原告（反訴被告）吳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)工，住巴彥縣。
委托代理人安和新，巴彥縣法律援助中心律師。
被告（反訴原告）巴彥縣種畜場(chǎng)，住所地巴彥縣松花江鄉(xiāng)。
法定代表人朱偉東，職務(wù)場(chǎng)長(zhǎng)。
委托代理人李默涵，黑龍江九州律師事務(wù)所律師。
第三人依榮杰，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)工，住巴彥縣。

原告吳某某與被告巴彥縣種畜場(chǎng)、第三人依榮杰確認(rèn)合同效力糾紛一案，原告吳某某于2014年8月20日向本院提起訴訟，本院受理后，依法組成合議庭，于2014年9月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。原告吳某某及其委托代理人安和新，被告巴彥縣種畜場(chǎng)法定代表人朱偉東及其委托代理人李默涵，第三人依榮杰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告吳某某訴稱(chēng)，2010年1月23日，經(jīng)松花江種畜場(chǎng)會(huì)議研究，將二分場(chǎng)北溝子地50畝承包給吳某某，吳某某繳了10,000.00元承包費(fèi)，之后，吳某某在此經(jīng)營(yíng)，但在今年4月29日，巴彥縣種畜場(chǎng)又將該地承包給第三人依榮杰。巴彥縣種畜場(chǎng)的行為是對(duì)吳某某合法權(quán)益的侵犯。為此訴訟要求確認(rèn)吳某某與巴彥縣種畜場(chǎng)所簽合同的效力。
原告吳某某為證明其主張的事實(shí)成立，向法院提交如下證據(jù)并當(dāng)庭舉示：
證據(jù)一、會(huì)議記錄1份。意在證明：此地塊經(jīng)過(guò)會(huì)議研究發(fā)包，原告人取得此地塊的承包權(quán)是經(jīng)過(guò)場(chǎng)部研究決定的，而且繳納了費(fèi)用，雙方承包關(guān)系客觀存在。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)為該會(huì)議紀(jì)要同時(shí)證明原來(lái)是土地的每畝的承包費(fèi)是80元，五荒是10元，但是原告所承包的即不是土地，也不某某完全歸為五荒地，原告所承包的是魚(yú)池，屬于五荒中的荒灘荒水，不某某對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行一個(gè)變更，因此該份證據(jù)不某某證明原告的待證明事實(shí)，反而能證明原告的承包費(fèi)應(yīng)該是80元，不應(yīng)該是10元，如果原告所承包的土地是五荒的情況下，那也應(yīng)該屬于荒灘和荒水，不應(yīng)該改變其使用目的。第三人依榮杰認(rèn)為沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)班子的簽名，對(duì)會(huì)議記錄的真實(shí)性有異議，有可能是后來(lái)弄的，是假的。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，對(duì)原告取得爭(zhēng)議標(biāo)的物承包權(quán)的真實(shí)性予以確認(rèn)，但該標(biāo)的物是漁池還是耕地應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定。
證據(jù)二、交款收據(jù)一份。意在證明：原告人在取得承包權(quán)之后向種畜場(chǎng)繳納了一萬(wàn)元的承包費(fèi)，年限為20年，確認(rèn)了雙方的承包關(guān)系。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，但是對(duì)待證事實(shí)有異議。一、該收據(jù)明確載明了原告的合同標(biāo)的物為魚(yú)池，不是耕地，既然是魚(yú)池，原告只能進(jìn)行養(yǎng)殖捕撈等水面活動(dòng)，無(wú)權(quán)進(jìn)行耕種，改變使用用途。二、配合證據(jù)一，證實(shí)原告所承包不是魚(yú)池地。三、當(dāng)時(shí)的收據(jù)只是預(yù)交款，后期還應(yīng)多退少補(bǔ)，簽訂書(shū)面的合同，但是原告并沒(méi)有進(jìn)行多退少補(bǔ)和簽訂書(shū)面的合同，如果當(dāng)時(shí)耕種土地的情況下，應(yīng)補(bǔ)繳每畝70元，并簽訂書(shū)面合同。后期被告在責(zé)令原告補(bǔ)交承包金的情況下，原告仍然沒(méi)有補(bǔ)交，構(gòu)成合同的根本違約。第三人依榮杰認(rèn)為發(fā)票是真的。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)，但原告取得承包權(quán)的是魚(yú)池還是耕地應(yīng)有其他證據(jù)佐證。
