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呂某某與贊皇縣南某某鄉(xiāng)陳某某村民委員會、贊皇縣南某某鄉(xiāng)人民政府承包地征收補償費用分配糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

呂某某
許喜書(河北石家莊贊皇法正法律服務所)
贊皇縣南某某鄉(xiāng)陳某某村民委員會
李珊(河北晟舜律師事務所)
贊皇縣南某某鄉(xiāng)人民政府
劉君英(河北晟舜律師事務所)
朱智宏(河北晟舜律師事務所)

原告呂某某。
委托代理人許喜書,系石家莊贊皇法正法律服務所法律工作者。
被告贊皇縣南某某鄉(xiāng)陳某某村民委員會,地址:贊皇縣南某某鄉(xiāng)陳某某村。
負責人:馮貴朝,任村委黨支部書記。
委托代理人李珊,系河北晟舜律師事務所律師。
被告贊皇縣南某某鄉(xiāng)人民政府,地址:贊皇縣南某某村。
法定代表人:劉銳光,任鄉(xiāng)長。
委托代理人劉君英、朱智宏,系河北晟舜律師事務所律師。
原告呂某某與被告贊皇縣南某某鄉(xiāng)陳某某村民委員會(以下簡稱陳某某村委會)、贊皇縣南某某鄉(xiāng)人民政府(以下簡稱南某某鄉(xiāng)政府)承包地征收補償費用分配糾紛一案,2015年5月15日本院依法作出(2015)贊民一初字第558號民事裁定書,裁定駁回原告起訴,原告不服提起上訴,石家莊市中級人民法院依法裁定發(fā)回重審。
2015年11月19日本院依法作出(2015)贊民一初字第850號民事裁定書,裁定駁回原告起訴,原告不服提起上訴,石家莊市中級人民法院于2016年3月11日作出(2016)冀01民終1850號民事裁定書,一、撤銷河北省贊皇縣人民法院的(2015)贊民一初字第850號民事裁定;二、指令河北省贊皇縣人民法院對本案進行審理。
本院受理后,依法另行組成合議庭,公開開庭進行了審理。
原告呂某某及其委托代理人許喜書,被告陳某某村委會委托代理人李珊、被告南某某鄉(xiāng)政府委托代理人劉君英到庭參加了訴訟。
本案現已審理終結。
原告呂某某訴稱,1998年5月16日原告呂某某承包了被告陳某某村委會發(fā)包的荒山荒坡,簽訂了《承包荒山荒坡合同》。
2010年曾因該承包地發(fā)生爭議,贊皇縣人民法院做出河北省贊皇縣人民法院(2010)贊民一初字第57號民事判決書,確認了原告承包合同的法律效力。
2008年贊皇縣工業(yè)區(qū)規(guī)劃占用原告承包的荒坡地80畝,該地由被告陳某某村委會和被告南某某鄉(xiāng)政府出面征用,贊皇縣工業(yè)區(qū)波爾陶瓷廠使用。
2010年10月27日,原告和被告商定該80畝荒坡地除按規(guī)定留足集體部分后,按每畝19500元標準給付原告賠償款,但時至今日該賠償款沒有賠付原告,原告多次催要無果,故訴至法院,請求人民法院依法判令二被告給付原告占地賠償款1560000元并承擔本案訴訟費。
被告陳某某村委會辯稱,一、本案系給付土地補償款之訴,村委會不是土地的征用人,也不是土地的使用人,故村委會不是給付賠償款的主體,原告訴村委會主體對象錯誤;二、原告要求一次性支付土地補償款沒有依據。
在土地征用過程中,2010年11月18日,第36期縣長辦公會議紀要已經制定了工業(yè)區(qū)征用土地是采取逐年補償的方式,一年一發(fā),在縣政府沒有撥付的情況下,原告要求村委會一次性給付是根本不能實現的;三、原告與村委會簽訂的《承包荒山荒坡合同》僅能證明原告承包了村委會的荒山荒坡,但不能證實原告符合補償的條件;四、原告要求發(fā)放土地補償款,在未經村民會議通過的前提下,陳某某村委會干部會議決定不能作為村委會和鄉(xiāng)政府給付補償款的依據。
綜上,原告請求村委會給付156萬元的土地補償款不應該得到支持。
被告南某某鄉(xiāng)政府辯稱,一、本案系土地補償款給付之訴,原告所訴的主體錯誤,鄉(xiāng)政府不是土地征用人也不是土地的使用權人,鄉(xiāng)政府不是給付賠償款的主體;二、原告要求一次性支付補償金沒有依據;三、原告與村委會的承包荒山合同書雖然有效,但不能作為原告要求土地補償款的有效依據。
綜上,原告請求鄉(xiāng)政府給付156萬元的土地補償款不應得到支持,應當依法駁回原告的訴訟請求。
本院認為,《物權法》第42條規(guī)定:征地補償款包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用;征地時要安排被征地農民的社會保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。
此規(guī)定確定了獲得土地補償費的主體是依附土地生活的農民,土地補償費的性質是因征地導致土地所有權發(fā)生轉移,而對原集體組織成員的補償。
《河北省人民政府關于實行征地區(qū)片價的通知》(冀政<2008>132號)規(guī)定:土地補償費20%歸集體經濟組織,80%歸被征地的土地使用權人或按照家庭承包方式承包土地的農戶;被征土地沒有使用權人和集體經濟組織未發(fā)包以及實行其他方式承包的土地,土地補償費全部歸集體經濟組織。
依據上述規(guī)定,原告呂某某承包的荒山荒坡屬于其他承包方式,且呂某某亦不屬于村集體組織成員,不具有獲得土地補償費的主體資格和條件。
其主張的以贊皇縣陳某某村委會向贊皇縣南某某鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)黨委的請示文件作為請求給付土地補償款的主要證據本院不予采納,對于原告呂某某要求給付土地補償費的請求依法不予支持。
此案經合議庭評議,依照《中華人民共和國物權法》第四十二條 ?規(guī)定、《中華人民共和國農村土地承包法》第四十四條 ?、第四十五條 ?、《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 ?之規(guī)定,判決如下:
駁回原告呂某某的訴訟請求。
案件受理費18840元,由原告呂某某負擔。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于石家市中級人民法院。

