原告葉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省蘄春縣。原告丁某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省蘄春縣。二原告委托訴訟代理人張均平，湖北永銘律師事務(wù)所律師。被告劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省蘄春縣。被告鄭尉東，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省蘄春縣。二被告委托訴訟代理人余海文，湖北邦法律師事務(wù)所律師。被告湖北省黃岡市蘄春縣彭思鎮(zhèn)丁家嘴村民委員會(huì)。住所地湖北省蘄春縣彭思鎮(zhèn)丁家嘴村。法定代表人丁少平，系該村主任。

葉某某、丁某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判決確認(rèn)被告劉某某、鄭尉東與被告丁家嘴村委會(huì)簽訂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同書為無(wú)效合同；2、被告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：葉某某的哥哥葉大漢于2004年7月10日與丁家嘴村委會(huì)簽訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同書，承包躍進(jìn)圍水面養(yǎng)殖權(quán)，合同期限自2007年12月30日至2017年12月30日。在合同期內(nèi)，葉大漢逝世，將該承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給葉某某與丁某某經(jīng)營(yíng)。2012年7月2日，被告丁家嘴村委會(huì)與被告劉某某、鄭尉東簽訂了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同書，由被告劉某某、鄭尉東承包躍進(jìn)圍水面100畝的養(yǎng)殖權(quán)，承包期限自2018年1月1日至2047年12月31日。簽訂合同時(shí)即未告知原告享有有限承包權(quán)，亦未經(jīng)村民代表大會(huì)審議，該合同應(yīng)當(dāng)為無(wú)效合同。劉某某、鄭尉東辯稱，原告葉某某、丁某某不是本案爭(zhēng)議的躍進(jìn)圍水面原承包人，不具備訴訟主體資格；被告劉某某、鄭尉東與丁家嘴村委會(huì)簽訂的協(xié)議通過(guò)合法程序，彭思鎮(zhèn)人民政府也已經(jīng)批準(zhǔn)，屬有效合同，請(qǐng)求原告訴訟請(qǐng)求。丁家嘴村委會(huì)辯稱，2012年我村集體修路，但是資金不足，就將躍進(jìn)圍魚塘和其他幾塊土地使用權(quán)抵押給被告劉某某、鄭尉東，簽訂抵押合同時(shí)，村里9個(gè)代表在場(chǎng)。2012年7月2日，被告劉某某、鄭尉東找村里結(jié)算工程款，我村無(wú)力支付，遂將躍進(jìn)圍魚塘發(fā)包給被告劉某某、鄭尉東。雙方當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院對(duì)其中沒有爭(zhēng)議的證據(jù)予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)，本院認(rèn)證如下：1、原告提交的身份信息系公安機(jī)關(guān)、民政局出具，證據(jù)來(lái)源合法，具有證明力，予以采信；2、葉大漢與丁家嘴村委會(huì)簽訂的承包合同，經(jīng)審查為真實(shí)承包合同，予以采信；3、原告提交的律師函沒有出具單位的公章及簽名，對(duì)其真實(shí)性不予采信；4、原告提交的民事訴狀系劉某某、鄭尉東起訴要求葉某某、丁某某退還魚塘，該案已在本院立案受理，予以采信；5、證夏某英出具了情況說(shuō)明，但并未到庭接受質(zhì)詢，其證言被告不認(rèn)可，不予采信；6、證葉某平當(dāng)庭表示其所陳述的證言均為聽葉大漢的陳述，為傳來(lái)證據(jù)，被告不認(rèn)可，不予采信；7、劉某某、鄭尉東與丁家嘴村委會(huì)簽訂的公路硬化合同、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同，經(jīng)審查在簽訂時(shí)沒有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，相對(duì)應(yīng)的彭思鎮(zhèn)丁家嘴村委會(huì)會(huì)議記錄無(wú)人簽名，故對(duì)被告劉某某、鄭尉東的證明目的不予采信；8、彭思鎮(zhèn)丁家嘴村村委會(huì)的會(huì)計(jì)憑證、收據(jù)、文件科目匯總表無(wú)法反映劉某某、鄭尉東與丁家嘴村委會(huì)簽訂合同經(jīng)彭思鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，彭思鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)文件只能證明丁家嘴村委會(huì)因違規(guī)受到處罰，不能證明劉某某、鄭尉東與丁家嘴村委會(huì)簽訂合同經(jīng)彭思鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，對(duì)被告劉某某、鄭尉東的證明目的不予采信。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：被告劉某某、鄭尉東為被告丁家嘴村委會(huì)修路后，索要工程款，丁家嘴村委會(huì)無(wú)力支付，遂于2012年7月2日與被告劉某某、鄭尉東簽訂了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同書，約定由被告劉某某、鄭尉東承包躍進(jìn)圍100畝水面的養(yǎng)殖權(quán)，承包期限自2018年1月1日至2047年12月31日。承包期限開始后，被告劉某某、鄭尉東要求實(shí)際使用躍進(jìn)圍100畝水面的原告葉某某、丁某某退出，原告遂訴至本院。另查明，躍進(jìn)圍水面原承包人為葉大漢，葉大漢去世后，葉某某、丁某某實(shí)際占用該水面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，葉某某、丁某某屬于彭思鎮(zhèn)丁家嘴村經(jīng)濟(jì)組織成員。被告劉某某、鄭尉東不屬于彭思鎮(zhèn)丁家嘴村經(jīng)濟(jì)組織成員，被告蘄春縣丁家嘴村委會(huì)在與被告劉某某、鄭尉東簽訂承包合同時(shí)未經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，亦未報(bào)請(qǐng)彭思鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
原告葉某某、丁某某與被告劉某某、鄭尉東、湖北省黃岡市蘄春縣彭思鎮(zhèn)丁家嘴村民委員會(huì)確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一案，本院于2018年7月16日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告葉某某、丁某某及委托訴訟代理人張均平，被告劉某某、鄭尉東及委托訴訟代理人余海文，被告湖北省黃岡市蘄春縣彭思鎮(zhèn)丁家嘴村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱丁家嘴村委會(huì)）的法定代表人丁少平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，公民的合法權(quán)利受法律保護(hù)，本案中，原告葉某某、丁某某作為彭思鎮(zhèn)丁家嘴村經(jīng)濟(jì)組織成員又實(shí)際占用該經(jīng)濟(jì)組織的躍進(jìn)圍水面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是本案的利害關(guān)系人，享有訴權(quán)。被告劉某某、鄭尉東并非彭思鎮(zhèn)丁家嘴村經(jīng)濟(jì)組織成員在與彭思鎮(zhèn)丁家嘴村委會(huì)簽訂承包合同時(shí)未經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，亦未報(bào)請(qǐng)彭思鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，簽訂的合同屬無(wú)效合同。綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十五條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條、第一百四十二條規(guī)定，判決如下：

被告湖北省黃岡市蘄春縣彭思鎮(zhèn)丁家嘴村民委員會(huì)與劉某某、鄭尉東于2017年7月2日簽訂的蘄春縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同無(wú)效。案件受理費(fèi)減半收取計(jì)80元，由原告葉某某、丁某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院。

審判員　　劉海龍

書記員：胡鳳