證據(jù)三、證人周某某的說(shuō)明1份。意在證明：第一，北溝子是地名漁池，而非真正的漁池。第二，這塊地的性質(zhì)是五荒的性質(zhì)，原告已經(jīng)交清了承包費(fèi)，而且有收據(jù)為證，同時(shí)也證明了第二份證據(jù)的真實(shí)性。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告認(rèn)為該證據(jù)不某某作為證據(jù)使用。第一，該證人所某某的證據(jù)在庭審之前已經(jīng)明確表示要收回，對(duì)已經(jīng)收回的證據(jù)不某某作為證據(jù)使用。第二，證人不某某出庭，書(shū)面的證言不某某作為證據(jù)使用。第三，證人與原告有利害關(guān)系，其所陳述的事實(shí)與客觀事實(shí)不符，所以該證據(jù)不某某作為證據(jù)予以采信。第三人依榮杰對(duì)真實(shí)性有異議，認(rèn)為不是周某某的證言。在2010年的臘月24日，當(dāng)時(shí)我們?nèi)腋娴?，我們?nèi)サ闹苣衬臣?，?dāng)時(shí)周某某說(shuō)此塊地沒(méi)有人承包，說(shuō)來(lái)年招標(biāo)，但是后來(lái)沒(méi)有招標(biāo)，我們已經(jīng)將材料送到了紀(jì)委。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，證人未有“確有困難不某某出庭”的法定情形，對(duì)證據(jù)的合法性不予采信。
證據(jù)四、證人劉某某證言。意在證明：該地塊原來(lái)是地，吳某某以前種過(guò)黃豆，后來(lái)場(chǎng)方為排水需要，出資推的溝。后來(lái)有水，成魚(yú)池了，地名叫魚(yú)池，大家起名就叫北溝魚(yú)池，大約八幾年時(shí)我養(yǎng)了2年魚(yú)。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告認(rèn)為證人與原告是親屬關(guān)系，有非常大的法律上的利害關(guān)系，因此其證實(shí)內(nèi)容證明力非常低。該證人所證實(shí)的內(nèi)容為原告所持的魚(yú)池為魚(yú)池地，該內(nèi)容被證人的后續(xù)說(shuō)法所否定，該證人經(jīng)被告詢(xún)問(wèn)之后承認(rèn)了如下的事實(shí)，1、該魚(yú)池是調(diào)解周邊地塊水利的一種設(shè)施，為了周邊地塊的排水而設(shè)立的。2、原告在承包時(shí)該地塊即為有水面的魚(yú)池，而不是耕地。3、是原告將水放掉之后才變成的土地，根據(jù)上述三事實(shí)，該證人所證實(shí)的事實(shí)證明了被告的主張，由于原告的違約行為，才解除了承包關(guān)系。第三人認(rèn)為98年的時(shí)候，是當(dāng)時(shí)推出的放水溝子，不是什么魚(yú)池，吳某某種地了。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，證人與原告有利害關(guān)系，其證言的證明效力應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定。
證據(jù)五、證人吳某某證言。意在證明：1998年我任場(chǎng)長(zhǎng)，場(chǎng)方將該地塊包給原告，原告種的黃豆，因漲水欠收。1998年以前為此地塊是廢地，場(chǎng)子要恢復(fù)地貌，推的溝子，此地塊原來(lái)是種地的，溝子是自然形成的水，后來(lái)養(yǎng)魚(yú)了。此地塊地名叫北溝子，不是養(yǎng)魚(yú)的漁池。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告認(rèn)為該證人與原告是近親屬關(guān)系，證言不某某采信。1、證人所述是自然形成的地塊，與書(shū)面證據(jù)明顯相悖，該魚(yú)池是經(jīng)過(guò)劉濤出資修筑而成的。2、該證人說(shuō)一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)養(yǎng)殖活動(dòng)，該內(nèi)容與水產(chǎn)總站內(nèi)容不一致，原告是進(jìn)行過(guò)養(yǎng)殖活動(dòng)的。3、證人說(shuō)原告承包時(shí)就沒(méi)有水，與上一證人證言完全相悖，事實(shí)上原告承包時(shí)，是有水域的，如果沒(méi)有水，按土地承包的話(huà)，不某某是每畝10元，該事實(shí)應(yīng)該是與會(huì)議記錄相印證的，所以證人的證言不某某作為證據(jù)使用，而且被告對(duì)證人證實(shí)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查，涉及偽證的，追究其偽證責(zé)任。第三人認(rèn)為98年之前，劉濤養(yǎng)魚(yú)了，養(yǎng)了三四年的魚(yú)。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，證人與原告有利害關(guān)系，其證言的證明效力應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定。
