原告：周某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住唐山市，住唐山市。
委托訴訟代理人：張玉芝，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住唐山市，住唐山市。（系原告母親）。
被告：唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村民委員會(huì)，住所地：唐山市開平區(qū)唐榛路路南。
負(fù)責(zé)人：張建忠，該村黨總支書記。
委托訴訟代理人：宋秋峰，河北冀航律師事務(wù)所律師。

原告周某某與被告唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2017年7月3日立案受理，于2017年8月11日作出（2017）冀0205民初1120號(hào)民事判決，判后，被告唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村民委員會(huì)不服，提出上訴，唐山市中級(jí)人民法院于2018年1月29日作出（2017）冀02民終9197號(hào)民事裁定，撤銷唐山市開平區(qū)人民法院（2017）冀0205民初1120號(hào)民事判決，并發(fā)回本院重審。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告委托訴訟代理人張玉芝，被告委托訴訟代理人宋秋峰到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告周某某向本院提出如下訴訟請(qǐng)求：1、判令被告返還原告基本農(nóng)田承包地0.5畝；2、由被告補(bǔ)給原告2011年按土地承包經(jīng)營(yíng)證書上的人口發(fā)放的修景觀大道占集體土地人均6610元補(bǔ)償款。3、村委會(huì)違法收回承包地2006年至2028年所造成的經(jīng)濟(jì)損失500元每畝0.5畝（減去2014年-2015年）10500元。事實(shí)與理由：原告系被告村民，1983年3月分得第一輪承包地，1998年分得第二輪承包地。從1998年4月1日起至2028年3月31日，期限為30年，村委會(huì)那時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人私利，不打算給已經(jīng)填好的承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，所以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上沒(méi)有蓋章。村委會(huì)抗法不按《中國(guó)人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施而且又從新分承包地由原來(lái)的0.6畝變成0.5畝。原告1991年考入中等專業(yè)學(xué)校，1995年畢業(yè)返回家，村會(huì)計(jì)說(shuō)學(xué)生拉走戶口就是市民不給上戶口，被迫將戶口臨時(shí)入到朋友處，2009年統(tǒng)一換臨時(shí)身份證，2010年才答應(yīng)上了戶口，2006年村委會(huì)把學(xué)生待業(yè)或者無(wú)業(yè)視為市民戶口把承包地收回，迫使原告失去了承包土地，失去了生活依靠，被告嚴(yán)重違反《中國(guó)人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定。被告收回學(xué)生的承包地，被告內(nèi)部人進(jìn)行承包，而且2010年、2011年辦了30年不變的承包合同。因1998年第二輪承包土地沒(méi)有發(fā)證書，到2010年7月5日補(bǔ)發(fā)地本，在2010年補(bǔ)發(fā)地本時(shí)有30多名學(xué)生0.5畝土地給填在了地本上，但漏填了原告。原告認(rèn)為應(yīng)與上述30多名學(xué)生享有同等待遇。
被告唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村民委員會(huì)辯稱，1.原告1991年到河北省機(jī)電學(xué)校上學(xué)，并將戶口從被告處遷走，畢業(yè)后原告到唐山鍋爐廠工作并將戶口遷到缸窯路103號(hào)，1998年第二輪土地發(fā)包時(shí)，因?yàn)樵鎽艨诓辉诖鍍?nèi)且在外有工作，所以原告沒(méi)有取得承包地，因此原告訴請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。2.是否分配補(bǔ)償款屬于村民自治的范疇，另外村委會(huì)發(fā)放補(bǔ)償款時(shí)原告戶口也不在村內(nèi)，所以6610元也不應(yīng)該發(fā)給原告。另外，1991年8月，原告將戶口由后屯村遷往河北機(jī)電學(xué)校，根據(jù)當(dāng)時(shí)的戶口政策，依法轉(zhuǎn)為市民戶口，并享受相關(guān)待遇，不再是后屯村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不享受成員的各項(xiàng)待遇。原告無(wú)權(quán)要求分配承包地，無(wú)權(quán)主張租地補(bǔ)償款的分配。原告主張2006年至2028年的損失沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
