程款1637.64萬元未付。目前藍(lán)某公司仍差欠長(zhǎng)信公司工程款2800萬元左右?，F(xiàn)恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓已全部竣工，業(yè)主已部分入住，根據(jù)我國民事訴訟法及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條之規(guī)定，原告作為實(shí)際施工人有權(quán)向兩被告主張應(yīng)付工程款，經(jīng)與兩被告協(xié)商未果，特請(qǐng)求法院依法判令前述請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明，2012年7月16日原告以個(gè)人名義給恩施自治州人大辦公室轉(zhuǎn)帳支付投標(biāo)保證金50萬元，收款人為胡體雄。2012年7月25日，恩施自治州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)、恩施自治州政協(xié)機(jī)關(guān)工會(huì)、湖北恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合成立金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)。2012年8月30日被告長(zhǎng)信公司投標(biāo)恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程成功，其中標(biāo)價(jià)為8288.007199萬元。2013年9月5日，金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)與被告長(zhǎng)信公司簽訂恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓項(xiàng)目合同洽商備忘錄，其中第十條約定：本工程的備案合同由中標(biāo)單位與招標(biāo)人（代建開發(fā)商：藍(lán)某公司）簽訂，備案合同與本備忘錄條款不符的，以本備忘錄條款為準(zhǔn)。2012年9月11日原告周某某個(gè)人又給恩施自治州人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)帳支付858.8萬元，包括2012年7月16日周某某給恩施自治州人大辦公室轉(zhuǎn)帳支付投標(biāo)保證金50萬元，共計(jì)908.8萬元。2012年9月11日恩施自治州人大辦公室給周某某出具收據(jù)二份，一份是2012年9月11日收長(zhǎng)信公司合同履約保證金828.8萬元，另一份是收長(zhǎng)信公司工地前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)80萬元。2012年9月19日恩施自治州人大常委會(huì)辦公室胡體雄將收取原告周某某并以被告長(zhǎng)信公司名義開據(jù)的合同履約保證金給被告藍(lán)某公司轉(zhuǎn)付828萬元。
2012年9月21日，被告藍(lán)某公司與被告長(zhǎng)信公司簽訂《湖北省建設(shè)工程施工合同》，第一部分，協(xié)議書，一、工程根況：工程名稱：恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程。工程地點(diǎn)：恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金龍大道東。工程規(guī)模：建筑總面積62154.46平方米。三、合同工期：開工日期:2012年10月9日（以開工令為準(zhǔn)），竣工日期2014年6月8日，合同工期總?cè)諝v天數(shù)600天。五、合同價(jià)款：合同價(jià)款82880071.99元。第三部分，專用條款。1、定義：“業(yè)主”為恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)。58、工程價(jià)款支付，58.2.1、工程進(jìn)度款支付，基礎(chǔ)工程至主體三層完成驗(yàn)收合格付該項(xiàng)價(jià)款的70%；以后每完成三層支付該項(xiàng)價(jià)款的70%；裝飾分部工程開始，預(yù)付該項(xiàng)價(jià)款的20%，裝飾分部工程完成驗(yàn)收合格后，再支付該項(xiàng)價(jià)款的50%，余款待竣工驗(yàn)收合格由發(fā)包人委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位審計(jì)，留結(jié)算價(jià)5%的質(zhì)保金后一次性支付全部工程余款。合同簽訂后，2012年10月4日，被告長(zhǎng)信公司與原告簽訂《工程項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書》，甲方為長(zhǎng)信公司，乙方為周某某。建設(shè)單位藍(lán)某公司，承建單位（或人）周某某。管理單位長(zhǎng)信公司。其主要內(nèi)容為：第一條：工程內(nèi)容。1、工程名稱：恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程。6、暫定工程造價(jià)82880071.99元。