證據(jù)六、巴彥縣水產(chǎn)總站《關(guān)于松花江鄉(xiāng)吳某某水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證情況的說(shuō)明》及《關(guān)于巴彥縣水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證實(shí)施年度審驗(yàn)的審見(jiàn)》。意在證明：辦理水域使用證必須進(jìn)行年度檢驗(yàn)，如果不辦理則自動(dòng)作廢。原告的水域使用證已經(jīng)作廢。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，但此證據(jù)只能證明沒(méi)有經(jīng)過(guò)年檢是否作廢了，但是從側(cè)面證明了從事養(yǎng)殖活動(dòng)。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，該證據(jù)出自于巴彥縣水產(chǎn)總站，其真實(shí)性予以確認(rèn)。
被告未向本院遞交書(shū)面答辯狀，庭審中其代理人辯稱(chēng)，第一，原告所訴無(wú)任何法律依據(jù)。原被告之間所形成的是漁池承包合同關(guān)系，而非土地承包關(guān)系；第二，原告在承包漁池之后，擅自將漁池變更使用用途進(jìn)行耕種，是一種嚴(yán)重的違約和違法行為，被告已經(jīng)數(shù)次對(duì)原告發(fā)出警告，但原告一直沒(méi)有恢復(fù)原樣，于是被告解除與原告的漁池承包合同關(guān)系，經(jīng)過(guò)公示將該地塊承包給第三人，程序是合法的。因此，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告巴彥縣種畜場(chǎng)反訴稱(chēng)，巴彥縣種畜場(chǎng)所屬北長(zhǎng)壟地漁池承包給吳某某，預(yù)收承包金1萬(wàn)元，但由于吳某某擅自將漁池改為稻田地，變更了使用用途，巴彥縣種畜場(chǎng)經(jīng)研究和征詢(xún)職工意見(jiàn)，決定終止與吳某某的承包關(guān)系，另行發(fā)包，并已經(jīng)公示，現(xiàn)已經(jīng)另行發(fā)包給案外人第三人依榮杰，但吳某某依然搶種，給巴彥縣種畜場(chǎng)和依榮杰造成很大的損失。為此，反訴要求確認(rèn)巴彥縣種畜場(chǎng)與吳某某的漁池承包合同關(guān)系解除。
被告為證明其主張的事實(shí)及其抗辯理由成立，向法院提交如下證據(jù)并當(dāng)庭舉示：
證據(jù)一、1、2010年1月23日原、被告間的收據(jù)。意在證明：書(shū)面標(biāo)注的就是漁池，并不是漁池地。2、巴彥縣水產(chǎn)總站在此地塊頒發(fā)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證。意在證明：原告在此進(jìn)行過(guò)養(yǎng)殖活動(dòng)。3、劉濤與吳某某之間的漁池轉(zhuǎn)讓合同1份。意在證明：爭(zhēng)議地塊就是漁池。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)一中的第1份證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，待證事實(shí)有異議。不某某證明是魚(yú)池。對(duì)2、3份證據(jù)有異議，都是復(fù)印件。雖然辦了使用證，但是沒(méi)有進(jìn)行任何的養(yǎng)殖活動(dòng)，而且2005年此證已經(jīng)作廢了，所以不某某證實(shí)原告在此進(jìn)行了養(yǎng)殖活動(dòng)。第三人對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，對(duì)證據(jù)一中的3份證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。對(duì)所證明該地塊是否為魚(yú)池應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定。
