原告:吳某某農(nóng)戶。代表人:吳某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,系尹某恒(已去世)之妻,住武漢市蔡甸區(qū),原告:尹某同農(nóng)戶。代表人:尹某同,曾用名尹四才,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住武漢市蔡甸區(qū),原告:尹某勝農(nóng)戶。代表人:尹某勝,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住武漢市蔡甸區(qū),原告:尹京北農(nóng)戶。代表人:尹京北,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住武漢市蔡甸區(qū),原告:李梅香農(nóng)戶。代表人:李梅香,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住武漢市蔡甸區(qū),原告:尹建橋農(nóng)戶。代表人尹建橋,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住武漢市蔡甸區(qū),原告:楊庭英農(nóng)戶。代表人:楊庭英,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,系尹某恒(已去世)之妻,住武漢市蔡甸區(qū),上述原告共同委托訴訟代理人:呂軍,湖北道博律師事務(wù)所律師。被告:胡某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住武漢市蔡甸區(qū),第三人:武漢市蔡甸區(qū)索河街道尹灣村村民委員會,住所地武漢市蔡甸區(qū)索河街尹灣。法定代表人:尹大志,該村委會主任。委托訴訟代理人:呂軍,湖北道博律師事務(wù)所律師。
原告吳某某等7農(nóng)戶向本院提出訴訟請求:1、判令被告自2017年起每年的土地承包費(fèi)由40元/畝變更為500元/畝;2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由:2002年11月,第三人尹灣村委會代表原告吳某某等7農(nóng)戶與被告胡某某簽訂了《土地承包合同》,約定將原告等7農(nóng)戶享有承包經(jīng)營權(quán)的6.95畝集中流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給被告從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),期限為30年,承包費(fèi)按農(nóng)業(yè)稅處理。合同簽訂后因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消,承包費(fèi)變更為被告每年向原告支付租金40元/畝。現(xiàn)尹灣村土地流轉(zhuǎn)市場價(jià)格為500元/畝,如繼續(xù)按原約定履行承包費(fèi),明顯違背公平原則,且原告是基于不交農(nóng)業(yè)稅才與被告簽訂土地承包合同,現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅國家已取消,土地承包合同已發(fā)生情勢變更,故原告為維護(hù)自身權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國合同法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定提起訴訟。被告胡某某辯稱,《土地承包合同》系我與第三人尹灣村委會簽訂,其與原告等7農(nóng)戶間無土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,要求繼續(xù)履行合同,如退還土地,原告應(yīng)賠償30年農(nóng)業(yè)稅及乙方機(jī)械設(shè)施、樹苗培育總造價(jià)的100%賠款;他人砍了我的樹,我已報(bào)警,應(yīng)得到相應(yīng)賠償。第三人尹灣村委會述稱,2002年國家對土地征收農(nóng)業(yè)稅,因農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅難以征收,村委會在征得七原告同意后,代表農(nóng)戶與被告胡某某簽訂了《土地承包合同》,將農(nóng)戶土地集中轉(zhuǎn)包給被告。農(nóng)業(yè)稅取消后,被告每年按40元/畝價(jià)格向原告等交納承包金,現(xiàn)尹灣村及周邊土地流轉(zhuǎn)承包金上漲,根據(jù)市場行情每畝價(jià)格為400-500元,請求法院支持原告的訴訟請求。