8、合同施工范圍：以長(zhǎng)信公司與建設(shè)單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及備忘錄為準(zhǔn)。9、主要工程內(nèi)容：以長(zhǎng)信公司與建設(shè)單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》中約定的承包工程內(nèi)容為準(zhǔn)。10、工程管理責(zé)任范圍：以長(zhǎng)信公司與建設(shè)單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程經(jīng)營管理責(zé)任書范圍，以及招標(biāo)書、投標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙、變更文件、補(bǔ)充協(xié)議等約定的項(xiàng)目為準(zhǔn)。11、承包方式：包工、包料、包機(jī)械、包工具、包質(zhì)量、包工期、包安全、包文明施工及管理責(zé)任，并承擔(dān)本工程施工過程中一切費(fèi)用（包括但不限于試化驗(yàn)、質(zhì)安檢查、資料整理、招待等費(fèi)用）及涉及本工程的一切風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)工程涉及的一切政府稅費(fèi)。乙方對(duì)該所承包的工程實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。第二條，乙方項(xiàng)目承包責(zé)任人及“五定一包”責(zé)任目標(biāo)。1、本項(xiàng)目承包管理責(zé)任人周某某，本項(xiàng)目承包管理責(zé)任人委派現(xiàn)場(chǎng)管理代表趙春國。2、“五定一包”責(zé)任目標(biāo)。（6）乙方上交甲方費(fèi)用：按照本工程決算總造價(jià)（罰金或違約金等除外）的0.5%或1.5%上交管理費(fèi)（因管理費(fèi)所產(chǎn)生的稅費(fèi)由乙方承擔(dān)），管理費(fèi)按進(jìn)度款的支付比例分批扣除。項(xiàng)目獨(dú)立核算，由乙方自負(fù)盈虧，管理費(fèi)上交比例不因乙方盈虧而調(diào)整。因工程涉及的一切稅費(fèi)概由乙方承擔(dān)。第三條，項(xiàng)目經(jīng)營承包原則。（一）項(xiàng)目經(jīng)營承包原則。1、甲、乙雙方應(yīng)各負(fù)其職，共同配合，在承建單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡一切可能，保證按照投標(biāo)書的承諾和承包合同的要求順利完成恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位履行總包合同的承諾。（六）特別條款，1、本工程建設(shè)單位要求甲方提供金額為828萬元的履約保證金，由乙方向建設(shè)單位支付，其收據(jù)原件押在甲方，按主合同金額退款后視乙方履約情況退還乙方。第四條，支付與結(jié)算。1、業(yè)主工程款需轉(zhuǎn)入甲方指定帳戶，乙方款項(xiàng)拔付流程按甲方規(guī)定辦理。2、甲方在收到業(yè)主每期工程進(jìn)度款后7個(gè)工作日內(nèi)，扣除1%工程款保留金，扣除到帳額0.5%的管理費(fèi)，扣除其他相關(guān)費(fèi)用后，根據(jù)合格工程實(shí)際進(jìn)度情況及乙方上報(bào)的資金使用計(jì)劃，分期或一次性支付給乙方工程款，乙方必須提供相應(yīng)金額的正式發(fā)票，否則甲方有權(quán)拒付。4、在竣工驗(yàn)收并交付使用后，工程款保留金的退回執(zhí)行甲方與業(yè)主合同的相關(guān)條款，甲方扣除0.5%管理費(fèi)，以及相關(guān)稅金和其它乙方已經(jīng)確認(rèn)的應(yīng)扣款后，其余全部支付給乙方。第五條，其他事項(xiàng)：2、本責(zé)任書原件一式一份，甲方執(zhí)有原件，乙方執(zhí)有本責(zé)任書復(fù)印件。合同簽訂后，2012年10月9日原告正式施工。
2013年10月16日，恩施自治州人大常委會(huì)辦公室、恩施州政協(xié)辦公室，恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給被告藍(lán)某公司、被告長(zhǎng)信公司關(guān)于再次明確金子寨小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)事宜的函,其主要內(nèi)容為：金子寨小區(qū)商品房的開發(fā)業(yè)主是藍(lán)某公司，州人大、州政協(xié)、恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不再監(jiān)管，原州人大、州政協(xié)、恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立的小區(qū)建設(shè)監(jiān)管委員會(huì)撤銷，印章作廢，人員解散。原監(jiān)管委員會(huì)與長(zhǎng)信公司簽訂的備忘錄作廢，備忘錄中的有關(guān)事項(xiàng)由開發(fā)商與長(zhǎng)信公司解決。