證據(jù)二、1、2010年在原告承包該地之前的會(huì)議記錄。意在證明：當(dāng)時(shí)包土地的價(jià)格是80.00元，款項(xiàng)都是預(yù)交。2、原告承包魚(yú)池后，被告于2011年進(jìn)行的公示（附有照片）。意在證明：明確規(guī)定了原告不允許擅自改變使用用途，一旦發(fā)現(xiàn)，被告有權(quán)解除合同，依法收回土地，同時(shí)又規(guī)定依法收回土地，另行發(fā)包的權(quán)利。3、原告在違約之后，被告依法收回土地，解除合同被告給原告的公示（附有照片）。意在證明：由于原告的違約行為，被告終止了承包關(guān)系。4、照片2張。意在證明：原告沒(méi)有按照規(guī)定使用，將魚(yú)池變?yōu)榈咎铩?、被告給原告下達(dá)的通知。意在證明：要求原告在發(fā)出通知的5日內(nèi)，進(jìn)行交接，禁止秋季搶收。6、會(huì)議記錄。意在證明：被告在收回原告承包土地與其形成的土地承包合同被告班子成員一致同意解除合同另行發(fā)包。7、被告與第三人的承包合同。意在證明：被告已經(jīng)將該地塊發(fā)包給第三人，該合同已經(jīng)履行，由于原告搶種，第三人無(wú)法使用該地塊。8、被告場(chǎng)部的職工代表以及部分職工要求解除與原告承包合同意見(jiàn)書(shū)。意在證明：解除與原告的合同關(guān)系，是為了維護(hù)被告種畜場(chǎng)的集體利益不受到損失。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)1會(huì)議記錄真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)待證事實(shí)有異議。雖然公開(kāi)發(fā)包的方式，多退少補(bǔ)沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)，是因?yàn)閳?chǎng)方遲遲不簽訂合同，所以責(zé)任在場(chǎng)里，不在原告。證據(jù)2的公示有異議，不真實(shí)。此公示應(yīng)該是新形成的。因?yàn)榧垙埡苄?。?duì)證據(jù)3的真實(shí)性有異議。對(duì)證據(jù)5通知有異議，因?yàn)樵诤贤形唇獬那闆r下，不應(yīng)發(fā)包，所以此通知沒(méi)有任何效力。對(duì)證據(jù)6會(huì)議記錄的真實(shí)性沒(méi)有異議，我們認(rèn)為雖然會(huì)議記錄有蓋章，但應(yīng)該提交原件，此證據(jù)不某某反映要解除合同的內(nèi)容。解除合同是法律規(guī)定的，不某某單方解除。對(duì)收費(fèi)問(wèn)題，是否應(yīng)該收費(fèi)，雖然已經(jīng)能正常耕種，不某某按照每畝80元收費(fèi)。對(duì)證據(jù)7，對(duì)我方?jīng)]有任何約束力。對(duì)證據(jù)8的待證事實(shí)有異議，合同是否解除不某某單方解除。第三人對(duì)證據(jù)無(wú)異議。
本院認(rèn)證意見(jiàn)為，該組證據(jù)待證原告違約，被告終止與其承包關(guān)系，并另行發(fā)包給第三人，其合法性應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定。
第三人未向本院遞交書(shū)面答辯狀，庭審中辯稱(chēng)，2014年巴彥種畜場(chǎng)將該地塊承包給我了，我已經(jīng)繳納了承包費(fèi)。原告侵犯了我的權(quán)利。
經(jīng)審理查明，2010年1月22日，被告以會(huì)議記錄的形式?jīng)Q定將荒地、草原等公開(kāi)發(fā)包，原告取得了北長(zhǎng)壟地北魚(yú)池50畝的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期限20年，每畝價(jià)格10.00元。原告于同年1月23日交納承包費(fèi)10,000.00元，被告為之出具收據(jù)1份。1月24日，被告張貼《二分場(chǎng)五荒、魚(yú)池、水溝承包公示》，載明原告以及農(nóng)工魏顯富、于明軍承包魚(yú)池價(jià)格每畝10.00元，場(chǎng)工張輝等二人承包稻田或荒地每畝價(jià)格80.00元，同時(shí)該公示規(guī)定：“根據(jù)文件規(guī)定第4條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自改變土地使用用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)方有權(quán)解除合同，依法收回土地，追加改變用途期間不合法收入?！背邪陂g，原告將該地塊改為稻田進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2014年，被告部分農(nóng)工聯(lián)名作出《巴彥縣種畜場(chǎng)關(guān)于吳某某承包魚(yú)池改變土地用途職工堅(jiān)決要求解除原承包合同對(duì)外發(fā)包的意見(jiàn)》，以原告在承包期間擅自改變土地性質(zhì)將魚(yú)池變?yōu)榈咎餅橛?