原告：周某某，女，漢族，住黑龍江省海林市。
被告：海林市斗銀靠山采石場(chǎng)，住所地黑龍江省海林市。
法定代表人：趙軍，男，該采石場(chǎng)董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：劉海濤，黑龍江晟博律師事務(wù)所律師。

原告周某某與被告海林市斗銀靠山采石場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛一案，本院于2017年4月12日立案受理后，依法由代理審判員王曉冬適用簡(jiǎn)易程序于2017年5月18日、6月27公開開庭進(jìn)行了審理。原告周某某、被告海林市斗銀靠山采石場(chǎng)的委托訴訟代理人劉海濤到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告周某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判決被告給付原告2016年、2017年兩年耕地租金11000元；2、請(qǐng)求依法判決被告給付原告違約金20000元；3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告是海林市海林鎮(zhèn)斗銀村村民，在該村有耕地3畝（3000平方米）。2012年6月6日，原告委托其哥周水先代原告與被告簽訂了土地租賃協(xié)議書，協(xié)議約定每年4月10日前支付當(dāng)年租金5500元，被告租賃土地用途存放石料，并約定如修水庫(kù)占用耕地，被告需按其他農(nóng)戶棚室支付原告3畝（3000平方米）耕地的補(bǔ)償款。2012年6月6日起原、被告履行該協(xié)議。2016年、2017年二年被告拖欠原告11000元租金未給付。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：對(duì)于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。
對(duì)于當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)的質(zhì)證和認(rèn)定情況：
原告周某某提供委托簽字授權(quán)書，被告對(duì)該組證據(jù)形式要件沒有異議，對(duì)證明問題有異議。認(rèn)為周水先并沒有以委托代理人的名義簽訂合同，沒有履行該委托事項(xiàng)，該授權(quán)書不能證明原告要證明的問題。本院認(rèn)為，該協(xié)議來源合法，內(nèi)容真實(shí)，本院予以采信。原告提供的2016年12月14日海林市海林鎮(zhèn)斗銀村委會(huì)出具的證明。證明斗銀村靠山屯村民周某某有土地面積3000平方米，承包給靠山采石場(chǎng)。被告對(duì)形式要件沒有異議。本院對(duì)原告將3畝（3000平方米）土地使用權(quán)承包給被告的事實(shí)予以確認(rèn)。原告提交的土地租賃協(xié)議書，證明原告將3畝（3000平方米）土地使用權(quán)，租賃給被告，每年的租金是5500元，每年4月10日前上交租金，如果有一方違約賠付違約金。被告認(rèn)為該合同的出租方不是原告，是周水先，在合同中，周水先不是委托代理人，而是作為合同一方的合同主體，故原告不具備訴訟主體資格，而且與周水先的簽訂的合同，按照答辯意見現(xiàn)已經(jīng)終止。該合同的第二條約定屬于無效條款，該合同第四條約定的違約金明顯過高，不應(yīng)該作為認(rèn)定違約責(zé)任的依據(jù)。本院認(rèn)為，該協(xié)議是原告委托人周水先代其簽訂的，被告有異議，但未舉出相反的證據(jù)予以反駁，結(jié)合海林鎮(zhèn)斗銀村委會(huì)的證明，對(duì)原告委托其哥哥周水先代原告與被告簽訂土地租賃協(xié)議的真實(shí)性予以確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
原告系海林市海林鎮(zhèn)斗銀村村民，在該村有3畝（3000平方米））土地使用權(quán)。2012年6月6日，原告周某某與被告海林市斗銀靠山采石場(chǎng)簽訂了土地租賃協(xié)議，合同約定被告租賃原告的3畝（3000平方米）土地，未約定租賃期限，約定每年租金為5500元，于每年的4月10日前給付。合同簽訂后，被告海林市斗銀靠山采石場(chǎng)依合同給付原告周某某2012年至2015年的土地租金。2016年、2017年租金未給付。
另查明，原告周某某與周水先系兄妹關(guān)系，原告周某某委托其哥周水先代其與被告簽訂了土地租賃協(xié)議。
再查明，依照國(guó)土資源部下發(fā)了國(guó)土資函（2013）264號(hào)關(guān)于海林市斗銀水庫(kù)工程建設(shè)用地的批復(fù)，海林市水務(wù)局斗銀水庫(kù)工程建設(shè)指揮部與海林市海林鎮(zhèn)斗銀村民委員會(huì)于2014年3月30日簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，征收了斗銀村部分集體土地作為斗銀水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。其中包括原告周某某租賃給被告海林市斗銀靠山采石場(chǎng)的3畝（3000平方米）耕地。

本院認(rèn)為，租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原告周某某與被告海林市斗銀靠山采石場(chǎng)于簽訂的土地租賃合同協(xié)議，是雙方的真實(shí)意思表示，合同合法有效。原告按合同約定將3畝土地租賃給被告使用，被告按合同約定履行了給付租賃土地款義務(wù)。2014年3月20，海林市國(guó)土資源局將這3畝（3000平方米）土地征收，用于海林市斗銀水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。此征收行為，致使原告喪失了對(duì)這3畝（3000平方米）土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，無法再向被告出租該3畝3畝（3000平方米）土地，原、被告之間繼續(xù)履行土地租賃合同的目的無法實(shí)現(xiàn)。本案中，被告海林市斗銀靠山采石場(chǎng)無法履行土地租賃合同的行為系政府政策原因所致，自身并無過錯(cuò)，故對(duì)于原告要求被告給付2016年、2017年的土地租金11000元及違約金20000元的主張，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第一款第一項(xiàng)、第二百一十二條規(guī)定，判決如下：

駁回原告周某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)575元，減半收取287.5元，由原告周某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院。

代理審判員　　王曉冬

書記員：高楊