因工程業(yè)主由原恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)變更為藍(lán)某公司后，工程多次停工，后經(jīng)協(xié)商，被告藍(lán)某公司與被告長(zhǎng)信公司于2013年11月18日簽訂金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程《建設(shè)工程施工合同》補(bǔ)充協(xié)議書，其主要內(nèi)容為：二、關(guān)于工程價(jià)款支付的違約責(zé)任。3.1、工程預(yù)付款欠款、地下室（正負(fù)零以下）已完工程進(jìn)度款欠款及地下室頂板至第三層（含架空層）墊資利息、停工補(bǔ)償費(fèi)包干總計(jì)206萬元，納入工程結(jié)算。3.2、未按本協(xié)議第一條約定的付款節(jié)點(diǎn)時(shí)間支付工程款，每逾期超過15個(gè)日歷天，則甲方按中國人民銀行同期貸款利率的4倍月息承擔(dān)違約金。十三，取消原合同書第53頁專用條款（1定義）“業(yè)主為恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)”的約定，發(fā)包人為本項(xiàng)目業(yè)主。第十五條，本補(bǔ)充協(xié)議簽訂后雙方再無其他未了事宜，原合同定義的業(yè)主（恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)）與承包方簽訂的全部文書廢止。該補(bǔ)充協(xié)議附件中確定被告長(zhǎng)信公司完成基礎(chǔ)工程量2000萬元，應(yīng)補(bǔ)償被告長(zhǎng)信公司各項(xiàng)損失206.2萬元（預(yù)付款800萬元的利息48萬元，履約保證金828萬元的利息14.4萬元，基礎(chǔ)工程量2000萬元的利息120萬元，省紀(jì)委政策調(diào)控停工時(shí)間13天，補(bǔ)償損失5.8萬元，正負(fù)零投資約600萬元的利息18萬元）。補(bǔ)充協(xié)議簽訂后原告退出該工程。經(jīng)原告與被告長(zhǎng)信公司協(xié)商，該工程由盧玉智承建。2013年11月18日，甲方周某某、乙方盧玉智、丙方長(zhǎng)信公司簽訂工程項(xiàng)目委托經(jīng)營管理協(xié)議，甲方將所承建的恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程委托給乙方盧玉智施工和管理。該工程項(xiàng)目委托經(jīng)營管理協(xié)議中，項(xiàng)目建設(shè)單位為被告藍(lán)某公司，項(xiàng)目承建方為周某某，項(xiàng)目承建管理單位為被告長(zhǎng)信公司。后因工程款的支付，雙方發(fā)生糾紛。
另查明，1、原告未取得有關(guān)建筑資質(zhì)。2、庭審中，原告稱已領(lǐng)工程款1477.36萬元，被告認(rèn)可原告領(lǐng)款的事實(shí)。同時(shí)查明，原告已領(lǐng)1477.36萬元工程款中，含2013年2月4日被告長(zhǎng)信公司給原告退還的工程保證金250萬元。3、現(xiàn)恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)業(yè)主已入住。

本院認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)自已提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。針對(duì)原、被告雙方所爭(zhēng)執(zhí)的意見，本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為以下幾點(diǎn)：
1、就涉案工程而言，原告與被告長(zhǎng)信公司是什么關(guān)系。本院認(rèn)為，在招投標(biāo)階段，從原告?zhèn)€人向業(yè)主方交納了工程款10%的保證金，共828.8萬元，交納前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)80萬元的事實(shí)來看，原告與被告長(zhǎng)信公司是借用資質(zhì)的掛靠關(guān)系。后原告與被告長(zhǎng)信公司簽訂《工程項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書》，從該責(zé)任書的內(nèi)容來看，原告實(shí)行自主施工，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，被告長(zhǎng)信公司對(duì)該工程只收取一定比例的管理費(fèi)，不參與實(shí)際施工和管理，其內(nèi)容屬借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的掛靠行為。