，要求將原告承包的魚(yú)池收回并重新發(fā)包。同年4月24日，被告以原告違反《黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)（2007）14號(hào)文件》中第4條、第19條的規(guī)定為由，決定收回原告承包地塊。4月29日，被告將原告承包地塊發(fā)包給第三人。6月25日，被告下發(fā)通知，確認(rèn)將原告改變用途的魚(yú)池?zé)o償收回并發(fā)包給第三人的事實(shí)。原告對(duì)此未予履行。又經(jīng)查，原告于2004年7月20日取得了案涉地塊《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，用作水產(chǎn)養(yǎng)殖。2014年9月9日，巴彥縣水產(chǎn)總站作出《關(guān)于松花江鄉(xiāng)吳某某水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證情況的說(shuō)明》證實(shí)原告的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》自經(jīng)辦之日起未經(jīng)過(guò)年度審驗(yàn)，已經(jīng)作廢。庭審中，原告以被告將其取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地又承包給第三人，侵犯其權(quán)益為由，要求確認(rèn)原、被告所簽合同效力。被告則反訴要求確認(rèn)原、被告的魚(yú)池承包合同關(guān)系解除。

根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯主張，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：如何確認(rèn)被告解除與原告承包合關(guān)系的合法性？
關(guān)于如何確認(rèn)被告解除與原告承包合關(guān)系的合法性問(wèn)題。本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)合同法》第九十三條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同?！北景冈鎻谋桓嫣幦〉冒干娴貕K承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并交納承包費(fèi)，是合同雙方真實(shí)意思表示，被告同時(shí)張貼承包公示，針對(duì)原告等5名承包經(jīng)營(yíng)者，載明了“不得擅自改變土地使用用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)方有權(quán)解除合同”的規(guī)定，屬于對(duì)不特定人約定一方解除合同的條件，而巴彥縣水產(chǎn)總站為原告頒發(fā)的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》及情況說(shuō)明，進(jìn)一步佐證了案涉地塊作為魚(yú)池使用的事實(shí)，原告改變?cè)擊~(yú)池用途，將其改造為稻田耕種，違反了被告公示中的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)合同法》第九十六條規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。”本案中，被告以原告改變土地使用用途為由，與原告解除合同，將該地塊發(fā)包給第三人，并以公示的形式通知原告，符合上述法律規(guī)定。被告反訴要求確認(rèn)原、被告的魚(yú)池承包合同關(guān)系解除的主張成立，應(yīng)予支持。但原告承包該地塊后至其改變土地用途前原告未有違反合同約定，期間的合同效力成立。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十三條二款、第九十六條的規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)2010年1月23日原告吳某某承包被告巴彥縣種畜場(chǎng)北長(zhǎng)垅地北魚(yú)池承包合同至2014年4月24日前有效；
二、確認(rèn)2014年4月24日被告巴彥縣種畜場(chǎng)解除與原告吳某某北長(zhǎng)垅地北魚(yú)池承包關(guān)系成立。
案件受理費(fèi)人民幣50.00元、反訴費(fèi)50.00元均由原告吳某某負(fù)擔(dān)，于判決書(shū)生效之日起交納。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 楊廣新
審判員 王忠杰
審判員 張志芬

書(shū)記員： 裴立斌