原告：周向某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住當(dāng)陽市。原告：周家俊，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住當(dāng)陽市。周向某、周家俊的委托訴訟代理人：羅愛國，湖北弘發(fā)律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。被告：當(dāng)陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處，住所地當(dāng)陽市長坂路百里長渠旁。法定代表人：蘇華兵，該處主任。被告：當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地當(dāng)陽市玉陽辦事處友誼路18號(hào)。法定代表人：龔鮮，該局局長。當(dāng)陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托訴訟代理人：鄭鵬，湖北三雄律師事務(wù)所律師。一般授權(quán)代理。當(dāng)陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托訴訟代理人：張磊，湖北三雄律師事務(wù)所律師。一般授權(quán)代理。被告：當(dāng)陽市公路管理局，住所地當(dāng)陽市玉陽辦事處子龍路21號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼12420582420391378M法定代表人：ＸＸ，該局局長。委托訴訟代理人：張廣，湖北楚雄律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。

周向某、周家俊向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、當(dāng)陽政管理處、當(dāng)陽公路管理局、當(dāng)陽住建局連帶賠償周向某、周家俊經(jīng)濟(jì)損失人民幣208073.82元［醫(yī)療費(fèi)31361.02元；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)810元(27天×30元/天)；誤工費(fèi)66804元（80165元/月÷365天×300天）；護(hù)理費(fèi)11576.40元（35214元/年÷365天×120天）；營養(yǎng)費(fèi)2700元（30元/天×90天）；殘疾賠償金63778元（31889元／年×20年×10％）；被扶養(yǎng)人周家俊的生活費(fèi)4964.40元（21276元／年×7年÷3×10％）；后續(xù)治療費(fèi)20000元；鑒定費(fèi)2280元；精神損害撫慰金3000元；交通費(fèi)800元］。2、由三被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)及理由：2017年11月16日18時(shí)25分，周向某駕駛二輪摩托車，沿當(dāng)陽壩陵辦事處錦屏大道由西向某往慈化方向行駛至錦屏大道電信局家屬區(qū)門口路段時(shí)，因道路上鋪設(shè)的鐵板與地面形成坎，摩托車從鐵板上經(jīng)過時(shí)發(fā)生側(cè)翻，致周向某受傷。周向某、周家俊認(rèn)為，事故道路上放置的鐵板給車輛、非機(jī)動(dòng)車、行人造成通行安全隱患，當(dāng)陽政管理處、當(dāng)陽公路管理局、當(dāng)陽住建局作為對(duì)道路和城市道路等設(shè)施的維護(hù)、管理負(fù)有法定職責(zé)的單位，均有不可推卸的責(zé)任，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，周向某、周家俊為維護(hù)其合法權(quán)益，特訴至人民法院。當(dāng)陽政管理處及當(dāng)陽住建局辯稱，1、周向某受傷致殘系單方交通事故，交警部門已經(jīng)作出周向某承擔(dān)本次交通事故全部責(zé)任的認(rèn)定，故周向某的損失應(yīng)依法由其自行承擔(dān)。2、周向某訴稱涉案道路上鋪設(shè)鐵板存在通行安全隱患，與事實(shí)不符，不應(yīng)支持。其一，涉案道路鋪設(shè)鐵板是當(dāng)陽政管理處和當(dāng)陽住建局履行市政基礎(chǔ)設(shè)施管理職責(zé)的行為，并無不當(dāng)。其二、涉案道路鋪設(shè)鐵板是正常的建筑施工行為，是施工技術(shù)的客觀需要，并無不當(dāng)；其三、涉案道路鋪設(shè)鐵板與地面形成的輕微障礙，不影響通行，不存在安全隱患。其四，周向某沒有證據(jù)證實(shí)涉案道路鋪設(shè)的鐵板在其摔倒時(shí)存在坎子，是因?yàn)榭沧哟嬖诎踩[患導(dǎo)致摩托車側(cè)翻。3、周向某嚴(yán)重違反交通法規(guī)導(dǎo)致其受傷，造成的損失應(yīng)由其自行承擔(dān)。當(dāng)陽政管理處和當(dāng)陽住建局對(duì)周向某的受傷沒有任何過錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)當(dāng)陽政管理處和當(dāng)陽住建局對(duì)周向某提交的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，周向某違法駕駛無牌照、未強(qiáng)制檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車上路是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。當(dāng)陽公路管理局辯稱，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第六條及《中華人民共和國公路法》第八條之規(guī)定，涉案路段錦屏大道系當(dāng)陽城市道路，非公路，其法定管理維護(hù)義務(wù)人為縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門。當(dāng)陽公路管理局的法定職責(zé)系對(duì)《中華人民共和國公路法》界定的城市道路以外的公路（轄區(qū)內(nèi)）進(jìn)行管理維護(hù)，對(duì)涉案的城市道路依法不具備管理職責(zé)和維護(hù)義務(wù)，不應(yīng)對(duì)周向某的損害承擔(dān)法律責(zé)任。因此，當(dāng)陽公路管理局不具備本案被告的主體資格，應(yīng)依法駁回周向某、周家俊對(duì)當(dāng)陽公路管理局的起訴。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：對(duì)于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。2017年11月16日18時(shí)25分，周向某駕駛無號(hào)牌二輪摩托車，沿錦屏大道由西向某往慈化方向行駛至錦屏大道電信局家屬區(qū)門口路段時(shí)因修路道路上鋪設(shè)有鐵板，摩托車從鐵板上經(jīng)過時(shí)發(fā)生側(cè)翻，致周向某受傷，車輛受傷的交通事故。事發(fā)后，周向某被送往當(dāng)陽市人民醫(yī)院住院治療27天。周向某支付住院醫(yī)療費(fèi)30988.93元。之后周向某進(jìn)行復(fù)查，支付門診費(fèi)372.09元。