2、原告與被告長(zhǎng)信公司簽訂的《工程項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書》及兩被告簽訂的《湖北省建設(shè)工程施工合同》的性質(zhì)及效力如何認(rèn)定。本案原告與被告長(zhǎng)信公司簽訂《工程項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書》，雖然該責(zé)任書名為管理責(zé)任書，但工程名稱、工程價(jià)款、施工范圍、工程內(nèi)容，責(zé)任范圍、質(zhì)量安全、稅費(fèi)管理、違約責(zé)任等權(quán)利與義務(wù)的約定，符合合同的實(shí)質(zhì)要件，且其內(nèi)容與被告藍(lán)某公司與被告長(zhǎng)信公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》的內(nèi)容完全相同。按照1996年11月13日，最高人民法院答復(fù)江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同的名稱與內(nèi)容不一致時(shí)如何確定管轄權(quán)問題的批復(fù)的意見：一、當(dāng)事人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同雖具有明確、規(guī)范的名稱，但合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容與名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)以該合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容確定合同的性質(zhì)，從而確定合同的履行地和法院的管轄權(quán)。因此，原告與被告長(zhǎng)信公司簽訂的《工程項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書》應(yīng)認(rèn)定為雙方權(quán)利義務(wù)的合同約定。該合同的效力，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：（二）、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。故，原告與被告長(zhǎng)信公司簽訂的《工程項(xiàng)目經(jīng)營管理責(zé)任書》屬無效合同。被告長(zhǎng)信公司與被告藍(lán)某公司簽訂的《湖北省建設(shè)工程施工合同》，雖名為兩被告所簽的合同，實(shí)為原告周某某借用被告長(zhǎng)信公司的名義與被告藍(lán)某公司所簽的掛靠合同，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條之規(guī)定，兩被告所簽《湖北省建設(shè)工程施工合同》亦屬無效合同。
3、工程價(jià)款的確認(rèn)與支付
因恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程原業(yè)主為金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)，后變更為藍(lán)某公司，原業(yè)主金子寨小區(qū)團(tuán)購商品房建設(shè)業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)由新業(yè)主藍(lán)某公司享有和承擔(dān)。其受讓的款項(xiàng)理應(yīng)包括原告?zhèn)€人向業(yè)主方交納的工程款10%的保證金828.8萬元及前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)80萬元。本案中雖然新業(yè)主藍(lán)某公司沒有直接與原告簽訂建設(shè)工程施工合同，但原告屬借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的掛靠行為，原告為該工程的實(shí)際施工人，被告藍(lán)某公司與被告長(zhǎng)信公司的權(quán)利與義務(wù)直接約束被告藍(lán)某公司與原告，故新業(yè)主藍(lán)某公司具有直接給原告支付工程價(jià)款的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。因原告完成的基礎(chǔ)工程已竣工并交付使用，現(xiàn)主體工程已完工，故，被告藍(lán)某公司具有直接給原告支付下欠工程價(jià)款的義務(wù)。因被告長(zhǎng)信公司在明知法律禁止掛靠的情況下而允許原告掛靠，就掛靠行為而言，被告長(zhǎng)信公司存在過錯(cuò)，故，被告長(zhǎng)信公司對(duì)原告工程價(jià)款亦應(yīng)承擔(dān)連帶支付責(zé)任。至于被告藍(lán)某公司已給被告長(zhǎng)信公司支付的工程價(jià)款，因原告已經(jīng)退場(chǎng)，而被告藍(lán)某公司與被告長(zhǎng)信公司還需繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)工程施工相關(guān)事宜，應(yīng)由被告藍(lán)某公司給原告支付工程價(jià)款后與被告長(zhǎng)信公司結(jié)算或另行主張權(quán)利。
2013年11月18日，兩被告簽訂的恩施金子寨小區(qū)1、2、3、4號(hào)樓工程《建設(shè)工程施工合同》補(bǔ)充協(xié)議書附件載明基礎(chǔ)工程量2000萬元，補(bǔ)償停工損失及利息206.2萬元，共計(jì)2206.2萬元，雖然該補(bǔ)充協(xié)議書是被告藍(lán)某公司對(duì)被告長(zhǎng)信公司工程量及損失的確認(rèn)，而該工程是原告借用長(zhǎng)信公司資質(zhì)的實(shí)際施工人，應(yīng)為兩被告對(duì)原告工程量及損失的確認(rèn)。被告藍(lán)某公司應(yīng)付原告工程款2000萬元，原告在被告長(zhǎng)信公司已領(lǐng)工程款1477.36萬元，因原告已領(lǐng)的1477.36萬元工程款中包含被告長(zhǎng)信公司給原告退還的履約保證金250萬元，故，原告實(shí)領(lǐng)工程款1227.36萬元，下欠工程款772.64萬元。被告藍(lán)某公司應(yīng)給原告支付下欠工程款772.64萬元、停工損失及利息206.2萬元。