原告周某某為證明其主張成立，向本院提交如下證據(jù)：
1.2017年5月26日，唐山市開平鎮(zhèn)人民政府出具的證明1份，證明原告多次找信訪解決其0.5畝承包地所有權(quán)的事情。
2.2017年4月2日周愛國(guó)書面證明1份與2017年4月1日李素春書面證明1份，證明原告在1998年以后一直有地，2006年地被村委會(huì)收回。
3.1984年土地使用證1份，證明原告家庭成員5人，每人0.6畝，全家3畝，證明在此期間原告有承包地，直至1998年延包沒(méi)有變動(dòng)。
4.案外人劉子奇家的土地使用權(quán)證1份，證明1998年后屯村委會(huì)沒(méi)有發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)證書。
5.原告父母的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書1份，證明2010年村委會(huì)填地本時(shí)本村有30多名學(xué)生給填寫在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上，但未將原告填在證書上。
6.2014年8月12日，原、被告簽訂的后屯村利益合同書復(fù)印件1份，證明原告0.5畝承包地權(quán)利和持有土地使用證的村民享有同等的權(quán)利和利益。
7.2010年4月1日，被告與原告家人簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同書1份，證明原告已得到0.5畝承包地，但被告漏填，所以沒(méi)得到應(yīng)有補(bǔ)償款。
8.1995年原告畢業(yè)證1份，證明原告1991年上學(xué)，1995年回村，但會(huì)計(jì)不給原告上戶口，被迫到親屬家上戶口。
9.唐山信德鍋爐集團(tuán)有限公司證明1份，證明原告與該鍋爐廠所簽訂的是臨時(shí)合同，1998年因發(fā)不起工資周某某被勸退。
10.就業(yè)失業(yè)登記證1份，證明原告失業(yè)，是待業(yè)青年。
被告唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村村民委員會(huì)為證明其主張成立，向本院提交如下證據(jù)：
戶口登記頁(yè)1份，證明原告戶口在2010年6月22日遷入后屯村，之前戶口在缸窯路103號(hào)，并證明原告系唐山鍋爐廠正式職工。
經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，關(guān)于原告提交的證據(jù)1-10，被告對(duì)證據(jù)1、沒(méi)有異議；證據(jù)2，證人沒(méi)有出庭作證，不同意對(duì)該份證據(jù)質(zhì)證，認(rèn)為該證據(jù)不應(yīng)作為證據(jù)使用；證據(jù)3，該證據(jù)只能證明承包期到1998年3月，之后村委會(huì)同年進(jìn)行第二輪土地發(fā)包時(shí)，未向原告進(jìn)行發(fā)包土地；對(duì)證據(jù)4認(rèn)為與本案的關(guān)聯(lián)性有異議，該證據(jù)沒(méi)有單位的印章，對(duì)合法性有異議；對(duì)證據(jù)5的真實(shí)性沒(méi)異議，對(duì)證明目的有異議，與本案不具有關(guān)聯(lián)性，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中的五人，不包括原告，證明原告在1998年第二輪土地發(fā)包時(shí)，未取得承包地。因?yàn)榈诙伟l(fā)包土地時(shí)，原告的戶口不在村里，在唐山鍋爐廠有工作，2010年6月才將戶口遷回后屯村；對(duì)證據(jù)6證明目的有異議，因?yàn)樵鎽艨诓辉诖謇?，所以沒(méi)有發(fā)包土地，按合同第五條是在村里土地征用時(shí)才分配相關(guān)收益，沒(méi)有征用沒(méi)有分配利益；對(duì)證據(jù)7的真實(shí)性沒(méi)異議，對(duì)證明目的有異議，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中的五人，不包括原告，證明原告在1998年第二輪土地發(fā)包時(shí)，未取得承包地。因?yàn)榈诙伟l(fā)包土地時(shí)，原告的戶口不在村里，在唐山鍋爐廠有工作，2010年6月才將戶口遷回后屯村；證據(jù)8，可以證明原告不具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，約定的利益尚未發(fā)生；對(duì)證據(jù)9證明目的有異議，只能證明原告的父母是農(nóng)業(yè)人口，不能證明原告的戶口性質(zhì)；對(duì)證據(jù)10證明目的有異議，根據(jù)當(dāng)時(shí)的戶口政策，原告已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不再享受村民待遇，原告不具有后屯村村民的身份。關(guān)于被告提交的證據(jù)，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)異議，對(duì)證明目的有異議，1995年畢業(yè)后，到村委會(huì)上戶口，但是村委會(huì)不給上，因?yàn)?009年換身份證時(shí)才遷戶口回本村。