本案當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù),本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換的質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù),本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實(shí),本院認(rèn)定如下:2002年,第三人尹灣村委會因難以向村集體農(nóng)戶征收農(nóng)業(yè)稅,欲將村集體農(nóng)戶的土地整合流轉(zhuǎn)經(jīng)營,并將尹灣村委會意見告知農(nóng)戶,原告吳某某等7農(nóng)戶將享有承包經(jīng)營權(quán)的土地交給尹灣村委會集中流轉(zhuǎn)。同年11月11日,尹灣村委會與被告胡某某簽訂《土地承包合同》1份,甲方尹灣村村委會,乙方種植專戶,合同約定:乙方承包尹灣村旱地6.65畝;承包期限為30年,從2002年12月31日起至2032年12月31日,其中承包費(fèi)按農(nóng)業(yè)稅處理,如30年以后國家政策不變,繼續(xù)承包30年;土地承包費(fèi)交款方式,甲方不收取其它費(fèi)用,每年收農(nóng)業(yè)稅時(shí)一次性付清田畝的農(nóng)業(yè)稅款;在承包期間內(nèi),甲乙雙方不得違約,如乙方違約按總田畝農(nóng)業(yè)稅30年付款,如甲方違約賠償按30年農(nóng)業(yè)稅及乙方機(jī)械設(shè)施、樹苗培育總造價(jià)的100%賠款,不是國家用土地,不得違約,國家賠償由乙方處理。甲方尹少本、尹某明簽名并加蓋尹灣村委會公章,乙方胡某某簽名。合同簽訂后,胡某某在承包的土地上種植林木,并按時(shí)交納了承包土地田畝農(nóng)業(yè)稅款。2003年因國家政策調(diào)整取消了農(nóng)業(yè)稅,2004年經(jīng)尹灣村村委會組織協(xié)調(diào)后,由胡某某以每年40元/畝價(jià)格向原告吳某某等7農(nóng)戶支付土地承包費(fèi)至2016年底。另查明,尹灣村委會與胡某某簽訂的《土地承包合同》中雖然約定的土地承包面積為6.65畝,但胡某某實(shí)際占有使用土地面積為6.95畝,其中尹某恒(已去世)系吳某某農(nóng)戶之夫0.88畝、尹四才即尹某同農(nóng)戶0.7畝、尹某勝農(nóng)戶1.19畝、尹京北農(nóng)戶1.1畝、李梅香農(nóng)戶0.9畝、尹建橋農(nóng)戶1.2畝、尹某松(已去世)系楊庭英之夫農(nóng)戶0.98畝,胡某某按實(shí)際承包的土地?cái)?shù)額6.95畝交納土地承包費(fèi)。還查明,自2013年起,原告吳某某等7農(nóng)戶認(rèn)為尹灣村委會集中代表農(nóng)戶轉(zhuǎn)包土地未告知國家退耕還林相關(guān)補(bǔ)貼政策,且現(xiàn)尹灣村及周邊土地流轉(zhuǎn)承包金上漲,要求提高承包金或?qū)⑼恋厥栈刈孕薪?jīng)營,與被告胡某某發(fā)生分歧,尹灣村委會多次組織原、被告協(xié)商未果。
原告吳某某、尹某同、尹某勝、尹京北、李梅香、尹建橋、楊庭英農(nóng)戶等與被告胡某某、第三人武漢市蔡甸區(qū)索河街道尹灣村村民委員會(以下簡稱尹灣村委會)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案,原告于2017年8月17日提起訴訟,本院于2017年10月30日作出(2017)鄂0114民初1713號民事判決書,被告胡某某不服提起上訴。2018年3月28日,武漢市中級人民法院作出(2018)鄂01民終1193號民事裁定書,裁定將該案發(fā)回本院重審。本院于2018年5月30日立案后,依法重新組成合議庭,公開開庭進(jìn)行了審理。原告吳某某等7農(nóng)戶及第三人尹灣村委會的共同委托訴訟代理人呂軍、被告胡某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,本案爭議的焦點(diǎn)(一)雙方簽訂的《土地承包合同》是否符合法律規(guī)定的“情勢變更”情形?原告方認(rèn)為合同簽訂后,國家對土地農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行免交,至此被告將土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)40元/畝交給原告方,但該承包費(fèi)與同期同地段土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差較大,顯失公平,應(yīng)依法予以調(diào)整。被告認(rèn)為,雙方簽訂的土承包合同,對雙方均具有法律約束力,且雙方在國家土地稅政策調(diào)整后對土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整,不同意另行增加承包費(fèi)。本院審理后認(rèn)為:首先,情勢變更是指合同有效成立后,因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢變更,致使合同的基礎(chǔ)動搖或者喪失,若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平,允許變更合同或者解除合同。