上訴人（原審原告）：周某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住湖北省竹山縣。委托訴訟代理人：劉敏，十堰市援民法律服務所法律工作者。委托訴訟代理人：呂金秀，十堰市援民法律服務所法律工作者。被上訴人（原審被告）：竹山縣交通運輸局。住所地：湖北省十堰市竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)人民路**號。法定代表人：沈軍，該局局長。委托訴訟代理人：董超，湖北文潤律師事務所律師。被上訴人（原審被告）：竹山縣潘口鄉(xiāng)人民政府。住所地：湖北省竹山縣潘口鄉(xiāng)小漩居委會。法定代表人：周奎瑞，該鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長。委托訴訟代理人：朱亞飛，湖北弘亞律師事務所律師。被上訴人（原審被告）：竹山縣潘口鄉(xiāng)潘口河村村民委員會。住所地：湖北省竹山縣潘口鄉(xiāng)潘口河村*組。法定代表人：黃朝成，該村委會主任。委托訴訟代理人：蔡應芳，女，竹山縣潘口鄉(xiāng)司法所所長。

上訴人周某某因與被上訴人竹山縣交通運輸局、竹山縣潘口鄉(xiāng)人民政府、竹山縣潘口鄉(xiāng)潘口河村村民委員會違反安全保障義務責任糾紛一案，不服湖北省竹山縣人民法院（2017）鄂0323民初1135號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年10月17日立案后，依法組成合議庭進行了審理。

本院認為，公共道路是對社會公眾開放的，由不特定的多數(shù)主體通行的區(qū)域。公共道路的管理部門負有保障道路完好、安全、通暢的法定義務。道路管理部門違反上述義務，應對受害人承擔侵權(quán)責任。本案中，案涉路段系因塌方導致道路通行不暢，竹山縣潘口鄉(xiāng)人民政府作為該鄉(xiāng)村道路的建設和養(yǎng)護主體，應當及時對道路進行清掃，排除障礙物和險情，若因天氣原因無法及時清除，則應施行封路等有效措施防止險情的發(fā)生。一審法院僅認定竹山縣潘口鄉(xiāng)人民政府履行了安全警示義務，但未查清其在發(fā)生塌方后是否實施了排除妨礙或有效阻止險情發(fā)生的防范措施，已盡到了保障道路通行安全的義務，屬認定基本事實不清。且周某某一審庭審時明確其要求被上訴人共同賠償?shù)姆梢罁?jù)為《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第八十九條，一審法院卻以本案不應適用《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十七條和第八十八條為由，駁回其訴訟請求，亦屬不當。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第三項規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷湖北省竹山縣人民法院（2017）鄂0323民初1135號民事判決；二、本案發(fā)回湖北省竹山縣人民法院重審。上訴人周某某預交的二審案件受理費1008元予以退回。

審判長　盧　鳴
審判員　李　君
審判員　祝家興

書記員：冷春秋