原告給恩施自治州人大辦公室交納的履約保證金828.8萬元、前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)80萬元，因原告所做工程已交付使用，并經(jīng)驗(yàn)收結(jié)算后原告退出了該工程，被告藍(lán)某公司應(yīng)給原告退還履約保證金及前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。雖然原告給恩施自治州人大辦公室交的履約保證金是828.8萬元，而恩施自治州人大辦公室只給被告藍(lán)某公司轉(zhuǎn)付828萬元，原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)由新業(yè)主承繼，故，新業(yè)主被告藍(lán)某公司仍應(yīng)給原告退還履約保證金828.8萬元。因被告長(zhǎng)信公司于2013年2月4日已給原告退還履約保證金250萬元，未退還的履約保證金578.8萬元由被告藍(lán)某公司給原告支付。
關(guān)于原告主張的利息問題，按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條：當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定的，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。本案兩被告于2013年11月18日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》補(bǔ)充協(xié)議書中確認(rèn)的損失及利息206.2萬元，其中損失5.8萬元，利息200.4萬元，屬雙方當(dāng)事人確認(rèn)的2013年11月18日前的損失及利息，本院予以確認(rèn)。就該損失及利息，原告再次主張利息，因該損失和利息本身就是被告已承擔(dān)的違約責(zé)任，同時(shí)利息不能重復(fù)計(jì)算，故，原告的該項(xiàng)請(qǐng)求本院不予支持。原告對(duì)下欠工程款、履約保證金、前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，要求被告從2013年12月1日起至清償之日止按人民銀行貸款利率4.75%的4倍計(jì)算利息的請(qǐng)求，雖然雙方在補(bǔ)充協(xié)議書中已明確約定，但在掛靠過程中，原告本身有過錯(cuò)，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，本院認(rèn)為，該項(xiàng)利息的計(jì)算不能從2013年11月18日起按銀行同期貸款利率的四倍支付利息，應(yīng)從原告主張權(quán)利之日起，即原告向本院起訴之日（2016年3月28日）起至實(shí)際付款之日止按中國人民銀行同期同類貸款利率給原告周某某支付利息為宜。
據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條第一款、第二百七十五條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款、第二條、第六條、第十條、第十三條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、本判決生效后十日內(nèi)被告恩施自治州藍(lán)某城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司給原告周某某支付下欠工程款772.64萬元、履約保證金578.8萬元、前期臨時(shí)設(shè)施費(fèi)80萬元，共計(jì)1431.44萬元，并從2016年3月28日起至實(shí)際付款之日止按中國人民銀行同期同類貸款利率給原告周某某支付利息，被告長(zhǎng)信建設(shè)有限公司承擔(dān)連帶支付責(zé)任。
二、本判決生效后十日內(nèi)被告恩施自治州藍(lán)某城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司給原告周某某支付2013年11月18日前的損失5.8萬元、利息200.4萬元，共計(jì)206.2萬元，被告長(zhǎng)信建設(shè)有限公司承擔(dān)連帶支付責(zé)任。
三、駁回原告周某某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期限為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算。
案件受理費(fèi)120058.40元，由被告恩施自治州藍(lán)某城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，
帳號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案件訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng)　朱　暉 審判員　郭韶華 審判員　于永國

書記員：羅毅