經(jīng)本院核查，關(guān)于原告提交的證據(jù)1-10，證據(jù)1可以證明原告因此事上訪，本院予以認(rèn)定；證據(jù)2因證人未出庭作證，無(wú)法核實(shí)其證言真實(shí)性，本院不予認(rèn)定；證據(jù)3，該土地已進(jìn)行二輪分包，故本院對(duì)以前的土地使用權(quán)證不予認(rèn)定；證據(jù)4-7、9、10與本案不具有關(guān)聯(lián)性，本院不予認(rèn)定；本院對(duì)證據(jù)8予以認(rèn)定，可以證明原告于1995年畢業(yè)，但不能證明是原告將戶口遷到缸窯路103號(hào)是因會(huì)計(jì)不給上戶口被迫將戶口遷走。關(guān)于被告提交的證據(jù)具有真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性，本院予以認(rèn)定。
經(jīng)審理查明，原告曾系唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村村民，1983年3月，原告取得土地承包權(quán)。據(jù)開土字第52246號(hào)土地使用權(quán)證記載，承包戶周紀(jì)來(lái)家庭人口5人，承包3畝土地，承包年限自1983年3月自1998年3月。1991年原告考入中等專業(yè)學(xué)校，將戶口從后屯村遷走。原告1995年畢業(yè)后將戶口遷到缸窯路103號(hào)并在唐山市鍋爐廠工作。2010年6月22日，原告將戶口遷入后屯村。2010年3月30日，因修建景觀大道，唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)人民政府與唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村民委員會(huì)簽訂租用該村1687.9485畝土地的租地協(xié)議。2010年4月1日，后屯村與周紀(jì)來(lái)（家庭成員包括周紀(jì)來(lái)、張玉芝、周愛林、段秀萍、周博思）補(bǔ)簽2.5畝土地用于農(nóng)作物種植的農(nóng)村承包合同書，系二輪發(fā)包，承包30年，自1998年4月1日至2028年3月31日。2014年8月12日，周某某與唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)后屯村民委員會(huì)簽訂后屯村利益合同書載明，自合同一經(jīng)簽訂（即2014年8月12日）起確定周某某享有0.5畝土地的權(quán)利和持有土地使用權(quán)證的村民享有同等的權(quán)利和利益。

本院認(rèn)為，農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村農(nóng)民集體所有。原告于1991年戶口遷出，已失去了村集體經(jīng)濟(jì)組成員資格，2010年市政府修建景觀大道占用后屯村集體土地為村機(jī)動(dòng)土地，而非個(gè)人承包或家庭承包土地，該村基于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格發(fā)放并無(wú)不妥，故對(duì)原告主張由被告補(bǔ)給原告2011年按土地承包經(jīng)營(yíng)證書上的人口發(fā)放的修景觀大道占集體土地人均6610元補(bǔ)償款的訴訟請(qǐng)求不予支持。該村第一輪土地承包，1983年到1998年期間，當(dāng)時(shí)原告家庭人口包括原告共五人，原告于1991年將戶口遷出后，村委會(huì)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，在承包期內(nèi)未予收回或調(diào)整土地，1998年開始第二輪土地承包，由于工作滯后，未及時(shí)調(diào)整土地，亦未及時(shí)簽訂土地承包合同，到2010年4月1日補(bǔ)簽承包合同，按當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)簽訂亦符合法律規(guī)定，當(dāng)時(shí)原告戶口仍未遷回本村，且原告為城鎮(zhèn)戶口，故村委會(huì)未分配給原告土地并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條：”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地”。而原告非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，故本院對(duì)原告主張被告返還原告基本農(nóng)田承包地0.5畝與村委會(huì)違法收回承包地2006年至2028年所造成的經(jīng)濟(jì)損失500元每畝0.5畝（減去2014年-2015年）10500元的訴訟請(qǐng)求不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告周某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)308元，由原告周某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 龐劍萍
人民陪審員 薛小峰
人民陪審員 方丹

書記員： 陳家奇