情勢變更應(yīng)遵循誠實(shí)、信用、公平的原則,目的是消除合同因情勢變更所產(chǎn)生的不公平的后果。其次,原告方雖然按《最高人民法院〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋〉》第十六條“因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛,當(dāng)事人協(xié)商變更無法達(dá)成一致,且繼續(xù)履行又顯失公平的,人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況,按照公平原則處理”的規(guī)定提出訴求。但本案經(jīng)查明,尹灣村委會初始是在征得原告吳某某等7農(nóng)戶同意后與胡某某簽訂了《土地承包合同》,雙方約定將原告吳某某等7農(nóng)戶承包經(jīng)營的6.95畝土地整體轉(zhuǎn)包給被告胡某某進(jìn)行林業(yè)種殖。該合同雖系第三方尹灣村委會與被告胡某某簽訂,但合同實(shí)際履行的相對人為原告吳某某等7農(nóng)戶與被告胡某某。該合同從2002年12月31日起履行至今,胡某某已在承包土地上林業(yè)種殖多年,承包費(fèi)已支付原告7農(nóng)戶至2016年底,故《土地承包合同》系雙方真實(shí)意思表示,且不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,合同有效。第三,尹灣村委會于2002年11月11日在征得原告吳某某等7農(nóng)戶同意后與胡某某簽訂《土地承包合同》時(shí),當(dāng)年合同約定承包費(fèi)由胡某某每年按畝數(shù)交納國家土地農(nóng)業(yè)稅,在國家農(nóng)業(yè)稅免除后,2004年原、被告經(jīng)協(xié)商后由胡某某每年按40元/畝向原告方支付承包費(fèi)至2016年底。現(xiàn)原告方以尹灣村及周邊土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)上漲,要求提高承包金與胡某某協(xié)商未果,又以情勢變更為由訴至本院,要求將承包費(fèi)每年40元/畝由上調(diào)至每年500元/畝。經(jīng)查,本案原告方將其承包的土地流轉(zhuǎn)給被告,原、被告間屬于平等主體的《土地承包合同》關(guān)系,雙方應(yīng)受《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》所調(diào)整。《農(nóng)村土地承包法》第七條“農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,正確處理國家、集體、個(gè)人三者的關(guān)系”;第二十二條“承包合同自成立之日起生效┉”;第三十六條“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定┉”據(jù)此,由于被告胡某某堅(jiān)持不接受原告方土地承包費(fèi)的調(diào)整,同時(shí),因原告方的訴求與上述法律規(guī)定不符。故本院對原告吳某某等7農(nóng)戶以“情勢變更”要求調(diào)整承包費(fèi)的請求不予支持。本案爭議的焦點(diǎn)(二)關(guān)于胡某某樹木被他人毀壞的問題。被告胡某某辯稱,其所種樹木被他人毀壞,要求賠償,鑒于胡某某已向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,樹木毀壞屬另一法律關(guān)系,被告胡某某可另行主張權(quán)利。綜上所述,原告吳某某等7農(nóng)戶要求被告胡某某自2017年起每年承包費(fèi)由每畝40元上調(diào)至每畝500元的主張,與法無據(jù),本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五條,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條、第三十六條,《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條的規(guī)定,經(jīng)本院審判委員會決定,判決如下:
駁回原告吳某某農(nóng)戶、尹某同農(nóng)戶、尹某勝農(nóng)戶、尹京北農(nóng)戶、李梅香農(nóng)戶、尹建橋農(nóng)戶、楊庭英農(nóng)戶的訴訟請求。案件受理費(fèi)100元,由原告吳某某農(nóng)戶、尹某同農(nóng)戶、尹某勝農(nóng)戶、尹京北農(nóng)戶、李梅香農(nóng)戶、尹建橋農(nóng)戶、楊庭英農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省武漢市中級人民法院。
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