本院認為,《物權法》第42條規(guī)定:征地補償款包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用;征地時要安排被征地農民的社會保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。
此規(guī)定確定了獲得土地補償費的主體是依附土地生活的農民,土地補償費的性質是因征地導致土地所有權發(fā)生轉移,而對原集體組織成員的補償。
《河北省人民政府關于實行征地區(qū)片價的通知》(冀政<2008>132號)規(guī)定:土地補償費20%歸集體經濟組織,80%歸被征地的土地使用權人或按照家庭承包方式承包土地的農戶;被征土地沒有使用權人和集體經濟組織未發(fā)包以及實行其他方式承包的土地,土地補償費全部歸集體經濟組織。
依據上述規(guī)定,原告呂某某承包的荒山荒坡屬于其他承包方式,且呂某某亦不屬于村集體組織成員,不具有獲得土地補償費的主體資格和條件。
其主張的以贊皇縣陳某某村委會向贊皇縣南某某鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)黨委的請示文件作為請求給付土地補償款的主要證據本院不予采納,對于原告呂某某要求給付土地補償費的請求依法不予支持。

此案經合議庭評議,依照《中華人民共和國物權法》第四十二條 ?規(guī)定、《中華人民共和國農村土地承包法》第四十四條 ?、第四十五條 ?、《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 ?之規(guī)定,判決如下:
駁回原告呂某某的訴訟請求。
案件受理費18840元,由原告呂某某負擔。

審判長:張勇
審判員:王靜亮
審判員:郭麗霞

書記員:喬琨

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