2018年3月29日，宜昌仁和司法鑒定所作出宜仁和司鑒所［2018］臨鑒字第220號(hào)司法鑒定意見書，鑒定意見：1、被鑒定人周向某因外傷造成左膝關(guān)節(jié)多發(fā)粉碎性骨折致部分功能障礙的傷殘等級(jí)為十級(jí)；2、被鑒定人周向某左脛骨鋼板、左髕骨螺釘及左股骨髁螺釘三處內(nèi)固定物取出術(shù)的后續(xù)治療費(fèi)為人民幣20000元；3、被鑒定人周向某左股骨遠(yuǎn)端、左髕骨、左脛腓骨骨折術(shù)后且需二次手術(shù)治療的誤工時(shí)間為300日、護(hù)理時(shí)間為120日、營養(yǎng)時(shí)間為90日。周向某支付鑒定費(fèi)2280元。同時(shí)查明，周向某系宜昌市銘濤化工設(shè)備安裝工程有限責(zé)任公司電工，其居住在當(dāng)陽市壩陵××××組，該地屬當(dāng)陽城區(qū)范圍。周家俊共育有三個(gè)子女，現(xiàn)均已成年。2018年3月19日，宜昌市銘濤化工設(shè)備安裝工程有限責(zé)任公司出具證明，其內(nèi)容為：“周向某2016年11月至2017年10月的工資合計(jì)為80165元”。周向某發(fā)生交通事故的路段由當(dāng)陽政管理處負(fù)責(zé)管理，當(dāng)陽政管理處系當(dāng)陽住建局的下屬單位，系事業(yè)單位法人。事發(fā)路段的鋼板系當(dāng)陽政管理處鋪設(shè)。
周向某、周家俊與當(dāng)陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處（以下簡稱當(dāng)陽市政管理處）、當(dāng)陽市公路管理局、當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱當(dāng)陽住建局）生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛一案，本院于2018年5月2日立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。周向某、周家俊的委托訴訟代理人羅愛國，當(dāng)陽市政管理處與當(dāng)陽住建局的委托訴訟代理人鄭鵬、張磊，當(dāng)陽市公路管路局的委托訴訟代理人張廣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第九十一條第一款規(guī)定：“在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！碑?dāng)陽政管理處作為施工單位對(duì)事發(fā)路段在施工地點(diǎn)沒有設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和采取安全措施導(dǎo)致了周向某受傷，應(yīng)當(dāng)對(duì)周向某的損失承擔(dān)80%的民事賠償責(zé)任。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第六條第三款規(guī)定：“縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作”，被告當(dāng)陽住建局作為事發(fā)路段的行政主管部門，沒有盡到對(duì)事發(fā)路段的管理義務(wù)，應(yīng)與當(dāng)陽政管理處承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。周向某駕車忽視路面安全，未盡到安全注意義務(wù)，有一定過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)減輕當(dāng)陽政管理處的賠償責(zé)任。當(dāng)陽公路管理局并非城區(qū)道路的管護(hù)人，沒有過錯(cuò)，在本案中不承擔(dān)賠償責(zé)任。關(guān)于周向某的損失，周向某的誤工費(fèi)計(jì)算至定殘前一日，經(jīng)鑒定，周向某還需2次手術(shù)，對(duì)誤工時(shí)間為300天，予以支持，其誤工費(fèi)應(yīng)為65889.04元（80165元/年÷365天×300天）。周向某請(qǐng)求的交通費(fèi)，根據(jù)其傷情及住院治療經(jīng)過，酌情支持500元。周向某、周家俊的其他訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，本院予以支持。綜上，周向某、周家俊的的損失人民幣206858.86元［醫(yī)療費(fèi)31361.02元、后續(xù)治療費(fèi)20000元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)810元（30元/天×27天）、營養(yǎng)費(fèi)2700元（30元/天×90天）、誤工費(fèi)65889.04元，護(hù)理費(fèi)11576.40元（35214元/年÷365天×120天）、交通費(fèi)500元、殘疾賠償金63778元（31889元/年×20年×10%）、被扶養(yǎng)人周家俊的生活費(fèi)4964.40元（21276元/年×7÷3×10%）、精神損害撫慰金3000元、鑒定費(fèi)2280元］,由當(dāng)陽政管理處、當(dāng)陽住建局連帶賠償166087.09元［（206858.86-3000）×80%+3000］。依照《中華人民共和國民法總則》第九十七條，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第十六條、第二十二條、第三十七條第一款、第九十一條第一款，《城市道路管理?xiàng)l例》第六條第三款，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條，《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第八條第二款、第十一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告當(dāng)陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局連帶賠償原告周向某、周家俊損失人民幣166087.09元。二、駁回原告周向某、周家俊的其他訴訟請(qǐng)求。上述應(yīng)履行事項(xiàng)于本判決生效后七日內(nèi)履行（給付辦法：由當(dāng)事人匯至收款單位：當(dāng)陽市人民法院；開戶行：農(nóng)行當(dāng)陽市壩陵分理處；賬號(hào)：17×××59）。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)1340元，減半收取670元（原告周向某、周家俊已預(yù)交），由原告周向某、周家俊共同負(fù)擔(dān)200元，由被告當(dāng)陽市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理處、當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同負(fù)擔(dān)470元。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或代表人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省宜昌市中級(jí)人民法院。

審判員　　張玉菊

書記員：向丹云